在九二一地震屆滿三週年前夕，災後兩年都在災區過中秋的副總統呂秀蓮指出，重建區已經走出悲情，展現生命力。但沒有悲情，不表示沒有災情，重建尚未完成，仍須繼續努力。

重建工作複雜，各地成果也有差異。有些地方就如同呂副總統所言，不但走出了悲情，還以自助人助的方式振興地方產業，創造嶄新生機。

九月中，行政院九二一震災重建委員會及經濟部，為表揚輔導團隊對重建區產業振興的貢獻，評選出十個社區組織，頒給「九二一重建社區產業振興獎」，獲獎單位包括：台中縣東勢鎮農會、新社鄉休閒農業促進會、國姓鄉梅林社區發展協會、竹山鎮產業觀光振興協會等。這些單位無論在抒解失業、帶動地方文化與推動觀光等各方面，都有顯著的成效。

新任重建委員會執行長郭瑤琪指出，產業振興工作對災區重建將會產生加乘效果，要讓重建區產業振興，首要靠觀光，她鼓勵民眾多到重建區體驗災區重生的過程。

此外，重建會最新公布的資料顯示，災後重建工作，有關道路橋樑重建完工率為百分之八十六、公有建築為百分之八十七、學校建築則將近百分之九十七，未來目標將致力於集合式住宅重建及組合屋拆除與災民安置工作。

然而，就在中秋月圓之際，組合屋拆除問題引發了軒然大波。

重建工作的亂無章法、中央與地方政府各行其事，從組合屋拆除一事便可以看出端倪。九二一重建委員會負責執行組合屋拆除工作，卻把整併問題交由縣市政府規劃執行，導致拆除在先，整併在後，住戶因而怨聲載道，抗議連連。

由在野立委組成的「立法院重建監督小組」，更陪同無家可歸的組合屋住戶到台北地檢署控告行政院重建會執行長郭瑤琪，指其無視重建條例的規定，強拆組合屋、逼使災民離開棲身之所，觸犯刑法強制罪及瀆職罪，並到監察院要求彈劾前執行長、現任教育部長黃榮村。

「台灣居住權運動聯盟」召集人蘇偉碩也揚言將在十月九日發起夜宿總統官邸前的活動，以示抗議。

拆除組合屋被拿來當作檢視重建績效的重要指標，然而，政府若只是讓災民遷出組合屋，並沒有解決問題，只是將問題「分散」到社會的各個角落，可能衍生更多問題。

根據重建監督小組統計，重建工程中有關新社區的開發與集合式、個別住宅兩期的預算，執行率都不滿百分之一，農村聚落重建兩期的預算執行率也僅有百分之五．三九。

台中市九二一地震受災戶聯盟協會理事長黃勳偉指出，台中市二十三棟倒塌大樓，僅兩棟完成重建、三棟興建中，其餘的仍在原地踏步，眼看三年免息貸款期限已到，受災戶現在是欲哭無淚，求助無門。

行政院長游錫$探訪災區時，災民也不斷攔路陳情，游揆於是許下：安置工作一定會擺在拆除之前、居住三年得延長一年等承諾。

隨後重建會也提出「組合屋弱勢戶安置計畫」，將以國宅出租做為平價住宅，租金分別依一般災戶及列冊低收入戶，以國宅租金的七折及三．五折計價。

部分重建工作成效不彰是不爭的事實。「立法院九二一重建監督小組」重批政府災區重建的成效不彰，九十年度預算執行率僅百分之二十一．一九。以中寮鄉為例，換了五任鄉長，鄉公所至今依然沒有動工。

指標性重建工作之一的學校部分，兩百九十三所需要重建的學校中有兩百八十四所已完工，但其中一百零八所是由民間認養完成的。

「國家其實握有很多資源，但是不知道怎麼釋放出來，」台大城鄉所教授夏鑄九指出，九二一重建委員會無法介入、干預地方政府，是重建無法推動的關鍵。

此外，官方跨部會重建程序繁複、官僚體系顢頇、行政流程造成浪費也是問題的癥結。

投入災區協助重建的建築師謝英俊就表示，自己的建築師事務所已幫災民重建四十五間房舍，但因相關程序太複雜，連他的專業事務所都無力向九個政府單位、完成十四項申報，因而至今仍沒能領到相關補助。

重建區雖走出悲情，但仍災情處處。行政院長游錫$在重建委員會第十九次委員會議中強調，重建會可能在二、三年內解散，但災區重建工程仍要繼續執行，不完成絕不終止。

但願，明年中秋，重建區居民也能過一個月滿人圓的好節。