關乎我國政府效率、國家生存發展以及競爭力的政府再造工程，九月有了突破。「台灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」，已於九月七日經行政院第三次精省會議通過，立法院則預計在怳諲怳迨擗T讀通過，精省法源已邁出第一步。

去年七月，國民與民進兩黨於修憲時達成共識：今年十二月二十一日展開精省工作。不過由於精省工程浩大，立法、修法曠日費時，省方的反彈聲浪又不絕於耳，期間風波不斷。

宋楚瑜以省長身分多次向中央提出建言，強調省府的功能與省民的權益。部分省府員工也組成員工權益自救聯盟，八月二十七日動員一千多人，以「安定中求進步、理性中爭情理」為訴求，集結走上街頭。

一年多來，省與中央雖然出發點一致，卻因立場不同，經常處於對壘狀態。宋楚瑜在對省議會做最後一次施政報告時強調，省府員工和他深切體認並支持政府再造與精簡的需要，但是精省絕不能等於是「廢省」、「虛省」、「凍省」或是「不要省」；再者省府公務員都通過國家考試、依法晉用，應考量到他們的權益與感受。

對於省府的訴求，政府高層除了強調，精省絕非廢省、凍省，也具體提出優厚的員工權益保障辦法。內政部長黃主文甚至說，精省條例草案已對省府員工權益多所保障，例如服務滿二十年以上、提前退休者，可以加發十二個月俸給總額，以及凍結中央與省府有關人事，以安置省府員工等，若是省府員工還不滿意，他願意不拿一分錢辭職下台。

不過這些紛紛擾擾隨著宋楚瑜與總統李登輝、行政院長蕭萬長等中央高層多次溝通，「台灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」（簡稱精省條例）日前於行政院順利通過，事態愈來愈明朗。

經過三次精省會議的討論，精省條例共有二十二條條文。其中第十一到十九條，是關於省府員工的去留、安置、退休、資遣給與等辦法，其他則是關於省府未來的組織架構、功能業務以及資產與負債的處理方式。

未來省政府與其所屬機關或學校，將予以精簡、整併、改隸、改制、裁撤或移轉民營。原業務則視情況自行辦理，或分別調整移轉中央相關機關或台灣省各縣（市）政府辦理。

由於省府精簡之後，許多業務轉移給縣市，各縣市長無不對此高度重視。行政院因此由內政部出面，邀集縣市長，聽取意見。

許多縣市長認為，應增設兩位副縣市長，一級主管應全部改為政務官。台北縣長蘇貞昌則認為，行政院與各縣市應增設協調會報，增加互動，公文往來也不應再受省府牽制。

而業務方面，花蓮縣長王慶豐指出，水資源分配、垃圾處理、社會福利等全國事務，為免地方政府本位主義造成紛爭，應由中央統籌；至於因地制宜的都市計劃則應劃歸地方。

至於省精簡之後，行政區域是否該重新劃分，許多縣市長都認為，省轄市應取消，桃園縣長呂秀蓮認為，應將現有行政區域打破，重新依人口數多寡，分成「市、縣」兩級制。

對於縣市長的諸多建議，行政院長蕭萬長指出，目前二十一縣市的自治條件不同，行政區域是有必要重新調整，不過行政區域劃分法草案尚未三讀通過，取代省縣自治法的「地方制度法」也尚未定案，因此還有待立院加速審議。

財政也是各縣市長討論的重點，多位縣市長認為，部分稅收應優先分配給地方，並且極力爭取非公用省產留給地方。而支出方面，包括嘉義市長張博雅、高雄縣長余政憲等人都認為，國民教育、警政、消防、社會福利等全國性支出，應由中央負擔。

不過，根據日前通過的精省條例，省有公用財產將依機關改隸一併移轉，非公用財產除省府保留者，其餘由國家承受，而省府負債部分也將由國家承受。稅收方面，財政部的聲明指出，省的預算將納入中央政府總預算，至於營業稅將改成國稅，直接由中央移撥給各縣市。

不過財政到底如何劃分，蕭萬長已保證，行政院一定會在十二月前將「財政收支劃分法」、「地方制度法」送達立院。省的定位是否為公法人也必須儘快釐清，若台灣省非公法人，則省營事業未來將由國家管理。目前省與內政部仍各持論點、僵持不下，仍待大法官會議解釋。

精省列車已緩緩開動，蕭萬長強調，政府五十年來的體制幾乎沒變，幅員狹小的台灣就有四級政府，為了迎接挑戰，所以必須政府再造。除了「台灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」，未來還有「中央政府機關組織基準法」、「總員額法」、「行政院組織法」、「地方制度法」四項基本法待完成，再造之路雖然迢遙，政府正在加緊腳步、向前邁進。

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為了確保利益不被犧牲，省府員工集結走上街頭。（本刊資料）