最大的人口集團
大同公司三峽廠設計課的江清通表示,為了組織自己的工會,發起人之一的唐聰明被人事單位一再地停職、復職、調職,為此他們不惜走上街頭與大企業主對抗,以擁有一個自主工會。
之所以敢冒著被炒魷魚的危險,是因為勞工手上握有籌碼。
「如今在國內外客觀環境的交互影響下,勞工的身價提高了,正是籌組工會的好時機」,林忠正說。
人多勢眾,是勞工擁有的實力。按照國際勞工組織的定義,勞工包括藍領和白領的所有受雇人員,目前台灣地區有六百多萬名勞工,約佔總人口的三分之一。
政治大學統計系教授柴松林指出,勞工已發展成國內最大的人口集團,他們的利益一致、主張相同——更高的工資、更短的工時、更好的工作環境、安全的保障和成長發展的機會。「只要能運用適當的策略,提出主張,號召同事反應,他們甚至能決定台灣未來發展的方向」,柴松林說。
資方也有籌碼
目前國內勞動力短缺,也為勞工提供了爭取權益的有利機會;而且,中美貿易談判時,美方也視勞工權益是否充分保障,為判斷中美雙方是否公平貿易的指標之一,勞工權益更引起政府重視。
可是,在目前勞方意識高漲之際,資方也相對地握有籌碼。中華經濟研究院副院長于宗先在「對經濟自由化下勞工運動應有的省思」一文中提出,勞工權益不是絕對的,它必須得到業者的共識與支持,也就是說勞工權益是勞工與業者合意下的產物,如果工會動輒提出要求或罷工,對資方不利,目前的企業主可能使出「撒手煄v,如乾脆關閉工廠、改採節省勞工的自動化設備、到國外投資、雇用價廉的外籍勞工等。
互相制衡的力量,使得勞資雙方不再有一面倒的情況。
爭落實勞基法
華廈海灣塑膠公司董事長室主任秘書許卓司表示,勞資雙方應心平氣和地坐下來慢慢談,「其實勞工的要求並不是那麼可怕,只是『合法』二字。」
根據去年勞委會對公民營單位,二百卅二家勞工超過七百人的大企業作十七項勞基法重點(如工時、工資、退休金提撥)進行「體檢」,只有台北士林電機一家各項合格,全身而退。違規企業主中,以延長工時、不給休假最嚴重。
為什麼工會要出來爭取,「最主要就是希望資方落實勞基法」,也是立法委員的全國總工會理事長謝深山指出,如果以合法、正常的工會運作,仍然無法得到勞工應有的權益,這位全國六百多萬勞工的「總工頭」說,不惜帶領勞工走上街頭。
由此可見,勞基法不能落實,是勞資關係和諧的梗介。這方面,資方似乎比較理虧,例如,勞基法第卅六條規定,勞工每工作七天,至少應有一天的休假。但是,在台灣中南部不少工廠卻有這樣的「慣例」;工人在每個月的第二、四禮拜日(大禮拜)才能放假,而其餘二個星期日(小禮拜)仍要上工,工人不得拒絕加班。
「勞工有知的權利,例如公司的營運狀況、轉投資、增股等,都應該讓工人知道為什麼要這麼做決定?決定之後是否會影響到勞工的權益?」遠東化纖廠總廠工會常務理事羅美文表示,工會爭取的,是要勞工能參與公司的經營。
老闆和夥計成為合夥人,是中國許多「企業經營之神」難以接受的,不過黃越欽教授相對地提出嚴重的警告:「要工人完全絕緣於公司經營的時代已經過去了。」近來中化、中鋼等國營企業的工會也已向公司提出參與決策的要求。
所有權社會化,經營權民主化
黃越欽舉例,第二次世界大戰前,德國工會就模仿政治上的議會制度,依法建立經營參與會,工會有向公司董事會質詢的權利,大戰之後,工會進而擁有參與重要決策的權利。後來適用範圍不只限於生產事業,還擴及服務業、研究單位,這是歐美產業民主化的重要潮流,也使得勞資關係逐漸軟化。
黃越欽教授指出,股票上市、員工分紅入股、產業民主化,是讓所有權社會化、經營權民主化的方式,也是未來我們企業必須要走的一條不歸路。
台灣離這條路可能不只一、二十年的差距,因此工會在勞資之間扮演的角色就更形重要。
如今我們的勞工充滿了改善環境的想望,為什麼一個禮拜工作四十八小時而不是四十小時?公司盈餘多,為什麼不能多分紅、多拿年終獎金……。這些問題不像是雇主積欠工資的民事官司,無法由法院判決討回公道;是必須修改契約才能解決的勞資爭議。
這時候就要由工會代表工人出面,如果雙方的條件談得攏,就換上新的勞動條件,工人繼續在生產線上工作;假如資方不答應工會合理的要求,工會就採取罷工或是其它手段。
讓工廠是「非戰區」
一位積極參與勞工運動的活躍份子表示,工會的活動至今只是「預告片」而已,「本片」保證更加精采。但是也有社會學家、經濟學家以台灣的產業結構分析,認為佔國內企業百分之七十的中小企業,勞資雙方多是親友、鄰居的關係,因此不太可能發展成歐美、韓國的工潮。
姑且不論未來工會能發展到何種面目,目前國內工會發展遇到的最大麻煩是修法問題;如果工會法、勞資爭議法、團體協約法等能快速修改,工會運作、勞資關係才能依循法律發展。此外,更要成立獨立於政黨之外的仲裁、調解委員會,才不致使工會淪為政治的「戰略武器」。
理想的狀況是,工廠是政治「非戰區」。不過,這得靠勞、資雙方的妥協與合作。工會,就不再是引發戰爭的「導火線」,而是撮合良緣的「紅線」。
〔圖片說明〕
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四月廿日,新上任的全國總工會理事長謝深山(中穿西裝者),在監察院前會見抗議被裁員的伐木工人,並答應為他們爭取合法權益。
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四月十五日南亞公司林口二廠舉行工會會員代表選舉,場面熱烈,一千多位工人中,投票率達百分之九十三。開票進行中,有人在觀眾席上專心作筆記(上);也有人邊計算邊討論戰況。
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從徵人啟事,可以看出今天勞工對工作環境的要求。
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大多數女性勞工生活最大重心是家庭,她們爭取勞工福利的意識並不強烈,組織工會的意願也沒男工人高。
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國內中小企業的老闆與員工,大多有親友鄰居的關係,勞方較不會組織工會去對抗資方。
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火車司機近來發起數次「集體休假」活動,希望爭取休假與工資。
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這位計程車司機坦率地說:「我加入職業工會,最大的收穫是可以參加勞保。」