世界最長戒嚴紀錄
1948年底,國共內戰情勢危殆,國府宣布全中國大陸實施戒嚴。緊接著1949年5月蔣介石總統遷台前,為了加強政治控制,當時的台灣省府主席兼警備總司令陳誠也宣布,自5月20日起台灣戒嚴。從此台灣進入長達38年的政治黑暗期,一直到1987年7月15日蔣經國總統晚年時宣告解嚴為止,創下了世界最長紀錄的戒嚴體制。
陳總統指出,戒嚴令帶來了「4座大山,4副枷鎖」,亦即「大中國的意識型態」、「對蔣家政權的個人崇拜」、「黨國體制」及「白色恐怖」。戒嚴的羅網無所不在:政治上有黨禁、社會上有報禁、學校裡有髮禁,人民不能集會遊行,海內外的「可疑信件」會被過濾,出國觀光、外幣匯兌受到重重限制,電視只能看3台(台視,中視和華視)、新聞時間和內容幾乎完全統一……。
戒嚴令的實施,等於國家權力無限膨脹擴張,而人民的公民權則自動限縮,也就是改變了國家和人民的關係,讓當權者可以假國家利益之名,將一切不公不義給予合理化。
這其中,又以「白色恐怖」影響最深。例如戒嚴令第四項規定,「依法處死刑」的範圍包括「造謠惑眾者」、「聚眾暴動者」、「罷工罷市擾亂秩序者」、「鼓動學潮者」……。這10種行為洋洋灑灑,幾乎無所不包,而它的定義又是如此含混模糊,民眾等於踩在地雷區中,不知何時會誤蹈羅網,這讓他們戰戰兢兢,「每一個人的心中都有一個『警總』,每一個人都是戒嚴體制下的囚犯。」尤其是對政權最可能構成挑戰的知識份子──包括政界、學界和媒體,更常是當局威嚇整肅的首要對象。
白色恐怖檔案
長達38年的戒嚴犧牲者,除了大家熟知的孫立人案、雷震案,作家如柏楊、李敖,廣播人如崔小萍,政界如余登發案、令人髮指的林義雄「林宅血案」等等,還有許許多多、大大小小的冤假錯案。例如1958年美軍士官槍殺國民黨少校劉自然所引發的對美示威暴動,現場報導的記者因被認定有「煽惑群眾」的嫌疑,而被秘密判處無期徒刑,在綠島關了25年(林振霆事件);還有人因為散發質疑蔣經國的傳單而被判無期徒刑並關了13年(白雅燦事件)。
這類案件無日無之,根據前立委謝聰敏統計,自1950年至解嚴為止,台灣共發生超過2萬9,000件「白色恐怖」案件,牽涉人數高達14萬人,其中約有3,000∼4,000人不幸遭到處決,給社會留下了巨大的創傷。
除了藉嚴刑峻罰而遂行「獨裁神化」與「愚民政策」兩手策略,當權者也假借「安全」、「安定」、「和諧」和「發展」等國家主義邏輯,讓人民在弱智化的催眠下任由他們把持政權,造成50年間國民黨一黨獨大的畸形現象。
富裕之島,空虛的心
另一方面,無可諱言,因為台灣在經濟方面成就斐然,有效安撫了民怨,也使得民眾把心力完全轉向打拚賺錢上;1980年代的高經濟成長,更加強了這種反智統治的基礎。甚至還有學者附和當局的「戒嚴無害論」,認為「戒嚴法只實施了3%,並不影響一般國民的正常生活,反倒有助於國家的安定與發展。」
然而,富裕後的人民心靈缺乏出口,只能轉向燈紅酒綠的低層次消費;而從「大家樂」瘋明牌到之後的全民炒股、炒房市,不僅讓台灣落得「貪婪之島」、甚至「豬窩」等負面國際評價,也可以想見民眾精力無處發洩的苦悶。
進一步剖析,正因社會資訊長年遭到扭曲與封鎖,民眾的政治思辯能力被牢牢禁錮,直到如今,台灣「公民社會」無法成形,而價值觀的失衡混亂、只重功利不重理念,都是長期戒嚴造成的後遺症。
「自由人」的渴盼
1986年10月7日,蔣經國總統在接受美國「華盛頓郵報」發行人葛蘭姆女士訪問時,意外透露將終止戒嚴;隔年7月15日,立法院通過的「國家安全法」實施,同日台澎金馬正式解除戒嚴,同時廢止了30項相關法令,為台灣民主揭開了序幕。
解嚴對台灣最重大的意義,就是讓台灣人開始有思考和建構自我生存價值的自由;也就從那一天起,台灣人才有成為哲學意義上的「自由人」的可能。
解嚴第一年,社會上壓抑已久的力量迸發而出,各種討回公道與正義的行動如浪潮般地洶湧壯闊,街頭抗議遊行不斷。包括1988年的「520」農運,1989年的「無殼蝸牛夜宿忠孝東路」、民主鬥士鄭南榕為爭取不容打折的言論自由而自焚,以及1990年的「野百合」學運等等,甚至曾創下一年高達二千餘次街頭行動的紀錄。
當時有人震驚於「社會亂了」,尤其博愛特區前的帶刺黑色拒馬更令人覺得刺眼。但事實證明,台灣經過這段民主過渡期的洗禮後,已逐漸變得更包容,更尊重多元意見。同樣是社運抗議遊行,早期的劍拔弩張,已被現在的「歡樂親子遊」氣氛所取代;同樣批評時政,現在的政論「名嘴」們可以大放厥詞,再也不必擔心會有牢獄之災。
民主仍須努力
當然,要想徹底解嚴,並不是光靠一次行動即可的,而需持續推動一樁樁浩大的政治工程:
1991年,立法院廢止「動員戡亂時期臨時條款」;1992年,立法院修正「刑法100條」,接著立法院全面改選,台灣有了真正民主的國會。1994年,台灣省長及北、高兩市市長開放直接民選。1995年,「228紀念碑」落成,李登輝總統正式代表政府,向所有的228事件受難者及家屬公開道歉。1996年,台灣終於獲得美國「民主之家」列入「民主國家」之林。
之後在2000年,華人歷史上首次實現了「政黨輪替」與政權和平移轉;2004年,更舉行了首次「公民投票」,台灣的民主道路越來越開闊,再也不可能走回頭路了。
面對解嚴,陳總統表示,台灣戒嚴38年,解嚴才20年,從各方面看來,都還是一個非常年輕的民主國家。展望未來,政府將以「堅持台灣主體意識」與「落實社會公平正義」為兩大核心價值,讓台灣人「不但要作自己的主人,也要知道如何作自己的主人。」
60年前的「228事件」,幾乎毀壞了台灣的生命力,今年紀念「228」60週年的意義,就在於和解與重生,找回台灣生存的意義。而20年前的「解嚴」,則給了台灣重啟生機的生命之鑰;紀念解嚴20週年的意義,便在於自由和民主,找到台灣的生存價值。這兩個事件的意義同等重大,在細細回首、真誠檢視坎坷來時路後,對於將來走向光明的信心,也就更加堅定了。