國合會技術團

炎熱的8月天，來到國合會駐吉里巴斯技術團的輔導農戶Poloie在自家旁闢建的菜圃，才30平方公尺大的土地上，只見大白菜個個飽滿翠綠，引得技術團人員頻頻稱讚：「大白菜能種到這樣有點包心的程度，真有你一套！」

現年50歲的Poloie過去20年都在跑船，攢的錢不僅讓家裡翻修新房還能經營商店；直到2年前，由於太太過世，他才返鄉學習種菜，一肩挑起照顧孩子與顧店的責任。

Poloie說，他早晚都會花1個半小時在菜園勞動，澆水、翻土，偶爾跟附近養雞戶或養豬戶要來糞便做堆肥，「打理菜園能讓心情愉快，也算是規律運動！」他每3週可到技術團的育苗中心免費領取各式菜苗100株，種菜除了自用，每月平均還有大約50澳元（約等於台幣1,500元）的賣菜收入，對家計不無小補。

場景來到吐瓦魯首島富納富堤，歷時2個月的家庭園藝競賽，由駐吐瓦魯技術團及吐國農業局共同舉辦，8月初來到活動最高潮──評審們進行最後訪視後，宣布名次與頒獎。此次指定競賽項目為胡瓜與白菜（下回則換蕃茄、甜瓜上場），評分標準包括：達到一定產量與質量、善用天然資材、菜園環境維護良好等；40戶參與競賽的家庭，個個蔬果大豐收外，也由於人人有獎（除前3名獎金外，獎品有獨輪車、小鏟子、澆水桶等）而笑開懷。

去年1月從宏都拉斯調任駐吐瓦魯技術團團長的周俊賢（右），跟園藝技師潘主恩一樣，有幸能親證小島國的農業奇蹟。

時間回推到6年前，台灣剛與吐國政府簽定「農業技術協定」，並派遣現已退休的資深園藝技師李松備先來實地勘查與籌畫。站在距離海岸10公尺的「示範農場」預定地，腳下踩的是泛白而粗礪的珊瑚石，強大海風迎面吹來，這位30年來轉戰過中南美洲及非洲國家的老技師忍不住對後輩喟嘆：「這裡是我遇過最艱困的地方！」

曾先後擔任駐吉里巴斯及諾魯技術團團長、現任駐索羅門技術團團長的莫國中說明，包括吐瓦魯、吉里巴斯、馬紹爾群島以及諾魯等4友邦，皆是由礁石及沙礫構成的低平環礁島，欠缺正常富含有機質的耕土結構，加上氣候炎熱，有的島嶼還缺乏地下水源，僅能收集雨水灌溉，相當不利於耕作。

雪上加霜的是，由於氣候變遷的衝擊，近年雨、旱季節紊亂，導致土壤含水能力降低並加速鹽化；風浪的頻率與威力增強，也增加了低窪地區遭海水淹覆的風險。然而，要在「不毛之地」開花結果，這看似不可能的任務，卻攸關著島國人民的健康福祉與長遠的氣候變遷調適能力。

（下）吉里巴斯的優良農民Tekori Ruica女士，學習能力超強，目前也擔任技術團烹飪品嚐會的烹飪講師。

首先關於健康議題。今年8月，世界衛生組織最新調查報告顯示，由於進口食物取代了傳統飲食對蔬果的攝取，又，進口食品以澱粉類、肉類為大宗，加上含糖量高的碳酸飲料傾銷，以致在南島國家大約1,000萬人口中，估計至少有40％人口因為飲食與營養失調而有健康問題。

報告還指出，在至少10個島國，人口肥胖率超過50％，許多國家的糖尿病比例超過40％，而貧血、痛風、維他命A缺乏症候群也十分普遍。種種疾病已經對醫療資源及財政造成壓力。

或許有人會納悶，島民既然深受進口食品之害，為何不主動攝取蔬果或多進口一些健康食品？

前吐瓦魯環境部次長Seve Lausaveve解釋，早在1960年代，主要進口自印尼、中國的米及麵粉就取代了傳統作物（椰肉、芋頭、林投果等）而成為主食，「人們的口味、偏好一旦改變就很難回頭。」況且，進口食物自有其優勢：米只要花10至15分鐘就可煮熟，若要煮熟質地堅硬的芋頭，卻要花上一小時，更不要說罐頭食品打開即食。

Lausaveve也提到，其實早在15年前，一些外援機構就已在傳播食用綠色蔬菜的觀念，然而當地人卻一頭霧水──「我們沒有吃蔬菜的經驗，認為那不是給動物吃的嗎？」也因此，長期以來，進口蔬果種類稀少（常見如高麗菜、紅蘿蔔、馬鈴薯），且價格昂貴，更不被一般百姓接受。

健康議題之外，「糧食安全」則是另一項關注焦點。聯合國糧農署在2008年底的一份報告指出，小島國家必需儘速建立糧食系統對氣候變遷的調適能力，以避免未來農漁牧業可能遭到的巨大破壞與經濟損失；與此同時，開發自給自足的食物來源，既可減少外匯支出，也是確保國家安全的基本條件。

駐吐瓦魯園藝技師潘主恩（左），每天都會跟農場工人詳加叮嚀當日工作，期待有朝一日他們可以自我管理、承擔經營大任。

綜上所述，前國合會技術合作處亞太地區組長蔡祥吾指出，過去10年來國合會在4個太平洋環礁島國漸次推動的計畫，目標即在「開拓多樣化而自給自足的食品來源」及「藉由綠色蔬菜來改善島民之營養均衡」；前者能為島國的糧食安全奠基，後者則呼應現代預防醫學的概念，「尤其膳食纖維也有減肥功效。」

蔡祥吾也強調，台灣技術團是在上述4島國中唯一成功推行農業計畫的外援機構。相形之下，他國外援組織的農業計畫都很短暫，往往人去政息，無法落地生根。「最重要的是台灣有專業人才，且有能耐長期駐紮當地，發展出因地制宜的策略。」

先從環境條件「最艱困」的吐瓦魯來看。

首先，由於農場預定地地形起伏，加上粗礪的珊瑚石遍布，第一期面積772平方公尺，大小約為3座籃球場，光整地與改良土質就耗費不少心力。

現任團長周俊賢說明，當初還得從台灣載運機具整平土地、除去礫石，並且從台灣運來大量泥碳土混入當地砂土，總算「填」出了足夠的培土。

此外，由於吐瓦魯無地下水源，農場比照當地人家自設雨水收集器與大型蓄水桶，從早期6桶增加為現今的32桶，每桶蓄水量2,000加侖；而農場也逐步拓展為如今的3,544平方公尺。「光靠儲存雨水，旱季時能撐上兩、三個月，一旦評估有缺水風險，則會向日本人援建的海水淡化廠購水應急，」周俊賢說明。

水、土搞定後，接著就進行蔬果作物的引種、試作及示範栽培。第一年，技術團成功培育了51種蔬果種苗，再經過「喜好度調查」，遴選出28種品項做推廣。當地人最喜歡的前8名蔬菜依序是：胡瓜、木瓜、白菜、甘藍、甜椒、南瓜、茄子及豆子。

（上）養豬的資材──從飲水桶、飼料槽、柵欄到糞肥，一切都標榜就地取材、循環利用。（下）體格四方、長肉快速，吉里巴斯農民忍不住把技術團改良的優良豬仔當作寶了。

如前所述，由於吐瓦魯的土地狹小脆弱，最大的首島寬度也不過10∼700公尺，在防治天然災害上需發展出因地制宜的作法。

首先，每年1∼3月的「巨潮」時節，由於吐瓦魯獨有的「海水從低窪處冒出」的現象，以致土壤容易鹽化，進而殘害植物根部。防治之道為：（1）每日詳查潮汐表，在大漲潮來臨之前，預先在農場較低地帶多澆些水，增加土壤的保水度，可抑制鹽分吸收。（2）指導一般農民利用麻袋、奶粉罐或廢油桶等各式容器填裝土壤並架高苗床，既避免海水滲入，也有效保存肥力。

此外，還要對付海風。示範農場面海一側由於有防風林保護，作物較不會被海風侵蝕，「然而有時還是要用水淋去附著在菜葉上的鹽分。」較高的木瓜樹也刻意使生長方向歪曲成「倒伏」狀，以防被強風直接吹斷。

周俊賢還提到，一般珊瑚島由於資源微弱，病蟲害較少，但由珊瑚石構成的吐瓦魯卻有嚴重「蟹害」──躲在洞裡的螃蟹晝伏夜出，嗜吃幼苗、葉片，防不勝防。他笑稱：「我從高職農校念到大學、研究所，從來沒有老師教過螃蟹要怎麼防治？在環保人士眼中，甚至認為這是保育物種，殺不得！」

而為了持續改良土壤，技術團也在農場設置堆肥舍，自製有機堆肥以取代進口肥料。作法是收集農場內及個別家戶產生的樹枝、落葉，粉碎後集中堆棧，每週拌入豬糞尿，並澆水保濕兼抑制臭味，每3週一次用挖土機翻攪，「半年後就能得到品質優良的堆肥了。」如今堆肥年產量高達170噸，足敷農場使用。

再來看吉里巴斯的推展情況。駐吉里巴斯技術團團長蔡倍皋表示，相較於吐瓦魯的狹小貧瘠，吉國首島的優勢是，可耕地面積較廣，且有地下水源，而在一些原栽種香蕉或芋頭的地方，還有天然累積的腐植土可利用。

然而，受到氣候變遷的衝擊，吉里巴斯也面臨土壤及地下水逐漸鹽化的困擾。為了適應氣候變化，技術團除了協助測量水井的含鹽量，也提醒農戶要謹慎利用地下水：灌溉用水必需與雨水混合，且要避免「超抽」以防加速海水滲入。

（上）養豬的資材──從飲水桶、飼料槽、柵欄到糞肥，一切都標榜就地取材、循環利用。（下）體格四方、長肉快速，吉里巴斯農民忍不住把技術團改良的優良豬仔當作寶了。

由於環境條件較為寬裕，駐吉里巴斯技術團在發展社區農藝之外，還積極推展家庭畜牧與草蝦、虱目魚養殖計畫，以期在不久的將來能創造多元化的營養來源，兼具改善社區景觀之效。

畜牧技師王德倫說明，技術團的核心技術是改良豬種：先從太平洋地區進口種豬，透過雜交汰選的方式，改良出一種體型四方、消化率及「換肉率」（指每增重一個單位體重所需的飼料重量，越低越好）都相當優良的品種，且4個月就能成豬，比起當地需飼養1年且肉質粗硬的小土豬，經濟效益高許多。

接著再以契作方式，提供2母1公的3隻剛離奶小豬給前來申請的農民，農民只需提供土地並接受技能訓練。依照契約，2隻母豬養大後將歸還技術團，再予人工受精、育種，至於公豬每頭可賣600∼800澳元，收入全歸農民。

在技術團指導下，豬舍都建在避開水井及住宅集中處，面積約2×4公尺，可拆卸移動式柵欄及經特別調配的飼料，皆由技術團免費提供，柵欄內以透水沙床為底，沙床下鋪一層椰殼，可防止海水滲入、鹽化土壤，兼保存畜肥。

「若農戶土地面積夠大，每4個月將柵欄移至新地點，原來的沙床可直接作為菜圃，種出來的蔬果會特別肥美。」其他資材也全是廢物再利用，例如飼料槽是廢輪胎切半，飲水槽則由廢油桶改裝。

去年底完成受訓的Aritoa，才飼養1個月就把3隻小豬養得白白胖胖、每隻達到30公斤，眼見公豬120公斤、母豬100公斤的成豬標準已經指日可待，「我再也不願回頭飼養土豬了。」現在他每天都流連豬舍數回，細心打掃之餘也要摸摸弄弄豬仔，確定牠們「心情愉快」。

王德倫解釋，契作的好處是，除了讓農民以人工換取種豬、資材，也節省技術團有限的飼養空間。而由於種豬必需漸進培育，數量有限，目前僅有17戶受惠。王德倫笑說，偶爾還會有農民透過「有力人士」來關說、想搶先飼養，但技術團都堅持擇優、依序辦理。

駐吉里巴斯技術團在水產技師張仁謀歷時一年的用心實驗下，成功開發出本土飼料與適應當地風土的半粗放養殖方式，打造出吉國重要且唯一的魚苗育種中心。圖中外交替代役男王贊評每天清晨6點按時向魚池投料，他解釋：「魚兒在清晨低溫時胃口最好，這也是關鍵技術之一。」

無論手段為何，技術團的共通目的皆為漸進協助居民自立更生，而非「種給當地人吃」。因此，雖然各團部都有面積廣大的農場，功能卻是作為育苗與觀摩訓練之用。盛產的蔬果「販賣」所得，則全數捐給當地公益團體或納入該國農業局設置的循環基金，供發展農業之用。

此外，由於島民過去習於生食或烤食，沒有烹調蔬菜的習慣，因此，技術團每每結合醫院、學校及婦女組織，定期舉辦「烹飪示範品嚐會」，兼宣導營養保健的觀念。

雖然小島農業扎根不易，具體的成果與回饋卻讓工作人員忘卻辛勞。以吐瓦魯來說，4年來，園藝技術的推廣幾乎涵蓋了首島約660戶人家，另有7外島共36人參加3個月的訓練班，學成後再回到家鄉播種。此外，每週五的蔬菜市集（販賣農場生產的蔬果）平均吸引50∼100人來購買，顯示當地人漸漸喜好蔬食。

不過，擔任農場監工的外交替代役男陳慶安也道出了工作人員最需要調適的關卡：吐瓦魯人原是道地的海洋民族，「想吃東西時，下海去抓就有了，不太會為下一餐煩惱。」加上性格樂天、隨性，對於「需要慢慢耕耘才有收穫」的農業，工作熱度明顯和台灣人的「勤勞出頭天」不同；不僅農場工人動作緩慢，需要不時叮囑進度，接受園藝輔導的家庭也會隨興中輟，技術團才會以競賽方式盡可能寓教於樂。

值得慶賀的是，由於駐吐瓦魯技術團的堆肥技術純熟，今年9月，歐盟已與吐國及國合會方面簽訂了3方合作案，由歐盟出資添購機械及整建廠房，技術團負責技術指導與生產運用。

「此一合作計畫將逐步提升堆肥產能，未來包括外島的蔬菜產量都可能大幅增加，有機堆肥也能成為當地的環保先鋒產業之一，」周俊賢興奮地說。國合會環保志工吳郁娟則補充，由於吐國目前庭園廢棄物（落葉、枯枝等）占垃圾的比例至少5成，因此堆肥計畫將可大幅降低垃圾量。

（上）深具園丁性格的駐吉里巴斯技術團團長蔡倍皋，把園圃照顧得井井有條、草木扶疏，儼然是島上的綠洲。

在吉里巴斯，技術團則已經制訂了以6年為期的技術移轉計畫，從明年起，團部的育苗中心就要轉移給當地經營，屆時農民成本觀念與自我組織能力也要相應提升。

目前，該技術團已成功輔導當地農民成立1家民間育苗中心試營運，另建立4個銷售站，除集合散戶販售蔬菜，還兼賣工藝品及二手衣等雜貨，每月收入可達1,500澳元。由於成效良好，已被寫進吉國的觀光手冊裡。

吉國民間組織「吉里巴斯氣候變遷連結網」的負責人Pelenise Alofa則稱讚道：「我出國演講時都會驕傲地宣傳吉里巴斯的蔬菜栽培大有斬獲，這都要感謝台灣技術團腳踏實地的推廣。」

然而，曾在自家餐廳開辦蔬菜烹調課、宣導飲食健康的Alofa，也嚴肅建議吉國政府，應該再引進太平洋地區獨特的作物品種，尤其是作為傳統主食的芋頭、香蕉，在從事品種、口味改良之餘，也必需進行民眾教育：「我們必需取回『糧食主權』，不只是為了健康，也防止萬一未來發生全球糧荒，我們還能夠自立更生，不用擔心外國突然停止供應米給我們！」

無論如何，辛勤的播種已經開花結果，且讓我們為這群默默付出的第一線工作人員喝采，也期待太平洋小島國能善用有機農耕與漁牧技術，並力抗氣候變遷，讓海角家園生生不息。

我國在太平洋4環礁島國的技術合作

＊人口資料來源：CIA-The World Fact Book 2010年估計

＊＊為最近派團時間，過往皆曾因外交中斷而繳團