服務業與工業相輔相成
服務業所包括的範圍相當廣泛,是指除了工、農業以外的所有行業,又可細分為商業、通訊、運輸倉儲、金融、保險、不動產,及社會、個人及工商服務等業。它們都會隨著國民所得提高而需求增加,「這是因為工業愈發達,會愈趨於專業化的分工與服務」,中華經濟研究院副研究員陳添枝解釋。
舉例來說,工廠要達到有效率的生產,必須靠各種服務業的支援,像原料的運輸、保險、通訊和行銷等;而原本許多在廠內從事的工作,如資料處理、廣告等,也可包給專業者處理。「這一類的服務愈發達,對產業升級愈有利」,聯強國際機構總經理杜書伍說。
此外,工業化和都市化發展的趨勢,促使人口集中;人與人之間的交往頻繁,關係也更趨複雜,律師、會計師,以及醫療人員等服務都日益重要。
與國外比較,許多工業先進國家早在西元一九六○年就進入服務業時代,而台灣現在仍以工業為主,服務業腳步顯然遲緩許多。
特許行業阻礙前進腳步
「我國過去太重視生產,忽視消費;重視出口,忽視進口」,陳添枝說,因此台灣發展出不少「土服務業」,例如理髮廳、酒廊等色情行業就多得異乎尋常。而與民眾息息相關的消費性服務,有些不但價錢不合理,品質也低。
「金融、保險、運輸等早期受到政府刻意保護,被列為特許的行業,發展也都受到限制」,經濟學者王作榮表示,台灣的服務業無論質、量,都未達水準。
要提升品質,最好的辦法是開放市場,造成競爭。數年前,引進台灣的速食業,對台灣餐飲界造成的影響,已是有目共睹。
零售業也是一個好例子。
自從港商屈臣氏來台開設分店,國人即驚訝的發覺,原來雜貨店可經由設計,規畫成這麼潔亮愉悅的購物環境。而統一企業的美國7-eleven零售店,則開啟國內廿四小時便利服務的觀念。
開放市場,調整結構
去年國產汽車公司也引進日本的全家便利商店,副總經理潘進丁野心勃勃地表示,這種有組織、標準化的經營與服務,即將取代台灣傳統式的雜貨店。
「佔了後開發國家的優越性,台灣在這方面可參考其他先進國家的發展模式」,全家便利商店的總經理日本人關口到一表示,日本在十二年前也面臨類似的處境:工業中的製造業轉向海外投資,致使比重漸被服務業追及。
而今,日本國內製造業與服務業佔國民生產的比重,雖然為百分之卅七比六十左右,卻無所謂產業空洞化的危機,其國際競爭能力亦有增無減。
「關鍵在於政府與民間的充分配合」,關口到一說,當時日本政府為了幫助服務業升級,通產省(相當於我國的經濟部)特別與民間合作,成立委員會,找出限制服務業發展的法令並修改之,才使服務業加速發展。
「日本人相當厲害,他們懂得用服務業來扶植工業,使之相輔相成」,杜書伍說,例如日本人到海外投資設廠時,銀行一定跟著跑,以提供融資。而且總公司留在日本,這中間就靠強有力的原料供輸、資訊行銷系統來聯繫。因此,日本的海外投資成功率,高居世界之首。
服務業方興未艾
所幸我國政府也已意識到開放的必要,逐步放寬限制,相信外國銀行、證券、保險、運輸業陸續進入台灣市場,帶來新的觀念與技術,會對台灣服務業造成不小的影響。
「當前政府還待努力的是,積極修改一些過時已久、限制服務業發展的法令規章」,王作榮表示。
以台灣最具潛力的資訊業來說,「缺乏一套健全的系統網路,而且電信事業無法開放民營,都使資訊業在發展上受到很大的限制」,杜書伍表示。
可以預見的是:廣大的市場、高素質的人力資源,是台灣最雄厚的資本,只要絆腳繩一解除,台灣的服務業還能跑得更快。