推展民主政治的軌跡——孫院長舉行中外記者會

在蔣經國先生擔任行政院長時，行政院每年春節前都要為新聞界人士舉辦一次園遊會，感謝他們在做為政府與民眾間的橋樑工作上所做的努力。記者們都歡欣愉悅地前來參加，並且很能把握機會，總是緊緊圍著院長，提出種種問題，請院長回答，使園遊會變成了非正式的記者會。由於記者們彼此競爭激烈，總是爭先恐後搶著問問題，園遊會因此無法充分發揮情感交流的作用。行政當局於是有了在園遊會前舉行記者會的構想，讓記者有適當的發問時間，滿足他們採訪的需要。

民國六十七年，孫運璿先生受命組閣。孫院長向來重視與新聞界的溝通，他曾在行政院院會中，要求每一位政府官員，把新聞界看成自己的「益友」、「諍友」和「畏友」，也曾再三要求新聞界，要不客氣地對政府的施政提出批評與建議。

基於對新聞界的重視，孫院長遂於民國六十九年初，舉行了第一次記者會，與記者面對面，公開答覆他們提出的問題。由於反應甚佳，所以去年第二次舉行時，電視公司主動爭取錄影播出，讓廣大的民眾也能目睹記者會進行的實況。外國在台新聞單位也向主辦的新聞局提出要求，希望也能參與。因此今年新聞局擴大舉辦記者會，邀請外國記者們參加。

會中，記者們踴躍發問，現場氣氛熱烈。

答覆詳盡深入，氣氛順暢和諧

這次記者會共邀請了四十八位中外記者參加，其中包括十位美、日、韓等國新聞事業單位的駐華記者。會中，孫院長以坦誠、明快的態度，答覆與會記者提出的問題，進行氣氛和諧、順暢。但限於時間僅有一小時，所以在記者們提出的四十四個問題中，孫院長擇要回答了二十個題目，其餘的則以書面答覆。

這些題目由各新聞單位負責跑國會消息的記者擬定，內容包括政治、財經、教育、外交等多方面，且是目前各方關注的焦點。

孫院長的答覆懇切、周延，而且這些問題，或是政府去年施政的重點，或是當前極需解決的問題，或是未來發展的方向，所以本刊特將這次記者會的問答全文，濃縮整理刊登於後：

問：七十年代是三民主義統一中國的時代，但我們在破除中共統戰陰謀的作法上，常被認為缺乏主動、不夠積極，院長對這些批評有什麼看法？今後是否有更具體的攻勢策略和作法？

答：我認為「以三民主義統一中國」的主張，就是一個積極的攻勢策略。目前中央已成立一個「設計推動組」負責策劃推動。有關單位也正計畫和民間共同組織「以三民主義統一中國大同盟」，來結合海內外力量，並擴大國際宣傳。我敵後單位也將配合行動，利用各種機會向大陸同胞推廣，達到政治在敵後登陸的目的。

問：美國政府最近對軍售品供應我國所作的決定，請問院長有何感想？

答：關於這件事，我外交部已作了正式聲明，所以我在這裏不多說。但我個人的感想有兩點：一，是中共今後將更加強破壞我國和美國的友誼與關係，我全國上下和海內外同胞必須齊心迎戰中共的陰謀，盡力爭取美國各級政府和人民對我們的瞭解與支持。二，是我全國上下要繼續發揚團結自強的精神，為充實國力、自立自主的目標奮鬥不已。

會中，記者們踴躍發問，現場氣氛熱烈。

加強外交工作，積極爭取與國

問：院長去年訪問印尼，頗受國際注意，今後我國在外交運作上，是否將採更靈活、彈性的方式，和沒有正式邦交的非共產國家建立更好的實質關係？

答：今後我們的外交工作，除繼續加強與我有邦交國家的友好關係外，並將積極推展與我無邦交國家的實質關係。同時，我們也會努力爭取和新興國家建立邦交。這不僅要靠我外交人員的努力，還需要政府各級機關和海內外同胞共同配合支持。

問：這次內閣改組，予人耳目一新的感覺。尤其財經首長對當前各項經濟問題更是直言無隱，甚具衝勁。但是在執行時是否會受到政策法令的限制？應如何解決？同時，請問院長對目前的內閣組織是否滿意？

答：如果現行法令中，有不便民、不符實際情況之處，自當予以必要的修正，使新的政策得以順利推展。

內閣改組才一個多月，許多工作剛邁開腳步，還不能談滿不滿意。許多新政的推行，還需要民間的支持配合，以及民意代表和輿論界多多指教，才能順利完成。

問：一般預計，今年下半年經濟將會復甦，但也可能導致物價的上漲，請問院長，我們有沒有什麼防範措施？

答：目前政府為了紓解工商業的困難，採取了若干放寬融資和促進投資的措施，希望協助我們的經濟早日復甦。而我們在採取這些措施時，對可能引起通貨膨脹的若干因素亦已予密切注意，例如：在編制七十二年度預算時，我們非常審慎，盡力節制公共投資，以縮小收支差距；貨幣供給額的增加率仍將控制在百分之十三至十五之間；重要物資的安全存量也予密切注意……等。

我願在此強調：過去二、三年的物價上漲，主要是由於進口物價的上漲和國內工資的不斷提高。我認為未來一年，由於國際石油價格的穩定，和國內勞力供應情形的改善，如果下半年我們經濟能正常的復甦，也不會有物價大幅度上漲的危險。

生產自動化是今後經濟發展的重點

問：經濟的成長與研究工作應有密切關係，唯有充分的研究，才能對未來經濟情勢的變化做及早的評估和預測，並即時採取因應措施。院長在行政院院會時曾提出九項專案計畫，其中一項是生產自動化計畫，能否請院長說明一下這個計畫的內容與目的？

答：生產自動化計畫包括二部分：一是如何幫助現有工業自動化，以提高勞動生產力和出口競爭能力；另一則是如何建立生產自動化設備的工業，以供應自用和拓展外銷。

目前我們可說是面臨一個新的工業革命，必須急起直追，利用我們優異的人力條件，製造出比別的國家更便宜、更智慧的機器人，在國際市場上才有競爭能力。

問：院長在行政院元旦團拜時曾說，去年我們曾遭遇許多意外和挫折，展望新的一年，內外情勢仍可能有重大變化。政府可否仿效美國，成立所謂的「危機處理小組」，以妥善有效地應付重大突發事件？

答：我們目前已有類似的組織，直接向總統負責，不過沒有這種名稱而已。

問：總統前不久曾有「勤儉建國」的指示，而我們社會上奢靡的情形，並未因經濟不景氣而有所改善。政府有何計畫，使總統的昭示落實？

答：行政院鑑於社會上奢靡情形日趨嚴重，曾頒訂「改善社會風氣重要措施」，推行以來，雖未能立竿見影，但也有若干績效。這方面還要靠大眾傳播媒介多多宣揚勸導，為社會建立一個新的價值觀念和倫理關係。

盼工商團體積極參與整體經濟事務

問：去年初，院長在工商團體春節聯誼會中曾宣佈，今後將鼓勵民間多參與經濟事務，減少政府的行政干預。今年是另一階段四年經建計畫的開始，政府在此方面是否有具體辦法，再創一個經濟奇蹟？

答：最近，行政院核定了「民間企業參與政府經濟事務推行要點」，內容包括鼓勵民間企業界及工商團體，以客觀超然的立場，參與研討政府經濟政策及方案；部分經濟事務並委由民間企業團體辦理。內容都相當具體。我熱烈盼望，各企業、工商團體今後能以更積極的態度來強化本身的組織與功能，擔負起共謀國家經濟發展的任務。

問：院長過去曾要求政府官員，把新聞界看成「益友」、「諍友」與「畏友」，但不知院長對新聞界本身有什麼期許？

答：我深深感謝新聞界朋友，在過去一年中對政府的支持與合作，以及給我個人與政府的許多寶貴的指教。新聞局每天都送給我剪報資料，其中包括各位的專欄、社論、短評與分析報導。從這些剪報中，使我瞭解許多平時沒有注意的事。如果說對新聞界有什麼期許的話，我希望各位今後繼續做政府和民間的橋樑，並多給努力服務的公務人員打打氣。

貫徹法令，進一步保障勞工權益

問：由於工業不斷成長，又值經濟不景氣，勞資糾紛案較過去增加，政府在法令方面，如何進一步照顧勞工？

答：內政部最近提出多項建議，將由政府參考實施：

一、盡速訂頒勞動基準法。

二、徹底執行現行勞工法令，以保障勞工的權益。

三、現行勞資爭議處理法規未臻完善，應盡速修正。

勞資關係已因時代進步而日趨複雜，在經濟不景氣時，我要呼籲勞資雙方互諒互助，雇主勿輕言解雇，勞工也多體諒雇主在經營上所遭遇的困難。

問：科技發展與基礎科學教育密切相關，目前政府雖然重視科技發展，但似乎對基礎科學教育不夠重視。請問院長，今後我們應如何提振基礎科學教育？

答：雖然今日基礎科學在大學中被視作冷門科系，但是政府仍非常重視。而且教育部即將聘請學者專家組成委員會，修訂基礎科學科系的必修科目。

問：延長以職業教育為主的國民教育，將於何年開始實施？

答：延長以職業教育為主的國民教育，正在積極規畫中。第一階段的工作，除了改進職業教育、提高教學水準、增設職校及補習學校外，並計畫以空中教學及補習教育方式，讓十八歲以下在職的國中畢業生，接受職業進修及補習教育。

談統一，要從根本談起

問：據外電報導，中共最近有意改變「國號」，以進一步施展統戰陰謀，混淆國際視聽，院長對此事有何評論？

答：我曾一再表示，真要談統一，必先從基本問題談起，不應在枝節上耍花樣。中共如真有統一的誠意，就應宣佈放棄共產主義和無產階級專政，並恢復人民私有財產的制度。

問：院長曾指示，工業升級為我國目前經濟發展的當務之急，您有何具體構想來結合政府與民間的力量，使我國經濟順利轉型？

答：我們採取二路並進的策略，來使我國工業升級。一方面幫助現有工業自動化，另一方面由政府領導發展幾項策略性工業，如資訊、以外銷為主的現代化汽車工業等。政府並將全力創造一個有利於發展技術密集工業的投資環境，包括有形和無形的要件，譬如改革教育制度，以提高科技研究水準、加強培育各階層專業人才，配合財經措施（包括設置有風險性開發基金），及獎勵研究發展、擴大工業園區、加強引進國外技術、便利返國專家長期居留……等，這些都需要政府、民間及海內外專家共同努力。

大力推展前瞻性計畫

問：院長曾於去年十二月二十四日，要求各部會於今年內積極推展生產自動化、汽車工業、資訊工業、基層建設、科技發展、文化建設、觀光事業、興建世界貿易中心等跨部會的前瞻性工作，而各部會例行工作亦將繼續進行。但根據行政院鍾主計長表示，七十二年度總預算佔國民生產毛額比例不高於七十一年度水準，公共投資亦將適度緊縮。請問院長，在預算安排方面有無特殊困難？是否有信心獲致相當成果？

答：七十二年度總預算佔國民生產毛額比例，不超過七十一年度水準，並不是維持原預算金額，而是使預算金額依經濟成長率增加。

去年底，我在院會中提出的九項專案計畫，其中需要投資部分，已納入新的「經建四年計畫」內加以推動。中長期連續性工作部分，將由主管機關分期分段實施。其餘有些是制度、法令修改的問題，或財稅金融配合的問題，並不需要政府投資。至於開發觀光特別區，原則上歡迎民間或外僑投資。

問：院長宣佈的九項專案計畫中，出人意料的有「大力推展觀光事業」一項，請問原因為何？

答：現階段大力發展觀光事業的原因是多方面的：一、賺取外匯，增加就業機會。二、增加國際瞭解，促進國際友誼。三、促進各項文藝育樂活動及戶外旅遊休閒活動，提高人民生活品質。四、促進鄉村建設，縮小都市與鄉村間的差距，建設復興基地為遠東的美麗寶島、東方的瑞士。

一小時的記者會，十分緊湊、紮實，最後在院長祝福大家身體健康、事業成功聲中圓滿結束。

當天晚上廣播與電視均播出了記者會實況，第二天各報也刊出了完整的報導。行政首長與記者們面對面的討論各種問題，讓新聞界與民眾對行政機關的施政有進一步的瞭解，使得許多政策性的事務亦得到清晰、明確的闡釋，實可謂意義重大，難怪各界對這一年一度的記者會不僅十分重視，亦寄予厚望，以為這是我國政治建設推向更民主、更開明的歷程中，一項意義深重的軌跡。