和我的弟兄在一起，沒有事能難倒我們——嚴孝章與榮工處

二月間的一天中午，榮民工程事業管理處板橋基地，驀地響起震天的鞭炮聲及陣陣歡呼：「處長來了！處長來了！」嚴孝章一下車，立刻被大夥簇湧著走進禮堂。室內貼滿了「恭賀新禧」的春幅，配上每個人臉上歡欣雀躍的表情，瀰漫著一片過年的喜氣。其實春節早過了，但是依照榮工處的傳統，處長還沒到工地和大夥作春節聚餐，年就算還沒過完。

在這一年一度的春節餐會上，嚴孝章可忙壞了。他沒時間、也沒興致坐下來吃東西，只顧著和圍在四周的人劃拳、敬酒、閒話家常，彼此顯得那麼親切、熱絡。

南北高速公路。

同甘共苦廿載，深濃情誼化不開

除了現職人員外，許多退休的老榮民也回來參加聚餐。他們大多背已佝僂，有的還拄著柺杖，但也都巍巍顫顫地排著隊，一定要向嚴處長敬酒。有人還要考考他：「處長，記得我嗎？」「當然記得！」他一語叫出對方的姓名，還道出當年在工地同甘共苦的往事，對方的臉立刻笑開了。兩人一起回憶當年種種，嚴處長並殷殷問候：「近來過得好嗎？身體怎麼樣？風濕病有沒有再犯？……」老榮民聽得窩心，一一訴說著近況，嚴處長耐心地聽著，對方的臉上則現出孺慕的神情。其實有的老榮民年紀比嚴處長還大，但彷彿只要能這樣和他說上幾句話，喝上一杯酒，天大的煩惱也就能化解了。

這些榮工處的創業先鋒，當年跟著軍隊隻身來台，多半沒有家人、親友。退役後進入榮工處工作，榮工處退休後則住進各地的「榮民之家」。而每年春節，榮工處都要把他們從各地榮家接來，大家歡聚一堂，過一個他們自己的年。榮工處是他們心底真正的家，而嚴孝章就是他們的大家長。家長在餐聚時照例要發壓歲錢，雖然不過三百元，他們拿到手卻都高興得像個孩子。

粗獷的榮民弟兄，不善言辭，只是一個勁地以碗盛酒、大碗大碗地乾杯，表達出他們心中的暢快欣慰。如此喝法，不怕醉倒嗎？一位老榮民睜大了眼睛，奇怪會有此問，他說：「今天特別啊！你們可知道，咱們每年就等著這一天哪。」

嚴孝章擔任榮工處處長二十三年，雖已白髮蒼蒼，神采和幹勁不減當年。

無論簡單或豐盛，他們總要過個自己的年

對榮工處上上下下而言，這一天確是意義不凡。榮工處創立之初，經費、設備相當短絀，技術又不足，只能以勞力為業務重點，大夥兒工作、生活都很苦，而從那時起，嚴處長就經常巡迴到各工地為工作人員打氣，並與大夥一起過年。在簡陋的工寮裡，桌椅不夠用，他們就在地上鋪著報紙、席地而坐，吃的是自己做的大鍋菜。沒有好菜，沒有好酒，也不需多說什麼言語，這一刻所有人的心靈都契合在一起，凝聚了一種「同甘苦、共患難」的深摯情感。

有些工地在山上、海邊、或其他很偏僻的地方，而嚴孝章不管坐牛車、乘竹筏、或走山路，總是每年每地必到。二十幾年來，至今從無例外。現在榮工處的業務愈來愈發展，工地愈來愈多，有的甚至分佈在海外，巡迴到國內外各工地一次，至少需耗時兩個月。但每年春節前後，他必擱下一切事務，仍然到各工地與大夥一起「過年」。當然，他所堅持的、及所有員工所在乎的，並不是那一頓飯，而是那同甘共苦、情感交流的傳統。而這個傳統，也就是榮工處不斷發展、壯大的重要關鍵之一。

高雄「中國鋼鐵公司」。

慘淡經營，團結奮鬥

榮工處成立於民國四十五年，隸屬於行政院退除役官兵輔導委員會，原是一幕僚機構。至民國四十八年時改變編制，成為獨立的事業管理處，具安置榮民及企業經營兩大特性，由嚴孝章擔任處長。當時，僅有六十個技術人員及新台幣三千萬元的資金，而要負責安置四千多位甫退役、無一技之長的榮民。嚴處長形容當時的情況是：「沒錢、沒人才、沒機器、也沒聲譽。」在與許多民營營造廠相比的情況下，榮工處相形見絀，幾乎沒有單位願意把工程交給他們做。他們只有「撿」最難的，別人不能、不敢做的工程承建。

嚴處長說：「那時候我們在各方面都無法與別人競爭，於是我告訴大家，唯有團結一致、努力奮鬥，榮工處才會有將來，大家才會有好日子過。」他勉勵大家以「風雨同舟，在艱彌厲」的精神，一起開荒拓土、披荊斬棘，開創事業。而這些都不是口號，他以身作則，經年穿著工作服，風塵僕僕地到各工地巡視，督促他們，也鼓勵他們。有時一天要跑四、五個地方，隨行人員都感覺體力不繼，得設法偷空休息，而他卻始終精神奕奕地聽簡報、作指示，並和大夥談話。通常只要介紹過一回，他就能記得對方的姓名，下回再見時，他都叫得出來，不免令屬下受寵若驚。

蘇澳港。

刻意要記得他的弟兄

有人說他得天獨厚，體力、記憶力都好。嚴孝章說：「體力好大概和以前軍中所受的嚴格訓練有關，不過，最主要的還是因為我太喜歡和弟兄們接近，好像有股氣一樣地在支持著我，因此不易感到疲倦。至於記憶力，其實我的記性並不算好，能叫得出那麼多弟兄的名字，是特別用心、刻意自我訓練的結果。」他進一步說：「在我心裡，是非常在乎、非常關切我的工作夥伴的，所以，每次與大家夥談話的時候，都是集中全部注意力，非常用心地聽，自然就容易記得他們。弟兄們很多都沒家、沒眷的，他們為國家、為榮工處賣了那麼多年的命，出了那麼多的力，用心記得他們，給他們心頭一份溫暖，也是我這個身為大家長應該做的，是不？」

在這種情形下，雖然當時每人的月薪僅兩百元，還經常不能按時領到錢，但從來沒有人埋怨。有一回，嚴處長到東部山區的一個工地巡視，看他們住在臨時搭的工寮裡，吃糙米飯配些當地出產的蘿蔔、青菜；頭上也沒有安全帽戴，隨時有被山上墜石砸傷的危險，山裏又沒有合格的醫生；有人的子女也跟上山來，在工地跑來跑去，不能得到妥善的照料……，他看得心都酸了。可是就沒有一個人向他訴苦。他忍不住心中的酸楚，對大家說：「唉，你們愈不埋怨、愈不叫苦，我心裡就愈難過呀……。」可是大家都知道處理的情況是很困難，處長也一直想讓他們過好一點的日子，但是心有餘而力不足，誰又忍心再加重他的負擔呢。這種相互體諒的心理，更加深了彼此之間的感情。

榮工處投資開發的林園石化工業區。

「不自量力」承接艱苦工程

退除役官兵大多沒有專業技術，卻擁有長期在軍中培養出來的強健體魄和冒險犯難的精神。因此，他們承包最艱險、最辛苦的工程，全仗著無比的意志力在支持，以勞力和苦幹取勝。事實上，以榮工處當年的設備和技術，大膽地承接別人不敢做、不能做的工程，真是有點「不自量力」。畢業於復旦大學土木工程系，自己也是專家的嚴孝章不是不瞭解這情形，他說：「這是沒辦法的事！當時榮工處沒有聲譽，沒有人信任我們，一般工程輪不到我們做。如果我們考慮自己的能力，艱苦的工程不敢接，榮工處那會有什麼發展？」

榮工處往往在大膽地接下工程之後，才四處張羅機器、聘請專家。但是，如此冒險接下工程，萬一失敗了呢？嚴處長說：「我們知道，要創出一番事業不容易，只要有一次工程失誤，所有的努力就都白費了。所以承包的每個工程，都是只許成功，不許失敗。」他們每個人都把自己當做過河卒子，即使自忖力有未逮，也只能奮勇向前。

十大建設之一的北迴鐵路。

犧牲、奮鬥、奉獻，建成橫貫公路

榮工處第一次「不自量力」接下的工程是中部東西橫貫公路。該路完成後長三百四十八公里，貫穿中央山脈，工程非常艱鉅，應該不是民國四十五年時榮工處的實力所能勝任的。經過三年十個月的工期，其間不知歷經多少艱險，他們終於打通台灣中部的東西交通孔道，憑藉的乃是一股前仆後繼、義無反顧的幹勁。當人們讚嘆橫貫公路工程的艱鉅浩大時，有多少人知道榮工處在闢建橫貫公路時付出了多大的代價——一百位弟兄殉職，兩百多位受傷，其他榮民弟兄工作時的流血流汗，吃苦受累，更是難以數計。

這段期間，當時退除役官兵輔導委員會的主任委員蔣經國先生，更親自策劃、督導工程的進行，並時常到工地，慰勉榮民弟兄，給大家打氣，期能在堅苦卓絕的奮鬥中，通過這項艱難的考驗，完成國家重要建設的使命。事後看來，他們即是以此次的犧牲奮鬥，奠定了榮工處事業的基礎。

橫貫公路完成後，榮工處逐漸建立起信譽，也開始能接到較多的工程。雖然財務情況仍不算好，但嚴孝章迫不及待地開始改善榮民與榮眷的生活。他自有一套管理哲學，他說：「我相信如果大家能過安定的生活，就能安心地工作，績效必可隨之提高。那麼，我們所能省下來、或多賺來的錢，可能就比花出去的還多。」

曾文水庫的工程，是榮工處由「勞力密集」步入「技術密集」的重要轉捩點。

建立周全的福利制度，使員工能安心工作

他首先辦理從優撫卹因公殉職或傷殘的人員，並製定了退休制度，規定年滿六十歲退休者，可以領取一筆「第二度退休金」（他們退役時曾領過退役金），而且單身者還可以住進「榮民之家」，享受免費的膳宿。

民國四十九年，他開辦「榮民互助保險」，每人每月繳五塊錢保費，在工地聘有醫生，隨時為工作人員及眷屬診療。同年，他又在花蓮及台北新店各成立一個榮民子女的教養所——慈園。因為當時榮工處承建的多半是小工程，工地經常遷移，工作人員子女上學、教養都很不方便。有了「慈園」以後，榮民子女有了固定的住處，並由一些榮民眷屬負責照料，再將其依年齡送到附近的學校就讀，學費也全由榮工處負擔。此後，榮民弟兄沒有後顧之憂，更能安心地工作。

誠如嚴孝章所預料的，福利愈好，工作績效就愈高，業務更加開展，也就有更多的錢加強福利，成為一個良性循環。榮工處也這樣逐漸穩定地成長。嚴處長並且構想了一個「人帶人」的方法——責成知識、技術較高的領班，擔負起訓練手下工人的任務，將無一技之長的榮民，逐漸訓練成技術人員，積極朝專業化、技術化的方向發展。

泰國的公路工程。

由「勞力密集」走向「技術密集」

民國五十六年，政府為培植國家工程建設單位，將原擬交由外商承建的曾文水庫，交給榮工處負責。這是榮工處發展過程中，一個重要的里程。因為以往榮工處承建的多半是以人力為主、機械為輔的「勞力密集」工程，但興建曾文水庫，則非有專業的技術、龐大的組織和嚴明的管理不能勝任。榮工處再次「不自量力」地接下工程，但仍咬緊分開，本著「只許成，不許敗」的意念，緊急地展開因應措施。

首先，榮工處對外招考了大批學有專長的優秀青年。這些人帶來了專業技術，及年輕人特有的熱誠與衝勁，而他們又為榮民團結的精神及情感的深厚所感動，很快地認同了這個工作團體，將自己融了進去。於是，約佔總人數百分之四十的專業人才，及其餘的榮民弟兄，匯合成一股強大的建設力量。

承接這種技術性的大工程，僅憑勞力或土法煉鋼的技術，已不足以應付。在興建曾文水庫的七年間，榮工處聘請外籍顧問，購置機械，引進新技術，並啟用電腦，統籌管理人事、物料等。還製定各種辦法，鼓勵員工繼續進修，並經常派人到國外受訓，致力發展「技術升段」和「管理升段」。於是榮工處逐漸脫胎換骨，以技術和設備為人所稱道，並發展成國內最大的工程建設機構。

因有了這樣的基礎，民國六十三年十大建設開工時，榮工處便有能力同時負責台中港、蘇澳港、北迴鐵路、大煉鋼廠、核能發電廠的全部工程，及南北高速公路、大造船廠的主要工程。當然，在施工過程中，榮工處又添置了新設備，也訓練了更多的工作人員。目前榮工處共有一萬三千多名員工，其中九千多位都是技術人員，而他們也就是榮工處開拓海外市場的生力軍。

約旦沙菲亞至阿卡巴公路。

在戰火中工作，打開了國際市場

早在民國五十四年，榮工處便開始拓展海外業務。當時榮工處在國內都沒有多大的知名度，想打進國際市場談何容易。所以，他們還是只有撿人家「不能做、不敢做」的工程承建。當年越南曾和香港一家公司訂約，打算進行歸仁及金蘭灣的浚渫工程（挖出港口泥沙），但越南在戰火中，香港公司雖擁有新式的挖泥船，卻不敢前往越南操作。於是榮工處包下了這個工程。合約上規定，每挖起一立方公尺泥沙的代價是美金一毛，工期訂為一年，應挖出二百五十萬立方公尺泥沙，總工程費美金二十五萬元。價錢不高，工作又危險，但榮工處把這項工程視做進軍國際市場的敲門磚，所以也不多加計較，接了下來。

施工中，不但有好幾艘美國戰艦在旁保護，而且工作人員身上都佩著槍，情勢很緊張。好在榮民原本是軍人出身，槍林彈雨的場面也見的多了，對這種工作環境不以為意。結果，施工至第十個月時，即挖出泥沙五百萬立方公尺，是合約上的兩倍。這樣的工作績效，立刻受到重視與好評。於是榮工處又承接了越南湄公河的浚渫工程，施工總價新台台幣七千萬元。但由於榮工處得先投資五千萬元購買大型挖泥船，許多人認為不值得承包這個工程。嚴處長不以為然，他堅持應投注大資本購買設備，也以為應當包下這個獲利無多的工程，藉此建立海外施工的信譽。結果證明他的遠見是正確的，從那時開始，榮工處接連又接下好幾個浚渫工程，直到今天，榮工處的浚渫工程隊仍然名聞海外。

榮工處在越南實施的濬渫工程。當時越南在砲火中，工作時還得有人持機關槍在旁保護。

在泥雨中趕工，建立良好的信譽

除了越南的浚渫工程外，榮工處也在泰國拓展業務，而且仍是「不自量力」地，一口氣接下三條公路工程。初次在國外築路，工作人員言語不通，風土習慣不熟悉，且對氣候狀況不瞭解（每年七月至十月是雨季），遭到不少困難。其中由烏登至那空柏農的公路，於民國五十五年開始施工，原定兩年完成。不料一開始就碰上雨季，他們工作了一年，還不能跟上預定進度，致使泰國公路主管單位對榮工處的能力產生了懷疑。

所有工作人員都知道，如果這次工程無法如期完成，榮工處將名譽掃地。於是，大夥一本「在艱彌厲」的精神，咬緊牙關趕工。幾乎所有工作人員，每天早上六點不到就自動上工。而且除份內事之外，無論看到什麼事沒人處理，都主動去做好它。皇天不負苦心人，第二年起他們已適應了當地的環境，和當地雇用的工人也打成一片，最後竟能提前四十天完工。榮工處因此在泰國建立了良好的聲譽，接著又標得了泰國中部另一條長七十八公里的公路工程。

在築路合約中，泰國政府規定，榮工處每派一個技術人員到泰國，就得相對地雇用三個非技術性的泰國工人。榮民工程隊要由泰國北部遷到中部的新工地時，原來在北部工作的五百多名當地工人，竟志願隨該隊遷移幾百公里，到中部繼續工作，因為他們都以加入榮工處的工作為榮。

美國印度洋補給基地狄亞哥的濬渫工程。

制服成了榮譽的標誌

榮工處員工所穿的工作服，當時也成為一種榮譽的標誌。他們的工作服是深藍色的粗棉布製成的。上身是夾克式樣，褲子和牛仔褲差不多，只是褲管兩旁各縫上一個工具袋，頭上則是高壓塑膠盔。在夾克的左襟上，橫繡著：「榮工處RSEA」字樣。在當地，穿著榮工處制服的人處處受歡迎，甚至有人將榮工處的工作服當做結婚禮服。本來榮工處對在當地雇用的工人是不發給工作服的，民國五十七年時，有一位在榮工處泰國辦事處工作的華僑，特別要求發給工作服，原來他要當作結婚禮服穿。此後，當地工人都紛紛要求，榮工處也就全部發給工作服了。

直到今天，榮工處在海外工地又增加了好幾個國家，工程種類也增加了不少，但工作人員受歡迎的情形卻始終無二。剛從印尼泗水工地回國休假的廖興南，舉例說明他們在當地受歡迎的程度：「許多華僑和印尼人，都樂意把女兒嫁給榮工處的工作人員。尤其是年輕的工程師，真可用『身價百倍』來形容。」

沙烏地阿拉伯的夏爾公路，位於寸草不生的高山中，工程艱鉅。

海外工程愈包愈多

建立了信譽之後，榮工處承包海外工程就容易得多了。先後承建過：越南、泰國、關島、印尼、沙烏地阿拉伯、約旦、新加坡、中非共和國、狄亞哥（美國在印度洋的一個海上補給基地）等地的工程。施工種類也逐漸多樣化，由最初的浚渫、道路等，逐漸發展到：機場、港口、水壩、房舍、工業設施等。

但最初幾年榮工處所建的海外工程，大多數是由別人代為設計，然後按圖施工。直到民國六十四年，榮工處首次接下「統包式」的工程——從設計到施工，一手包辦，興建關島的美國海軍眷舍。結果是一鳴驚人，不但頗受國際工程界好評，還贏得美國建築協會頒發的「施工設計優秀獎」，榮工處的技術水準，終於受到國際工程界的肯定。

此後，榮工處的海外業務蒸蒸日上，目前共計有三千多位技術人員在海外工作，並雇用了四千多位當地工人。

去年，榮工處的業績頗豐，承接工程金額，幾達新台幣四百億元，較創立時的兩千四百萬元，增加了一千六百倍，創歷年的最高記錄。而且，其中海外業務佔了百分之五十二，比重首次超過國內，也創下海外工程成長幅度最高的記錄。今後，榮工處還將繼續開拓海外市場，希望海外業務能佔百分之六十以上，並多承建「統包式」工程。

印尼的公路工程。

擔負國家建設的使命

為了避免與一般民營營造廠競爭，目前榮工處在國內已不承建一般工程，只承建國家建設方面，及民營營造廠無力負擔的大工程。但為了安置人數眾多的榮民，榮工處也化被動為主動，配合政府開發工業區的政策，自行投資開發工業區，然後轉交經濟部工業局，售給廠商。幾年來，實行效果良好，既有助於榮工處業務的開發，又有益於國家工業的發展。如目前的中壢、花蓮、鹿港等工業區，都是榮工處投資開發的。

此外，榮工處並配合政府大量興建國民住宅的政策，於今年元月成立「預鑄工廠」，將房產各部結構先在工廠製造完成，興建國宅時，在工地打好地基後，只要把工廠中的成品，像積木一樣的推砌起來，就大功告成了。不但速度快，成本較低，而且不會汙染環境，並與傳統造法的房子一樣牢固。

除了引進新技術外，榮工處並在去年五月，捐資近新台幣兩千萬元，與台灣大學、工業技術學院合作，創辦「台灣營建研究中心」，希望國人自行研究、發展新的營建技術。這也是國內第一個學術界與工業界合作創設的營建技術研究機構。

時代不斷向前推進，榮工處也不斷發展、擴大。今日的榮工處，已不必再「撿」別人不敢做、不能做的工程，但他們仍自動地「選」這些棘手的工程承建，這不是「自不量力」，而是他們已自多年的工作中，累積出技術、經驗與信心，並培養出一種強烈的使命感——願意在脫下戎裝之後，繼續做為國家建設的尖兵，雖不會再上戰場，但仍在工場上繼續為國家效力。

沙烏地阿拉伯吉達港的建港工程。

沙烏地阿拉伯的國家公園。

關島的美國海軍眷舍，這項工程從設計到施工全由榮工處負責，還得到美國建築協會頒發的設計施工優良獎。

春節聚餐時，大夥爭相向嚴處長敬酒。

許多退休的老榮民，也都回「家」過年，大夥共聚一堂，笑談往日趣事。

嚴處長到榮工處眷舍拜年，圖中的這位老榮民，每年此時都要為大夥表演一套拳。

「慈園」中的榮民子弟，個個健康活潑。

嚴孝章經常穿上工作服，戴著安全帽，親到工地巡視。