許多退伍後的年輕人，一時找不到理想的工作，於是看上計程車業的自由和看似不錯的收入，加入了這個「失業收容所、轉業中途站」。貿然投入後，才發現想像與事實間的種種差距。

曾經在「綠色和平」電台的「運將時間」中，一位剛加入這個行列的業者叩應主持人，詢問車牌要用租的還是買斷划算？主持人馬上力勸這位新職業駕駛人轉行，叩應聽眾不領情，表示自己僅為兼職性開計程車，不至於以此終老。結果短短十分鐘內，又有四、五位運將打來，每一通都勸他三思，理由也都類似，認為這是個中年以上、無啥專長的人才該進入的行業，好幾位甚至以自己為例，希望點醒後進。

計程車業真是如此不堪嗎？所謂：「做一行，怨一行！」身在其中者難免牢騷滿腹。但不可否認的，由於計程車業者增加、私家車也越來越多、交通狀況惡化、管理制度不健全等因素，使得「越來越不易謀生」成為運將們的共同感嘆。

（右）經過地下電台的「啟蒙」，計程車司機儼然已成一種新興的「政治動物」。（林盟山）

謀生不易

台北市的計程車供給量，遠遠超過其他國家的主要都市。根據交通局在民國七十六年所做的研究報告，美國紐約人口與計程車數比為一千比一；日本東京是四百比一；香港三百比一；台北市則高達七十五比一。

從民國七十六年迄今，台灣的計程車數量有增無減，許多空車在路上一趟趟地轉，耗時耗油卻沒有收入。因而開一天休息兩天的司機大有人在。

交通狀況惡化，更使得計程車業雪上加霜。面對無可奈何的「交通黑暗期」，有的想盡辦法找小巷道在其中穿梭；有的一路按喇叭、自己乾生氣；有的乾脆不開了，躲到路邊或者回家休息一陣子；當然更多的司機似乎已習慣現況，只是神情木然地隨著漫長的車陣走走停停，捱到目的地。

同行的競爭與交通情況惡劣，雖然讓運將們感到謀生不易，但真正讓運將感到無力的，卻是不甚合理的計程車靠行制度。

運將的「緊箍咒」

全台灣共有車行四千多家，百分之八十的計程車司機，屬於靠行的計程車。

入行時運將要付押租三萬元向車行租車牌（不租時退一萬），每個月另付租牌費兩千；或是以買斷的方式，花八到十萬元買牌（退還只能收回一、二萬）。此外，每個月還要繳給車行靠行費一千八百元、每年交聯保費一千三、勞保費七、八千……。每次換車要付給車行三至五萬。

金錢上的「剝削」不打緊，更令運將「不安」的是，車子即使是司機自己花錢買的，登記的所有權仍屬於車行。車行要出賣司機很簡單，只要把車子拿去抵押貸款，司機根本一點辦法都沒有。因此，車行惡性倒閉或一手車行與二手車行發生糾紛時，把靠行司機的車賣了，司機求償無門、生活頓失依靠的事件，時有所聞。

車行坐收豐利，但給予旗下運將們的服務卻相當有限。在許多計程車司機眼中，車行只是每個月打電話催收牌照稅、燃料費、行費而已。即使車行的計程車發生車禍或糾紛，車行頂多出面幫忙協調，相關的責任或賠償還是要由司機自己負責。

牌照有價

這個令運將們忿忿不平的靠行制度，其實有它衍生的時代背景。

話說早期台灣尚無汽車工業，進口汽車數量有限，價格也昂貴，租車業沒有生存的條件。直到民國四十八年，有華僑開始回國設立租車公司，雇用駕駛經營計程車業。但由於受雇駕駛不按實報帳，使得租車公司紛紛宣告歇業、倒閉。

幾經協議，最後決定由駕駛人分期向公司購買車輛，並繳納若干費用支付公司的行政、房租費用，以求公司得以繼續經營；公司則負責代辦納稅、保險、檢驗等服務，這就是今天靠行制度的濫觴。

民國四十九年，政府為輔導三輪車伕轉業，開徵「淘汰落後車輛費」，規定申領計程車牌者必須繳納一筆費用，以協助三輪車夫購車轉業，這也就是今天計程車車牌買賣的開端。

隨著計程車數目日益增多，民國六十七年，政府開始全面凍結計程車牌的申請，車牌於是變得奇貨可居，行情節節升高。原本向政府申領一張牌只要手續費一千多元，車行轉手賣給司機卻要十萬元。

暴民還是英雄？

去年十月，一個以推翻靠行制度為宗旨、類似社團的司機組織「全民」正式成立。幾位「全民」的創辦人，紛紛在地下電台開節目，如「阿珠開講」，談論計程車靠行制度等與運將切身相關問題。

由於許多計程車司機長期受剝削，每個人心裡都有一肚子怒氣，地下電台的敢罵、敢言，正好對了運將的胃口，許多司機甚至叩應加入對話，藉此一吐心中的鬱悶。短短一年間，「全民」由廿五人的小團體擴充為三千人的組織。

原本只是單純的不滿計程車靠行制度，想要打破，但是到交通部、監察院、法院四處陳情，都沒有得到回應，於是開始對政府不滿，少數人甚而積極參與其他反對政府的政治活動。尤其在小功率電台尚未開放時，許多「全民」司機熱心響應地下電台主持人的呼籲，去「包圍」某些政府機構，如地方法院等，往往因而造成嚴重的交通阻塞。

而去年選舉期間，有些立場鮮明的運將和政治理念不同的乘客衝突，甚至打傷乘客的故事，時有所聞，其中不乏「全民」司機，一般社會大眾也因此普遍對「全民」有著負面印象。再加上今年八月間的械鬥血拚事件，全民更被定位成「暴民團體」，甚至引起數家車行結盟與之抗衡。

一位也開了十幾年車的個人車行司機許先生就認為：「『全民』的糾察隊長簡直就是黑道作風，在把對方手臂都打斷後，還叫對方CALL機求救，並且指名說是某人打的，看對方怎麼樣。」

英雄也好，暴民也罷。「全民」的種種抗爭行動，迫使有關單位重新檢討三十多年來的計程車管理制度，並拿出具體的辦法來解決問題。

運將合作社

今年九月，交通部公佈了「計程車運輸合作社設置管理要點」草案。

草案中規定，車輛由社員自備，產權屬於司機，只要加入合作社即可擁有計程車牌照，退出牌照立即取消。如此一來，車行利用牌照剝削司機以及產權不清的不合理現象，即可避免。

此外，合作社將由社員共同管理，不論社務、章程或理監事的選舉，都由社員共同決定，完全合乎民主的精神。這樣由運將共同組成的團體，日後將可朝規劃福利制、獎金制、甚至退休金制度等，建立一個健全合理的行業方向去努力。

目前這個草案尚在交通部討論中，什麼時候可以通過、什麼時候能付諸實行，仍無法預估。可喜的是，積弊已久、延宕多時的計程車業問題，已尋找到可能解決的方案；只是每一天的研究、討論、擱置，對運將來說，都是又一日「希望在何時」的奔波。

〔圖片說明〕

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（左）在寸步難行或精神不濟時，運將乾脆把車停在路邊小憩一番。

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（右）經過地下電台的「啟蒙」，計程車司機儼然已成一種新興的「政治動物」。