日本是全世界公認實施營養午餐最成功的國家,早在1889年,山形縣鶴崗町私立忠愛小學,即開始免費為貧苦學生提供簡單的飯糰、烤魚、鹹菜作為午餐,此做法贏得各界讚譽,並逐步推廣至全國各地。
1954年,日本政府正式制定《學校給食法》,並先後頒定各項施行細則,嚴格要求學校供餐的衛生管理及午餐食材的多樣性。舉例來說,它規定各類蔬菜及肉品在初加工階段,就必須分開存放、清洗;廚房也得控制在一定溫度,避免細菌繁殖;所有廚具及盛裝食物的容器,則一律採取高溫消毒,製作完成的午餐,更至少需留樣兩周觀察。
日本營養午餐的食材豐富度,更是其他國家難以望其項背。他們以米飯為主食,但每日配菜的食物至少多達一、二十種,不但豆肉蛋魚及時令蔬菜樣樣不缺,還會使用一定比例的在地食材或地方特產,像北海道的學校常供應鮭魚、福島縣有醃鱈魚子等;逢季節轉換及特別節慶,也會推出應景料理,如春秋兩季常供應的春筍及栗子炊飯;九九重陽節則會出現醋柚菊花的傳統菜色。
值得一提的是,無論學校午餐的菜單如何變化,數十年來唯一不變的,就是學生每天都有牛奶喝。
曾被稱為「倭人」的日本人,原本體型矮小,但在1964年舉辦東京奧運後,為了改善國民體質並增強體魄,日本政府即開始要求學校午餐必須全面供應牛奶。經過數十年的努力,如今日本青少年已明顯長高,如18歲男性的平均身高已逼近172公分、女性則為158公分,約較戰前高出了12公分。
2005年7月,日本公布施行《食育基本法》,將食育視為智育、德育及體育的基礎,並在學校廣設營養教師,為學生打造各種飲食教育的課程。
台灣營養師公會全國聯合會理事長金惠民指出,在《食育基本法》的架構下,日本的學校午餐已成為與眾多科目結合的活教材,如橫濱市立白根小學5年級的生活綜合課,就安排學生認識來自全國各地的不同食材、社會課則搭配介紹在地農夫及食品加工者的工作內容;所有曾在課堂上出現的食材,也會於午餐化身為美味料理。
此外,還有與當地農家結合的農事教育體驗課、透過廚餘及牛奶瓶回收,建立循環型社會的環保教育,以及結合地產地消、提高日本糧食自給率等嚴肅討論,內容豐富多元。
金惠民表示,台灣的營養午餐,多數仍停留在菜色好不好吃、食材安不安全的層次,如何深化午餐教育的內涵,是我們應努力的方向。