賀伯颱風周年祭後的幾天,氣象局發布了今年第一個陸上颱風警報。有了去年賀伯風災的經驗,再加上適逢農曆七月怳迭A正好是大潮,眾人對中度颱風溫妮不敢掉以輕心,但是短短一天之內,溫妮仍然留下滿目瘡痍,並造成重大傷亡。一連串檢討又於焉展開,重複著去年賀伯風災過後的情景。人們不禁要問,台灣什麼時候才能脫離風災的陰影?
中度颱風溫妮十八日匆匆地掠過台灣北部後,根據內政部災害搶救組的統計,造成四十四人死亡,八十四人輕重傷,災情直逼去年七月底強烈颱風賀伯的威力。
最嚴重的災情傳自台北縣汐止鎮,位於山邊的林肯大郡社區,大量的土石坍塌位移,造成一整排五層樓公寓住宅傾陷,一百多戶住家遭到波及,其中數怳嶆鴝韝@、二樓的住家滑陷至地底。由於颱風天許多住戶都未出門,事發當時又是一大清早,因此造成二十八人死亡、四十八人受傷的慘劇。許多親身經歷大難的住戶不敢相信電影情節般的意外居然發生在自己身上,攢了大半輩子的數百萬積蓄也在一夜之間被摧毀殆盡。
另一起重大意外發生於台北市天母地區,一戶山邊有百年歷史的三合院住宅遭到土石掩埋,兩家住戶共有六人遭活埋。根據台北市消防隊和警方的初步探勘,住戶上方一戶仰德大道別墅中的游泳池在十八日清晨塌陷,大量蓄水與颱風帶來的大雨匯流,使得山坡地土石滑動,才造成下方住宅遭掩埋的慘劇。
內湖地區大湖山莊街在颱風過後也傳出三人溺斃於自家地下室的事件。內湖十多年來未曾鬧過水患,此次溫妮來襲水淹最高深達一米六,當地里長認為淹水的主因是通往大湖公園的兩道調節水量閘門未能及時開啟。後來閘門開啟之後,大水果然在半小時之內就迅速消退,但滾滾泥水卻留下厚厚淤泥和難以估計的損失。事後,由於台北市長陳水扁正在國外渡假,台北市政府由副市長林嘉誠代表發言指出,大湖山莊水患的確有人為疏失,工務局長許瑞峰已自請處分,而公園路燈管理處長張清等六人則遭記大過等處分。
此次溫妮帶來的影響多集中於北部,不過全省共十一萬多戶一度停電,近三萬戶停話,鐵路及空中運輸受到影響停開,農業總損失高達四億二千多萬元。
這次風災也再度突顯山坡地開發的問題,首當其衝的林肯大郡在災變後,各方指責不斷,除士林地檢署已主動展開調查,並已收押可能涉嫌舞弊人士外,包括農委會、內政部、台北縣府等相關主管單位均已展開轄內有關山坡地開發問題的檢討。目前焦點在於類似林肯大郡的「老丙建」山坡地開發安危問題,台北縣一地便有一百八怳誑颿搚M查。
至於災情也相當嚴重的台北市,建設局長林逢慶說,市府未來將對現存於山坡地的建物和附近路基加強巡視。都市發展局長張景森也說,未來「台北市山坡地建築開發要點」修正後,平均坡度超過三怮蛌漱s坡地將禁止開發。
類似的責任追究和檢討聲浪於去年賀伯風災就曾上演過,但一年後,溫妮帶來的災情卻未見稍緩,並且令人驚覺,台灣自都會至鄉間,山坡地過度開發已成常態。建商鑽法律漏洞,主管機關無力監督,即於今大力追究責任,也僅能亡羊補牢,懲處賠償以慰亡靈。
台灣地窄人稠,土地開發勢所難免,那麼相關政策訂定是否周詳,法律之執行是否能貫徹?應是目前亟需檢討改進之處。我們祈禱台灣永不會再出現另一個林肯大郡。
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位於汐止山邊的林肯大郡曾是許多人美好的家園,誰知一場風災過後,竟成了死亡陷阱。該怪老天嗎?不,這絕對是人禍。(呂恩賜攝)