巴布亞紐幾內亞在南太平洋是僅次於澳洲的第二大國，一九七五年脫離澳洲托管獨立之後，仍是大英國協的會員國。面積四十六萬多平方公里，人口約有四百多萬，國民平均年所得約一千多美元。

我國與巴國原即有相當友好的關係，一九九五年兩國簽署聯合公報互相承認，是第二個與我國互相承認的無邦交國。兩國也早在一九八九年就已訂定雙邊貿易關係協定，次年我在其首都摩爾斯貝港設立商務代表處，並派遣農技團赴巴紐協助推廣稻作，還曾多次在該國發生強烈地震與火山災難時賑濟該國。

巴國前外長亞基在建交記者會上強調，透過進一步的建交，經濟發展、科技進步的台灣經驗可幫助巴紐，希望台灣未來能加強對巴紐的投資，以及基礎建設的參與。他並針對媒體對金援問題的質疑表示，此次中巴建交，一毛錢也沒有拿。

就在兩國合作前景看好之際，此次也親自來台的巴紐總理史凱特回國後，卻於七日突然辭職，巴紐國會並隨即於十三日開議，選出新任總理莫羅塔。

莫羅塔宣稱，前任總理在作出建交決定時，並未廣泛考慮巴紐利益，而且建交附帶的經援條件，顯示前任總理與閣員有私人意圖。經過檢驗相關建交文件之後，莫羅塔聲明，建交文件並未蓋上官印，不符程序，因此無法執行這項建交公報，同時重申巴紐的「一個中國」政策並未改變，不過他也希望能與我國繼續維持友好與合作關係。

我國外交部得知消息後，部長胡志強指出，這個決定雙方都將「很惋惜」，我國雖不會主動宣布斷交，但是雙方合作模式，在有邦交與無邦交的情況下，將有所不同。胡志強也重申，我國在這次建交過程中，沒有任何付出，所以現在談成敗還太早。

雖然雙方都一再保證，建交事宜無涉金錢，輿論與民意仍不斷提出質疑。巴紐當地主要媒體之一「國民報」報導，巴紐政府曾討論以外交承認換得二十五億美元貸款。我國立委蔡同榮甚至認為，此次建交可能成為下台的巴紐官員謀求退休金的機會。

針對國內外的攻詰聲浪，胡志強指出，他曾對巴國強調，我國無法在建交之前，做出任何承諾，外交部的主張是「建交與合作分開談，只談金錢就沒有外交，這是上限、也是下限。」他甚至向國內媒體以個人去留做擔保，若是他曾承諾巴紐任何一分錢，願意下台以示負責。

在我國與巴紐的邦交關係瞬間生變，以及面臨金援外交的攻詰之際，來自中共的壓力也不曾間斷。中共外交部發言人章啟月在我國與巴紐建交之後，隨即強烈要求巴紐政府立即糾正這個「錯誤」決定，否則必須對所產生的嚴重後果承擔全部責任。

中共駐巴紐大使張鵬翔也說，中巴間的年貿易額約一億五千萬美元，佔中國與南太平洋國家貿易的三分之二。他並舉中共對巴紐的各種援助計畫說，包括興建體育館、農業實驗所、學校，以及前後多達三千萬美元的貸款，中國大陸海外工程隊還正在協助巴紐興建公路！

除了中共方面的壓力，澳洲政府也持續向巴紐施壓。親北京的澳洲曾托管過巴紐，至今仍對巴紐政府提供鉅額援助，並保有極大影響力。澳洲外長唐納還警告巴紐政府，巴紐與台灣建交，將使其與中共的經濟關係倒退，還會將南太平洋地區捲入兩岸主權紛爭。

面對澳洲的壓力，巴紐前外長亞基曾說，巴紐是獨立國家，不是澳洲的第七個州，澳洲沒有理由干涉巴紐的外交關係。他強調，巴紐獨立以來，受其他國家主導，卻是人民貧窮、缺少教育與基礎建設，因此必須尋求國際夥伴關係，與台灣建交能夠產生實際助益。

亞基的話言猶在耳，新任的總理莫羅塔卻又推翻上述論調指出，接受台灣的好處，巴紐可能必須放棄其他方面的長期援助，這些長期援助對巴紐來說更有價值，而且錢並不能解決所有問題，巴紐必須自己努力。

一國的政情和外交政策可以在短短的半個月之內完全推翻，這使得外交部原已艱困無比的建交工作再受打擊，同時也必須面臨更多的社會輿論壓力。不過誠如副總統連戰接受國際媒體CNN訪問時所說，我國現在有經貿實力，有能力回饋國際社會，希望能以台灣經驗與友邦共享，幫助需要幫助的國家，總而言之，互惠互利是我們的建交原則。

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巴紐外長亞基與我外交部長胡志強甫於七月五日簽訂建交公報，豈料瞬息生變，令人遺憾。（鄭任南攝）