大陸學歷應否採認，正反面意見，支持者基於教育自由化趨勢及兩岸交流日益頻繁之需求大力護駕；反對者憂心國家安全、被中共統戰、或對國內私立大學產生衝擊等。也有論者對政府決策過程、府院權責不清的問題提出質疑。

其實，「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」最初是要解決大陸人民來台定居者的學歷採認問題，早在八十一年兩岸人民關係條例公布時，依條例，教育部必須訂立檢覈等相關辦法，因而立即著手研議。後來立委要求將台灣民眾的需求一併納入研究，因為台灣已有不少人在大陸受高等教育，而且大陸台商三萬多人，子弟在大陸讀書，回台後升學、就業的學歷承認問題也要一併考量。由於事關敏感，此後五年在陸委會、教育部多次討論修改，教育部並率團赴大陸考察，陸委會終於在去年七月通過，行政院十月核定該案。

細閱「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」，可看出對台灣民眾採認大陸學歷的三階段作法。第一階段：民國八十一年九月兩岸人民關係條例施行前取得的學歷，一律不予承認。第二階段：兩岸人民關係條例施行後、八十六年十月大陸學歷採認辦法公布前取得的學歷，必須通過台灣的學歷甄試，才予採認。第三階段：採認辦法公布施行後，就需要依新辦法規定，學生通過大陸正式入學考試後，前往讀書前，須向教育部報備，而且須在教育部認可的大學就讀，教育部才會在事後採認其學歷。

特別一提的是，教育部雖然在大陸一千多所大學中只承認七十三所，但由於當初研究開放名單時，只考慮學校系所的學術水準，忽略了報考資格，導致台灣學生可以報考的大學只有三十七所，研究所為五十四所。原來，中共國家教委會針對台、港、澳及華僑學生舉辦的高校聯招，並非所有大學都參加，沒有參加該聯招的大學，國人自然無法報考。若要參加大陸內地的高校聯招，台灣、華僑學生就沒有任何優惠，百分之三十的錄取率，競爭比台灣還激烈，同時還要加考「馬列思想」，困難重重。

一般預料，採認辦法實施後，將吸引較多台灣學子跨海前往就讀。事實上，台灣還沒承認大陸學歷之前，這幾年已經陸續有台生在大陸就讀。根據中共國家教委會的統計，近年在大陸念大學者有一千五百多人，台灣的留學仲介業者則估計至少有四、五千人。

中醫藥吃香，問題也多

綜合學者的分析，以往台生跨海取經主要是因為大專聯考成績不理想和追求特殊興趣。而選讀科系以中醫藥佔第一位，約七成，其次為社會科學，如法政、國際關係，第三則是藝術類科。

中醫藥因為近年蔚為世界風潮，在台灣也相當吃香，國內只有一所中醫院校，僧多粥少，大陸中醫學發達，自然吸引台生前往就讀。據政大國際關係研究中心研究員劉勝驥在大陸做的調查發現，台生就讀的中醫班形形色色，除了正式聯招入學者外，有所謂的「培訓班」，整班都是台生，學費一年約三、四千美金。還有兼具旅遊性質的短期「自學班」，上課時間約一、二個月，甚至短到二週，學費加旅費也要三、四千美金。但是根據採認辦法第十、十三條，非正式入學考試、非正規學制者學歷並不在承認之列。而第十一條更規定醫學、牙醫學、中醫學三種學歷還須經過台灣的學歷甄試才會採認。

對大陸前景看好，也是台生跨海取經的另一個因素。由於兩岸交流日益頻繁，台灣對外投資，大陸已佔百分之四十三，一年雙邊貿易達二百多億美金，使了解大陸經貿人才的需求應運而生。淡江大學大陸研究所所長張五岳表示，這是近年赴大陸讀研究所，尤其就讀法律、會計者增多的原因。一位具台大商學碩士學位，目前在北大念經濟管理研究所博士班的台生說，在大陸深造不僅可以吸收大陸的專業知識，還可以了解大陸的風土民情，更重要的是可以拓展在大陸的人脈關係，以便未來開發大陸市場。

大環境之外，兩岸的教學資源和環境究竟有何異同，也是學子們最關心的問題。張五岳指出，大陸的優點是基礎研究如自然科學、中醫、考古基礎紮實，有高度競爭性；師生人數比例很少超過一比五，與台灣約一比十五好很多。但是其他方面的教學資源如設備儀器、資訊、國際交流等其實遠不如台灣。劉勝驥在廣州、廈門實地訪查所見，一個學院電腦不到五十部，機型多半是286、386，圖書館中文圖書豐富，但外文圖書很少、外文期刊則付之闕如。

中華經濟研究院研究員邱毅提醒，大陸一流和二、三流大學水準相差極大，一流學院水準比台灣還高，以全國排名第五的南京大學為例，該校和美國一流大學合作，師資交換，也和國外企業建教合作。這次學歷採認的七十三所大學都是口碑不惡，屬於大陸所謂的「重點大學」，相當具指標作用。

無形的環境方面，張五岳表示，大陸的師生關係與台灣截然不同，老師對學生未來工作有相當的主導權；而同學之間競爭激烈，由於高校聯招是面對全國，各省皆有配額，課業壓力很大，台生若非同級素質，更難適應。

「不要誤以為大陸和我們同文同種，就不會碰到其他國家留學所遇的問題而失去警覺心，」張五岳建議到大陸讀書，不可忽視兩岸存有許多文化、價值、環境的不同；「還要評估自我的興趣、專長、實力與大陸的條件是否相符？」他認為大學教育不只是學問的求取，也是社會化、國際化、多元化生活的一環，這些都是在前往大陸讀書時要審慎評估的。

報考資訊

目前中共對港、澳、台、華僑招生的單位為：香港京港學術交流中心（研究所）（Tel：852-28936355）、香港考試局（大學）（Tel：852-23280061）、廣東省高校招生辦公室（研究所、大學）（Tel：8620-87766568）、北京理工大學（研究所）（Tel：8610-68453458）、北京招生辦公室（大學）（Tel：8610-62254252）。

研究所每年十二月報名，四月初試、五月複試。大學每年四月報名，六月考試。報考簡章和大陸各大學簡介可向該等機構索取。

由於教育部尚未公布「報備作業要點」、涉及意識型態科系的負面名單，根據採認辦法十三條：「共產主義意識型態之校、院、系、所，不予檢覈」，因此今年第一次要參加大陸聯招的考生，要避免報考七十三所大學中涉及意識型態的科系如政治、哲學、近代史、新聞傳播、師範、中共檔史等系所。

教育部網站提供採認辦法全文和七十三所大學名單，網址是：http://www.edu.tw，進入後選「最新消息」欄即可。

香港京港學術交流中心網址是：http://www.bhkaec.org.hk

p.89

附表：教育部公告採認大陸七十三所大學研究所一覽表

類　　　科：校名

綜　合　類：北京大學（△◎）、中國人民大學（△◎）、南開大學（△◎）、復旦大學（△◎）、南京大學（△◎）、廈門大學（△◎）、山東大學（△◎）、武漢大學（△◎）、中山大學（△◎）、四川聯合大學（△◎）、西北大學（△）

理　　　工：清華大學（△◎）、北京科技大學（△）、北京航空航天大學、北京理工大學（△）、北方交通大學（△◎）、北京化工大學、東北大學（△◎）、大連理工大學（△◎）、大連海事大學、吉林工業大學（△◎）、哈爾濱工業大學（△◎）、天津大學（△◎）、上海交通大學（△◎）、同濟大學（△◎）、華東理工大學（△◎）、東南大學（△◎）、中國礦業大學（△）、河海大學（△）、南京理工大學（△◎）、江蘇理工大學、北京郵電大學（△）、南京氣象學院、浙江大學（△◎）、中國科技大學（△）、合肥工業大學（△）、石油大學（△）、青島海洋大學（△）、華中理工大學（△◎）、中國地質大學（△）、武漢工業大學（△）、武漢水利電力大學（△）、中南工業大學（△）、湖南大學、華南理工大學（△◎）、電子科技大學（△）、西南交通大學、重慶大學（△◎）、西安交通大學（△◎）、西北工業大學（△）、西安電子科技大學（△）

農　　　林：中國農業大學（△）、北京林業大學、南京農業大學、西北農業大學（△）

醫　　　藥：北京中醫藥大學（△◎）、上海中醫藥大學（△◎）、廣州中醫藥大學（△◎）

財經、法律：對外經貿大學、西南政法大學（△）、中國政法大學（△）

文學、傳播：北京外國語學院（△◎）、上海外國語學院（△◎）、中國新聞學院

藝術、體育：中央音樂學院（◎）、北京體育大學（△◎）、上海音樂學院（◎）、上海體育學院、成都體育學院、中央工藝美術學院（◎）、中國美術學院（◎）、中央美術學院

資料來源：教育部，京港學術交流中心

備註：

△表示加入台、港、澳及華僑學生聯招的研究所，共五十四所。

◎表示加入台、港、澳及華僑學生聯招的大學，共三十七所。