女立委重繪「政治地圖」

女性自覺？現年七十四歲，擔任廿多年立委的梁許春菊表示，在立院「古早」時代，她們幾乎沒有空間談論這個問題。所以面對近年當選的女立委火力十足的表現，她覺得「很可愛、很有衝勁」！

許張愛簾　六十九、七十二、七十五、七十八年增額立委

自稱「中古」級立委的許張愛簾，議事運作技巧已頗能收放自如，歷任熱門的財政委員會召集人，前幾會期因顧念給「新生」機會，退出召集人選戰，本會期重新加入戰局，結果又拿下寶座。

許張愛簾在國會殿堂上觀察過四任行政院長執政風格及方向，又獲得選民十幾年來的支持，自認甚能掌握時代脈動。她以為現在我們面臨最大的問題是「轉型期的無力感」，而最有助於提振民心者，便是治安、交通及社會風氣的蛻變，她的問政方向，亦循此而進。

例如，她關心金錢遊戲敗壞社會風氣，屢專案質詢彩券發行問題；年前鑑於強暴、搶劫、綁架案頻傳，特向行政院提出緊急質詢，要求對社會治安下猛藥。

「公平第一、公正第一、正義第一」，許張愛簾以此為本屆當選宣言，也促己身體力行。

（張良綱攝）

老尊幼卑、男高女低

「以前女性爭搶發言的情況，不但未曾發生，根本就是難以想像」，梁許春菊形容當時大家都「很守規律」，一般多做口頭建議；有任何議案，得由黨部審議通過，才能成為正式的提案。

自六十九年以來連續四屆當選立委的許張愛簾也指出，過去立法院男女有別、長幼有序的倫理非常鮮明。她第一次踏入國會時已將近四十歲，卻被叫「小妹」；遇到大哥大、大姊大級的資深立委，還得奉茶、問安。

當時許張愛簾認為自己是「菜鳥」，不宜輕舉妄動，便決定廣察門路，輪流加入財政、國防、經濟……各委員會。她發現一般而論，七十五年以前立法院的人際倫理是老尊幼卑、男高女低。

為了爭取立足之地，她想出「以退為進」的方法。以財政委員會為例，每會期的三名召集人中，按例由資深配資淺，「新人」僅能輪流爭取僅有的一個名額。她便自願擔任最後一輪的召集人，把較前面的機會讓給新任的男立委，主動為其跑票，以廣結善緣。

民國七十五年以前，每屆增額女立委的當選人都維持在四個婦女保障名額上下。許張愛簾認為，由於人數太少，即使團結，力量也十分有限。她記得在第二屆任內曾和其他增額女立委爭取通過修正繼承法，明定子女亦可從母姓一案，是早期女立委極少數攜手合作成功的提案。

吳德美　七十二、七十五、七十八年增額立法委員

第二屆任期內經歷幾場「肢體戰爭」後，自認立院的「秀」場空間不可能屬於她；因此第三屆任期開始努力經營政府、企業及選民間的協調工作，「很多問題不上檯面反而較易解決」，吳德美說。

如近年內她促成中山大學夜間部的設立，高雄長庚醫院勞保的開放，及空中警察大隊的成立。

據吳德美言，空中警察大隊自國外購買的飛機已經進關，以後高速公路上的肇事車輛可以直昇機吊離現場；空中救火行動也能以直昇機馳援。

另外她籌組婦女工作室多年，宗旨在協助弱勢團體、淨化婚姻，常有講座及實際輔導。未來，吳德美計畫花更多心思扮演「魯仲連」，對部會之間的「呆帳」——協調發生障礙的個案——居間調和，如國營事業的民營化，促成高雄南星填海計畫中經濟部、交通部及市政府之間的共識等。

（邱瑞金）

中古立委、夾心麵包

立法院這種倫理關係，一直到民國七十五、七十六年以後，一方面受到解嚴後反對黨制衡的影響；另方面則因殿堂上肢體文化萌芽，院內「人際傳統」逐漸瓦解。其間最尷尬的是這些既習慣遵守傳統，又不得不迎接新人霸氣十足競爭的「中古級」增額立委。

在立法院的增額立委，只要擔任三屆以上，同仁之間慣以台語「中古」互稱，以示半新不舊的資歷。當前屬於中古牌的女立委除許張愛簾外，還有吳德美、謝美惠。

在此之前，女立委謹守傳統「婦德」，表現溫和的問政風格；受到開放浪潮的衝擊，開始展現可柔可剛的「另一面」。

例如，吳德美在七十六年她個人第二屆後半期任內，以一篇打破二二八事件禁忌的質詢，喧騰一時。

其後更為了保護代院長劉闊才，與動作派立委朱高正引發肢體衝突，成為立院有史以來男女對打的第一例。

謝美惠　七十二、七十五、七十八年增額立委

出身台北縣新莊地區的謝美惠，早年競選立委時，便是以改善當地交通為主要政見訴求。問政立院八年來，她始終未曾對交通委員會「移情別戀」，主要原因便是為了實踐諾言。

在她任內促成打通第二省道、五股交流道、北區防洪計畫、中港大排水溝建設等，期使新莊成為新都會中心。此外對於捷運系統及北宜快速道路的開發、停車場法等亦多所致力。

早年苦讀出身，連大學註冊費都是由當時中廣同事協助湊齊，使她對周遭的人事充滿感謝；除交通建設外，亦非常關心弱勢團體暨社會福利問題。

謝美惠認為，社會福利事關全民幸福，必須由行政院組織改組做起，成立一「社會福利暨衛生部」的部會統籌，各種社福及全民健保等才能得到妥善管理。目前此議尚未定案，謝美惠計畫再接再勵。

（邱瑞金）

舊人也受新浪潮洗禮

七十八年底，國民黨內實施更符合民主精神的黨內初選制度，入主立法院的女性席位遽增，一百零一席增額立委中，女性佔了十四席（其中一席已入閣）。

這批形象清新、問政銳進的新人，為立院的女性問政空間帶來新氣象，使得婦女權益問題，殘障、弱勢團體，以及社會福利法案都受到更普遍的重視，中古女立委也因此拓展另一個問政空間。

如謝美惠問政立院八年來，長年專注經營交通委員會，心思多放在工程建設。但近來亦開始關心婦女權益問題，或多或少受了新氣象的「鼓勵」。

她提出婦女福利法草案，關心性犯罪問題，甚至在國會殿堂上當場以行動電話訂購「金蒼蠅」，藉以凸顯國內春藥氾濫，有關單位應加強取締的呼籲；與其往昔「中規中矩」的態勢不同，引人側目。

「我不是刻意作秀，只是體悟到偶爾需以非常手段來提醒大家對社會風氣的重視」，謝美惠說。

曾芙美　七十八年僑選立委

去年八月李副總統代表李總統率團訪問中南美洲，可謂我國外交上一大盛事，居中牽線促成美事的，就是曾芙美。

曾芙美是哥斯大黎加僑團推選出的立委，多年駐當地外交官夫人的經歷，使她與哥國朝野關係密切。

當上立委後，她透過正式外交程序，促成兩國國會結成「友好國會」，增進議員間的聯誼。

為廣拓「國脈關係」，立院休會期間，她馬不停蹄地奔走於阿根廷、智利、巴西、厄瓜多爾及中美洲各國國會及僑界。據曾芙美自己估計每年停留在飛機上的時間，「少說也有一百個小時！」

台大法律系畢業的曾芙美認為，身為僑選代表，在享受參與國內政治的權利之際，也得付出同樣的義務。

（邱瑞金）

新銳、老薑待整合

不過，立院雌性聲音雖然大增，卻不見得有團結整合的效果。謝美惠就認為女立委彼此之間仍不能免除「先天」善妒的心理，使得新舊立委間，經驗傳承不足。「好不容易有這麼多同性夥伴共事，應相互包容、欣賞，力量才能相加、甚至相乘」，她說。

一位中時報系資深的國會記者指出，平心而論，資深女性增額立委和新科女立委，在問政態度上的確有明顯的不同。

資深者作風保守，較少在「檯面上」動作，但因地方基礎深厚，能整合運用派系力量，不必上檯面就把問題解決了。

新科女立委則普遍企圖心旺盛，但或許因面對「未來的不可知」——是否能連任，因此多少有些焦慮。為吸引媒體及選民的關注，問政方式的「秀」味較濃。

但是大體說來，今日女立委的問政態度、能力，和早年相較，表現仍屬出色。

唯一新任女性僑選立委曾芙美，曾是我國駐哥斯大黎加外交官夫人，與當地及中南美洲國會均有相當的認識及交誼。她認為自己雖是立院新人，但基於過去經歷及現有身分，更能以客觀立場觀察現今女立委的特色。

「我覺得國內女立委普遍比男立委更認真，問政素質、能力亦不遑多讓。新科女立委在開議之初，容或有躁進之處，但現在日趨成熟、穩重；」曾芙美強調：「更重要的是絕大多數女立委均能以持平、理性的態度問政。」

葉菊蘭　七十八年增額立委

民進黨籍的葉菊蘭，曾是國內廣告界年薪、職位最高的女主管，多年的企劃經驗使其擅長擬定「作戰策略」。當選立委後，三年六個會期的工作方案，早早即規劃完成；質詢政治相關議題，火力尤其十足，甚受媒體矚目。

不過葉菊蘭認為，她因在政治立場上採取絕不妥協的態度，加以媒體推波助瀾，使人誤以為她只關心政治。

「細心的選民可以發現，我經常出現婦幼、弱勢團體問題的公聽會上」，葉菊蘭並以最近出席福利法、兒童色情錄影帶的公聽會為例證。近日她也為高雄地區的教育團體爭取特殊教育學校的設立。

（邱瑞金）

未來之路無限寬廣

有人曾評議現女立委問政的方向不夠寬廣，多著力於家庭、弱勢團體、女性問題，或有「婦人之見」之譏。吳德美卻有不同的看法。

她說：「男性對家庭、社會弱勢的議題，遠不如女性深入。女立委恰可掌握此一特質，除關心政、經問題外，也關注這些問題，不正拓展了過去忽略的問政空間？」

民進黨籍女立委葉菊蘭則認為，基本上，男女立委並無不同，都在透過政策辯論，影響施政、建立法治基礎。

「不過，經國大事自古以來向被視作政治活動中心，也是一般人意識中『政治』的正統範圍」，葉菊蘭認為，這是父系社會的偏見——帶侵略性、欠缺包容性，此乃定位政治核心的根本因素，並非政治的自然本質。但男性通常不太有自覺，因此，對婦女、兒童、老人、教育、社會福利等問題付出太少關注，女立委應予彌補。

「所以未來女立委更應反轉錯誤意識中的政治圖象，讓婦幼等原被視為『後花園的政治』，成為國會殿堂的另一個核心」，葉菊蘭說。