跨國招商，讓台灣成為「科技創新島」

根據主計處最新調查顯示，去年我國投資率（投資毛額佔 GNP 的比率）降至百分之十六•七七，創下近四十年來新低，遠低於日、韓、星等國的百分之二十四；而截至去年十一月，僑外商對台投資金額，更大幅衰退百分之三十五，顯示在外商眼中，台灣已不再是重要的投資對象。

數字堪虞，而台灣投資環境果真日益惡化？中外廠商紛紛縮小規模、「轉進」大陸？所幸，在一片驚疑聲中，最近經濟部大力推動的「外商創新研發中心」招商計畫卻獲得熱烈迴響，多家跨國集團以實質行動表示對台灣的信心。

由王聖棨（中坐者）領軍的IBM生物資訊科技研發中心，團隊規模雖小，但眼光遠大，企圖心十足。

從去年初制訂招商辦法，截至今年三月中，已有四家外商、五個研發中心正式通過審查，並已擇日開張（見附表）。另外通過審查，但尚未和政府簽訂合約的，則有四個研發中心。其他如日商富士通、美商網康等，也都陸續展開洽談，距離政策目標──五年內邀集三十家外商來此成立研發中心，可說是成功在望了。

跨國企業來台設立研發中心，何必和政府簽訂合約？事實上，鑑於亞太各國招商競爭激烈，各國政府無不以大手筆拉攏外商，因此經濟部提供的優惠措施也是琳瑯滿目，包括租稅優惠、人力支援，及補助營運資金等。

依現行的優惠原則，只要通過審查，外商研發中心將可獲得投資抵減或五年免稅，並由政府補貼房租、研發人員薪資，及國外專家來台的差旅費和酬勞等，同時提供國防役員額（每個中心以二十人為限），並協助引進海外及大陸科技人才來台任職；甚至外商研發中心若願意和國內廠商進行合作開發，政府也將提供補助。加上以經濟部技術處為單一交涉窗口，更保證外商可以在最短時間內，獲得最滿意的服務。

（右、下）最近開幕的貝克航電研發中心，可望為台灣航電產業建立認證制度，讓國內的產業光譜更齊全。（薛繼光攝）

在財政困窘之際，為什麼政府不惜重金，希望跨國大集團來台設立研發中心？

負責統籌外商招商計畫的經濟部次長施顏祥指出，從「台灣製」(made in Taiwan)到「台商製」(made by Taiwan)，台灣一直以製造能力傲視全球。然而依宏集團董事長施振榮的「微笑曲線」理論分析，位於曲線底端的製造生產，附加價值最低，尤其近年在台灣業者一窩蜂流血搶單、自相殘殺下，更難擺脫「微利」的宿命。

「為求升級，製造業必須要往微笑曲線的兩端──上游研發與下游的品牌行銷──延伸，」施顏祥指出，這次產業結構的轉型，堪稱台灣經濟發展近五十年來最重要的變革，在國內產業界間也已獲得高度共識。

事實上，當世人對台灣的印象還停留在「代工王國」之際，台灣產業「商品化」的創新能力早已躋身世界前茅，從量輕質堅的碳纖產品、引發運動鞋變革的氣墊式設計，乃至於最新的平板電腦概念等，處處可見台灣人的創意。

以過去十年向美國申請核准的專利權數目來看，台灣在總量上排名第四，僅次於美、日、德。而以人口平均值計算，比例甚且超過德國，和日本並列全球第二。如果再考量台灣一年的研發經費不足一百億美元，遠低於日本的十分之一，更覺得這份成果得之不易。

台灣創新實力極強，無奈台商缺乏自己的全球品牌，只好讓點點滴滴的創新成果被國際採購大廠擷取。現在招徠國際廠商來此設研發中心，正是希望蓄積、整合台灣的研發能量，營造一個名實相符的環境，「要讓全球產業界想到台灣，就聯想到一個產品設計發展的重鎮，」經濟部技術處長黃重球勾勒五年後的願景。

創新研發，人才是關鍵。台灣需要更自由、更國際化，才能吸引全球科技菁英來此效力。

願景美好，仍須築夢踏實。從最實際的角度衡量，外商創新研發中心設在台灣，第一步將會帶動周邊供應鍊、提升台灣產業的競爭力。

第一家拔得頭籌，在台灣成立其全球「產品發展中心」的美商新惠普公司就是一個例子。促成此事的幕後推手──惠普亞洲區國際採購處總經理蕭國坤指出，去年九月中心正式宣布成立，緊接著在十二月初，惠普和供應商英業達就聯合發表了一款新型電腦。

「如果依照原有開發流程，這樣一款新產品至少要耗時五、六個月，現在卻大幅縮短為八十四天，」蕭國坤笑說，雙方合作如此順利，無怪乎繼目前的筆記型電腦、伺服器、PDA等產品外，惠普總部正考慮將其他的事業群也陸續轉進台灣。

「我們是外商投石問路的第一炮，幸好一炮而紅，」蕭國坤表示，目前位於台北鬧區的研發中心，規模比他當初向總部提議的還大了一倍，五十多位研發人員來自美、法、星、墨，及斯里蘭卡等國，是不折不扣的國際兵團。

論影響力，自從惠普和康柏兩強合併後，其對台聯合採購量已逼近每年一百五十億美金，和台商的關係一向緊密。而這次選擇在台灣設研發中心，也與此有關。

蕭國坤表示，原先惠普的產品發展中心設在新加坡，論優惠措施、全球性人才匯聚程度，以及國際化、自由化、政策穩定度及透明度等，新加坡都是上上之選，唯一的缺點就是離以台商為主力的供應商太遠了。

「每次開發一項新產品，作出二十個樣品，十個送往美國總部，十個送往台灣試產，如果兩邊意見不合，連新加坡開發人員在內，三方人馬都要到台灣的生產現場測試解決，」蕭國坤舉例，往返折衝的結果，不僅成本大幅墊高，而且產品開發時程拖長，在十倍速競爭時代顯得緩不濟急。

（右、下）最近開幕的貝克航電研發中心，可望為台灣航電產業建立認證制度，讓國內的產業光譜更齊全。（薛繼光攝）

惠普產品發展中心遷來台灣後，「台商學習能力強、反應靈活，而且完全投入，配合度極高，」蕭國坤笑說，白天台商和研發小組討論，晚上還自己埋頭苦幹，幾乎是二十四小時趕工，這種承接的能力和企圖心，令外商印象深刻。

進一步剖析惠普全球分工策略──美國總部負責訂定營業計畫與全球經營策略，日本和韓國提供關鍵性零組件，而台灣將從代工 (OEM、ODM) 逐步提升為產品開發設計重鎮，再加上大陸這個廉價優質的製造基地，共同構築亞太版圖中的完美鐵四角。

在這樣的設計之下，惠普把台灣廠商的成長視為己任，「台商越有能力，惠普就越快可以交棒，自己專注在更具前瞻性的研究上，」蕭國坤認為，台商經過多年練兵，技術及眼界都已成熟，不應再侷限於單一產品的設計生產，而應加速培養「控制整個產品開發流程的能力」，研發中心於此時成立，也可以發揮母雞帶小雞的功效。

惠普希望以研發結合製造，以獲取最大的實質效益，相較之下，日商新力 (SONY) 研發中心，依循的又是另一種決策思維。

為了集團內的第一家海外大型產品發展中心，惠普科技可謂精銳盡出。除了蕭國坤（左二）外，從左至右分別為來自法國的伺服器部門經理麥祖恩、來自美國的全球筆記型電腦事業部副總裁米傑爾，以及新加坡的全球行動電腦及商業電腦事業部總經理陳巧鳳。

目前新力在台核准設立兩個研發中心，一個是「創新大型積體電路及模組設計研發中心」，著重在行動通信的影像模組及系統單晶片的開發，可以廣泛應用在手機、筆記型電腦及PDA等產品上；另一個則是「資訊產品創新研發總部」，將投入資訊及消費性電子產品的研發。

話說回來，新力的產品開發能力極強，不斷推陳出新、挑逗消費者的嘗新慾望，又何需在台設立研發中心？

「我們不會疊床架屋、作無謂的投資，我們會利用台灣特殊的優勢和人才來進行研發，」台灣新力公司董事長室企業公關暨涉外事務經理蔡宜凌指出，台灣「把模組做成產品」的功力超強，速度又快，是新力瞄準的焦點。

和惠普將研發與採購緊密掛勾不同的是，未來新力研發中心的成果，將交由日本總公司的全球代工統籌部門去分配，訂單不必然落在台商手上。

「我們看重的不是台灣的代工製造，而是台灣的設計能力，」蔡宜凌強調，新力一向避談和誰合作、生產什麼產品。當然，研發中心不可能躲在象牙塔裡閉門造車，一旦落腳台灣，和此地的研發機構或廠商總有許多合作開發的機會，台商取得第一手資訊後，「近水樓台先得月」，拿到訂單的機率自然相對增加。

下了班，一群老外在酒吧歡聚，既可抒解工作壓力，又可聊慰鄉愁。

另一家大廠美商國際商業機器公司(IBM)，也預計在台灣成立兩個研發中心，其中「行動電子商務研發中心」已通過審核，將以三年為期，由總公司進行技術移轉，協助台灣廠商運用IBM的先進技術，進行各種關鍵性嵌入式軟體的開發應用。

IBM「行動電子商務中心」著眼於台灣的優勢資訊及通信產業，策略和其他大廠差不多，然而另一項申請中的「生物資訊科技研發中心」，卻是企圖從無到有，填補台灣在這個產業領域上的空白。

「過去十年，生物技術可以說是全球產業新寵，但很少人把它和資訊業聯想在一起，」IBM生物資訊科技研發中心經理王聖棨指出，隨著基因解碼工作的快速展開，目前全球基因序列累積的電腦資料數以「兆位元」計，而且還以每九個月增殖一倍的速度累積。這樣龐大的資料量，若沒有強大的電腦運算、儲存及網路連線為後盾，根本無法進行搜尋、比對等處理，因此近幾年「生物資訊學」逐漸成形，躍居全球最閃耀的新學門。

「台灣對生物資訊的概念還很薄弱，不過鑑於台灣在資訊及生技兩個領域都有許多優秀人才，又可藉此切入華人基因及中草藥資料庫，因此IBM還是選擇此地成立它在亞太區的首座生物資訊研發中心，」王聖棨解釋。

日商新力公司一口氣在台成立兩座研發中心，國內業者可就近學習這個全球影視家電霸主的運作模式與研發概念。

和其他資訊大廠不同的是，IBM沒有選擇進口自家的超級電腦來建立台灣生物資訊的處理系統，反倒採取推動「網格運算」的作法，希望建立一個資訊共享的「社群」，為台灣未來的生資產業打下更紮實的基礎。

所謂「網格運算」，可以追溯到美國太空總署的「家庭衛星計畫」──為了在無垠的宇宙中搜尋外太空生物的蛛絲馬跡，美國太空總署連結了數十萬電腦用戶，在他們不使用電腦時將電腦「貢獻」出來，讓太空總署的資料可以在上面進行運算和比對，以大幅提昇研究速度。

同樣的道理，當一位研究者發現一段可能引發病變的基因序列時，他可以把這個序列丟到網格架構中，在浩瀚的資料庫中進行搜尋比對，看看到底這是哪一條染色體上的哪一段序列？和正常序列的差異在哪裡？和其他病變序列有無相關性？......等等，對縮短研究時程大有助益。

然而，不管對學界或生技廠商而言，把自己的獨門發現丟到別人的電腦上作運算，研究機密豈不曝光？萬一碰上駭客惡意竄改或銷毀，豈不沒有保障？也有人怕自己的東西不夠好，丟出來徒然惹人嘲笑。正因這些顧忌和遲疑，王聖棨必須一位教授一位教授去拜訪、解釋。好在目前觀念逐漸建立，包括中研院及台大、陽明等大學的部分研究團隊，及洹藝、東風科技等民間廠商，都可望陸續加入。

IBM生物資訊中心從學界及研發機構入手，協助建立、整合資料庫，看起來似乎無利可圖，但王聖棨不諱言，在商言商，IBM費盡心力為台灣生技產業搭造一條「免費的資訊高速公路」，為的正是建立未來的長遠影響力。

「在政府『挑戰二○○八』計畫中，五年後台灣將有五百家生技公司，這些公司都需要龐大的資料庫與系統服務。IBM搶先在這個領域建立一個穩固的社群，將來還怕沒生意嗎？」IBM「放長線釣大魚」的策略，目前已引起市場上的高度矚目。

和IBM生物資訊中心一樣，企圖從無到有、協助台灣建立新產業的，還有德商貝克工業的「航電認證技術建構與核心模組研發中心」。

這座甫於三月初才成立、堪稱台灣首見的航電研發中心，座落於中科院龍園園區。早在民國八十八年，貝克工業就和中科院攜手合作，開發各種航空器上所需的電子用品，像是雷達高度計、詢答機，及先進的無線電收發機等。因為雙方合作愉快，加上貝克總部正力圖擴大自己的技術來源及產品項目，終而促成了這個研發中心的成立。

論知名度和規模，德商貝克或許和惠普、IBM或新力等大廠有一段距離，然而在航電領域，貝克卻是歐洲名列前茅、頗具聲望的實力型廠商。

從中科院離職後輾轉來此的周光中博士表示，貝克研發中心成立後，除了會將先前與中科院共同研發的產品量化生產外，還將獨力進行航空顯示器及通信模組等先端自有技術的研發。更重要的，研發中心還希望能利用德國總公司的資源和管道，為台灣廠商建立一套生產航電產品的認證標準和制度。

「在國際間，航電產業採會員制，屬於寡頭壟斷式市場，」周光中解釋，以台灣電子及資訊產業的紮實基礎，生產這類產品的困難度不算太高，難在台商不懂得國際市場的法規、產品規格，及檢視生產環境與流程的認證程序等，尤其沒有門路以會員身份參與國際會議，自然失去競逐的機會。此番在德國總部派員協助下，研發中心若能順利建立認證制度，等於替台商開了一條切入航電產業的新路。

再說，飛行器上的電子儀器，在設計概念上和一般消費性電子產品相當不同，一般產品可以省工省料，但航電產品的精密度和穩定度攸關人命，卻是一點都不能打折扣的，設計的重要性也因此分外凸顯。

此外，即使同類型產品，天上與地下，使用起來就是不一樣。以螢幕顯示器來說，白天飛機上可能陽光刺眼，必須把背景光線調到極亮，螢幕看起來才不會一片空白；至於漆黑的夜晚、劃破長空的閃電，乃至於各種天候及地形變因，在飛行時都會成為使用變數，必須詳加考慮。

航電產業在台灣尚屬入門，要從頭建立，任務艱鉅。然而周光中指出，航電產品量少而利厚，尤其產品壽命極長，一種型號可以賺十年，不必像資訊家電業者，為了不斷創造流行、翻新花樣而焦頭爛額。

就目前已成形的外商研發中心來看，果然是林林總總，不僅美、日、歐商俱全，而且規模、產業別及運作模式也非常多元。

「研發中心不僅是技術的開發與擴散，還會有許多衍伸利益，」經濟部技術處長黃重球指出，台灣可就此機會，近距離觀摩跨國大企業的全球策略思維，甚至市場嗅覺、文化創意等等，對拓展國際視野大有好處。

和資訊大廠素來關係緊密的財團法人資策會執行長林逢慶也指出，跨國集團能夠成其大，的確有許多外人難以窺見的秘訣。有回資策會派出一位女工程師赴德國受訓，為了軟體開發後測試市場反應，這位工程師走遍了全歐洲，其間還和來自三十一個國家的研發團隊並肩合作，國際級的管理模式與分工架構，讓她終身難忘。

身為研發機構負責人，林逢慶強調，長期以來，國內廠商對研發的投入始終不夠積極，癥結在於缺乏正確認知。

「研發不像製造，生產出來立刻就可以賣錢，研發是要冒風險的，」林逢慶感慨，研發工作，燒錢的機率大過賺錢，往往計畫進行到一半，走進了死胡同，只好另起爐灶，因此多預留一些迴旋空間是必要的。外商創新研發中心的設立，或許有助於扭轉國人對研發急功近利的心態。

長遠來看，當各產業研發中心匯聚台灣時，由於台灣輻員小、交通便捷、資訊傳遞快速，極有潛力發展成亞太地區技術交流的輻輳點之一，這種「群聚效應」一旦形成，將可吸引更多研發中心前來。良性循環下，對提升台灣的全球定位與產業競爭力，有莫大的好處。

事實上，異業間的技術交流、創意激盪，正是未來重要趨勢之一。

「打電話要看到對方影像、搭飛機要上網，在家裡要享受全球經典影片，甚至個人健康記錄也要隨身攜帶，」黃重球指出，可以預見，未來消費性電子、行動通信、資訊、光電、航電，甚至生物資訊等各類技術都將合流。誰能以最快的速度，找出最適合的技術，「兜」出一個符合市場需要的新產品，誰就會是贏家。而以台灣製造多樣化、研發項目也多樣化的優勢環境來看，勝出的機率很高。

當然，對於外商來此設立創新研發中心，產業界也不是全無質疑。

綜合來看，這些研發中心儘管來頭不小，但投入金額從數十億到數千萬台幣不等，規模似乎都不大，而且多數只作產品的應用開發，會不會太「小看」台灣了？

「先來了再說！」對這類疑問，黃重球總是如此表示。畢竟，各國爭相招商，一國比一國優惠，而外商資源有限，不可能廣設研發據點，不來台灣，就可能落腳韓國或大陸。只要來了，能和此地的廠商及研發機構合作愉快，未來擴大規模、提升層級，自然水到渠成。

再說，國內筆記型龍頭廠商廣達電子董事長林百里有句名言，「不管高科技、低科技，能賺錢的就是好科技。」相對於耗資極鉅、風險極高的尖端科技，反倒中級科技最能和台灣產業的現實環境相契合，讓台商在短期內順利承接技術，也讓外商有效利用本地的製造優勢，可謂「雙贏」。

對於跨國集團財大氣粗，卻還要求台灣政府補助，也引發國內業界不平。何況外商在此下訂單，把台灣當成自家的廉價工廠兼貨倉，協助台商豈不是天經地義？

針對這種不平之鳴，資策會執行長林逢慶表示，國際產業競爭瞬息萬變：「今天訂單給台灣，不代表明天還是你的，」許多產品早在合作開發過程中就決定了生產伙伴，唯有藉著研發中心的設立，讓雙方有更緊密的關係、更便捷頻繁的溝通交流，才能長保台商在跨國集團中的份量及定位。

最重要的，「不要把外商和台商對立起來，」林逢慶強調，全球化時代，外商和台商早已結盟，雙方利益密不可分，必須彼此互利互惠，才能可長可久。

外商研發中心陸續成立後，在國內外都掀起一陣跟進風潮，國內廠商尤其積極，電子大廠如鴻海、華碩、台積電等，都宣布成立自己的研究學院。只是，相對於勢力龐大的跨國集團，國內廠商究竟資源薄弱，只敢挑選比較成熟的方向作研發，「老二主義」依舊難免。而外商研發中心在此，將未來的產業趨勢透露一二，也可以讓國內研發少走一些冤枉路。

當然，外商畢竟只是過客，長遠來看，台灣若想要成為全球產業的設計發展重鎮，台商自有的研發能力才是關鍵主力。

「外商來此，只是邁向成功的第一步，」林逢慶指出，接下來如何吸引外商研發中心長期留駐，同時讓國內廠商趁此機會儘快地觀摩、學習、成長，將是更艱鉅的挑戰。