「任金斯」震盪

翻開近日國內報紙，顯著標題怵目驚心：

「紡業要為外銷存亡而戰」

「任金斯紡品修正案，暗藏無比殺傷力」

「任金斯法案昨衝擊股市，紡織股大勢下跌」

顯而易見，這個通過層層關卡，在美國眾議院以二六二票對一五九票表決通過的法案，已在國內造成了一股震盪。

由於美國鉅額的貿易赤字、紡織業工廠裁員和倒閉，及高失業率，從洛杉磯時報的民意調查顯示，有百分之五十一的民眾贊成限制紡織品進口。這造成任金斯法案的過關斬將，暢行無阻。

所謂任金斯法案是今年三月美國參議員塞蒙德與眾議員任金斯，分別在參眾兩院提出的「一九八五年紡織品及成衣貿易執行法案」。

這個針對包括我國在內的十一個亞洲國家和巴西，特別是所謂的三大——中、韓、港設計的方案，如通過立法，我國輸美紡織品配額平均每年將被削減百分之四十一點八，每年出口減少約十億美元，估計將有七萬多人因此失業；製衣的相關事業，如布料、拉鍊、鈕釦及配件等，也將受嚴重波及。

紡織品是我國第二大出口項目，以如此便宜的售價，那怕外國產品來競爭？（張良綱）

美國能從任金斯法案得到什麼？

對美國自己來說，能得到什麼好處？

「紡織業在美國走下坡，是一種很正常的現象：在經濟成長的過程中，技術較小、耗費人工較多的行業，會逐漸由開發較遲國家取代。美國紡織品市場所以會被進口貨充斥，就是因為在美國生產已經不經濟了」，中華民國紡織業外銷拓展會副秘書長陳明深覺不解：「限制進口，難道美國要走回頭路、發展紡織業？」

美國自己生產，成本太高，並不合理；如果不自己生產，限制了任金斯法案上的國家進口數量，其餘需求量勢必得由其他地區進口補足，又怎能達到保護紡織業、增加就業機會的目的？

而且，「這些國家，例如我國在美國紡織品市場的佔有率不是憑空得來的，而是經過與各國貨品競爭的結果。若以人為方式干預，使產品由其他地區取代，那麼消費者將享受不到相同品質、價格的紡織品」，台灣區製衣工業同業公會理事長蔡光職指出。

雷根總統也指出：若任金斯法案通過，美國消費者每年在紡織品方面的開銷，將增加一百四十億美元，而大部分的負擔都將落在中低收入的家庭。

對部分美國紡織業者也有殺傷力

事實上，也並非所有的美國紡織業者都支持任金斯法案。

「正因為在美國產制紡織品已不合經濟效益，大部分美國業者都是一邊自營工廠，一面從事進口業務，銷售進口的紡織品。一旦任金斯法案通過，他們自產部分是否能得利還是未定數，進口業務卻立刻受影響。」遠東紡織公司總經理徐旭東以他與外商接觸的瞭解說：「反對的人不是沒有，但是大多噤口不言。」

因此，由我國紡拓會及業者組成的反對任金斯法案遊說團將在十月底赴美，以這些「心裡反對」的業者，及進出口公會、消費者協會、碼頭公會等為主要遊說對象。勸說他們為自己的利益，挺身而出。

目前任金斯法案已在眾院通過，但通過的票數未達三分之二。若參院也維持同樣情形，則雷根總統可依法行使總統否決權，他也已誓言否決這個法案。

無論任金斯法案會不會通過，或經過各方協調演變成部分通過，這只是美國保護主義狂潮中，露出來的「冰山一角」。還有許多強烈的貿易保護法案，將隨著明年美國國會議員改選、候選人爭取選票而來。

將促使各國「自保」

這些法案的喧喧騰騰，將使世界各國的經濟不得安寧。

「以美國在世界上的影響力，及今日國際互動的頻繁，美國任何保護的作法，都將產生連鎖反應。例如，任金斯法案萬一通過，許多東南亞國家的經濟都會遭到打擊，如此他們自然無力向先進國家購買機器；有的國家也只好關起門來『保護』自己，或『禮尚往來』地對美國採取報復行動」，國貿局長蕭萬長說。

在他接受美聯社記者訪問，而被問到如果任金斯法案通過，中華民國會不會採取報復手段時表示：「我不認為報復是解決貿易問題最好的方法；但如果我們的出口衰退，進口也無可避免地會減少。」