殺頭生意有人做
但根據行政院農業委員會統計,去年我國進、出和轉口的野生動物數量驚人;其中鳥類更高達廿幾萬隻。一位不願透露姓名的動物商估計,黑市數量可能更多達幾百萬隻,且其中不乏華盛頓公約不准進出口的種類。
農委會林業處保育科在整理商檢局動物檢疫資料時,就發現去年有六隻我國「文化資產保存法」中列為保護的特有種鳥類「藍腹鷳」。
所以如此,經營動物進出口的銘得企業有限公司負責人蔡溪松認為,國內目前具規模的活動物商有四、五家,其它鳥類、熱帶魚、象牙、動物標本商的數量可觀,但都悶著頭做,許多商人根本不清楚什麼是華盛頓公約。
也有人不以為然。「只要從事過這個行業,多少會瞭解到野生動物買賣的限制;」農委會保育科一名技士說:「但是厚利當前,就只有猛鑽漏洞了。」
貿易商乘虛而入
例如國貿局進出口貨品分類表,對野生動物類別分得很籠統,像鳥類只分野鴨、野雞、雉雞、帝雉、藍雞五種,鹿只分長頸鹿與鹿兩種,又沒有圖片可供對照,申報的貿易商只要把國際上列名禁止進出口的種類,隨便填上其中一種,就暢行無阻。
此外,許多動物種類只要銀行簽證即可放行、五百美元以下的饋贈物品亦無需申請簽證即可帶入境,也都是貿易商可鑽的漏洞。
國貿局過去也未嚴格要求貿易商要取得輸出國的輸出許可證,證明動物非走私管道出來,給了國外商人可乘之機。今年三月中,有一批華盛頓公約第一類的鱷魚皮從巴拉圭賣到日本,就利用這個漏洞由我國轉口;他們兩國的交易,後來遭到華盛頓公約組織抗議的卻是我們。
我們雖然不是華盛頓公約組織的正式會員,但瀕臨絕種動物的非法交易一經暴露,國際指責之聲四方交相而來,除嚴重影響國家形象,也可能因此帶來更壞的後果。
都是小金剛惹的禍
最近台北市立木柵動物園,就因不諳華盛頓公約規定,買了不少第一類的動物,且因所托非人——承包的外國動物商不按正常管道買小金剛,而引起國際保育人士不滿。
即將於八月三日在美國召開的TRAFFIC年會,因此將提案要求大會剝奪我簽發野生動物貿易簽證的權利;萬一國貿局無法核發野生動物貿易簽證,以後國內動物商將因無法取得國際上公認的進出口許可證,斷了與國外交易的路。
針對這種狀況,國內有關單位已迅速採取幾項措失。國貿局在今年三月規定動物商不准從事野生動物三角貿易。以後凡野生動物均不得到銀行簽證,而免簽證的五百美金饋贈品,也將不包含野生動物。
農委會正進行翻譯華盛頓公約內容,開列我國野生動物禁止出口名單,並附上圖鑑,供國貿局、海關查對之用。六月廿七日起,凡華盛頓公約規定的第一類,一律禁止進出口,第二類野生動物及其產品之進、出口案,將嚴格檢驗出口國的簽證並依圖查核。
與自由貿易唱反調
但是,想大刀闊斧改革的主管單位也面臨國內動物園與貿易商的壓力。
由於華盛頓公約未限制學術機構與有教育功能的單位(如動物園)交換或相互買賣第一類動物;不少動物園希望農委會仍准許他們交易。
動物商則要求農委會給他們一段緩衝期,專門進口象牙的象國工業公司負責人梁奕星舉新加坡和香港為例,他們在前年施行進口必須附對方輸出許可的規定時,曾給予動物商半年時間,否則有些已付訂金,對方卻拿不出輸出許可證的生意會大賠老本。
也有動物商問:「台灣特有的梅花鹿,野生種早已滅絕,可是現在有不少人養殖,為什麼不准出口?」
不論進口或出口,有許多理由使主管單位不得不小心。農委會保育科技士吳冠聰解釋,目前動物園買動物都經過貿易商,許多動物並非來自國外的動物園,而是收了訂單再去捕捉。且華盛頓公約規定,賣方必須還有足夠的動物可延續族群,買方要附上該動物未來管理員與獸醫的履歷、動物園設備、建築材料……,供華盛頓公約組織查核,再決定可否買賣;並非雙方動物園想交易就可成交。
目前所以不開放梅花鹿出口,也是防範有人利用梅花鹿之名,出口國內還有的野生種水鹿。
「動物商必須瞭解,動植物進出口生意只有愈來愈難做,舉世皆然」,吳冠聰說,一、二十年前那種不需多少手續,就可進口野生動物的情況已不可能再發生。
你也可能是劊子手
在糧食不足、工業不發達的地區,最豐富的資源就是野生動物,不准他們出口很難確實執行。
像現在華盛頓公約規定產象牙國家,每年只准出口象牙廿噸,但在非洲私下進行的交易,數量遠超過規定數目。如此對改善他們的生活十分有限,例如一枝象牙在非洲才賣新台幣一百元,一經轉手,價錢就高出上百倍,好處全進了貿易商的荷包。
除了貿易商的推波助瀾,另一個「我不殺伯仁,伯仁卻因我而死」的肇事者,是消費者。
今年在台北舉行的自然生態保育座談會中,WWF的代表帶來不少幻燈片當場放映。其中有一張是雙美麗的腳,穿著精心設計的蛇皮皮鞋,姿態優雅地站在光可鑑人的地板上,旁邊打出的字幕卻是:她已涉入違法事件而不自知!
我們呢?你是否以踩著蛇皮皮鞋、揹著鱷魚皮皮包,在亞熱帶的台灣披著皮草為榮?若是如此,你也可能成為動植物滅絕的劊子手!
〔圖片說明〕
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人類一直在「修正」與動物的相處之道,進了六福村動物園,分不清是人看熊,或熊「欣賞」人。
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在台灣,以犀牛角做藥材將成為歷史。
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因貿易利益而過度濫捕,台灣已難見野生梅花鹿蹤跡。
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圖中仿米勒名畫「拾穗」的壁飾,完全以蝴蝶羽翼製成。
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打獵者喜歡將獵物製成標本,只是,還有多少動物可供狩獵?
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木柵動物園的小金剛對遊客做鬼臉。
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野生植物也因人類增加,棲息地改變而逐漸減少。
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亞熱帶的台灣需要皮草禦寒嗎?為了人的虛榮,不知那一國的動物又遭殃了。(鐘永和攝)