都是「截彎取直」惹的禍？

琳恩颱風帶來的水患，最令民眾與民意代表非議的是：台北盆地淡水河沿岸都築了堤防，為何基隆河中、上游沒有築堤，造成沿岸的五堵、汐止、南港、內湖大水漫漫？

蓋堤防就可防水災嗎？

地勢低的地方優先

攤開大台北防洪計畫圖來看，基隆河、新店溪、大漢溪三河的下游，與它們共同匯成的淡水河沿岸，地勢卻相當低，而這些地方人口又密集，因此成為防洪計畫中的重點區域。

三河的上游因地勢較高，發生水災的機會少，加上民國五十八年訂防洪計畫時，那堛漫~民不多，防洪經費也不如今天充裕，就沒有列進去。

十幾年來大台北發展極速，三條河中游逐漸住滿了人，尤其基隆河中游的南港、內湖屬台北市境內，人口增加最快。因此這些地方雖不在防洪計畫內，省、市水利主管單位已在人力、財力許可下籌蓋堤防。經濟部水利司並在民國六十六年和七十一年分別批准市政府蓋南港、內湖堤防。

但市府基於人力、經費的整體考量，以地勢低、發生水災機率高的地方為優先，先動工做防洪計畫內的士林、社子、圓山和雙園堤防。

行水區是洪水來時渲洩的通道，平常可以規劃公園或運動場。

截彎取直可能造成環境衝擊

內湖堤防所以遲遲未動工，也和基隆河是否「截彎取直」有關。

基隆河由台北縣平溪鄉山區發源，到關渡匯入淡水河，河流短、落差大、水流急、沖刷力強，長久以來已在中、下游沖刷形成許多灣道，減緩了水的流速，也淤積出許多「新生地」。

依「水利法」第七十八條第一款規定，行水區內不准建築房屋、亂倒廢土及垃圾……，以免河道淤積，在洪水季節失去調節水量的功能。

但基隆河已久未有大水患，行水區違法住進許多人，如濱江地區目前已有一萬二千多戶的違建戶。加上台北市發展漸達飽和，可利用的土地愈來愈少，市府早就考慮將基隆河道截彎取直，增加可以利用的土地；堤防則俟河道取直後再興建。

但基隆河所以成為今天彎彎曲曲的面貌，有其自然因素，要以「人定勝天」的技術工程改變這種天然情況，可能會對環境造成很大的衝擊。河道取直後，人類可用的土地固然增加了，但水可流的地方就減少了，水量大時，要水往那兒去？取直後，沒有彎曲河道緩衝洪水，水可能迅速沖到下游，對兩岸與下游十幾萬居民生命財產造成威脅。

也要留點空間給水

台北市工務局截彎取直計畫在今年三月送達經濟部水利司時，由於未評估對下遊可能造成的影響，水利司將其退回，希望市政府做更完整的評估後再審議。因此也造成這次水災後，多位台北市議員責怪水利司遲遲不決定是否要截彎取直，使得內湖堤防無法動工。

究竟是順應水性、放棄「截彎取直」計畫，還是相信人定勝天、為寸土寸金的台北市多爭出一塊地，目前仍在爭議中。加上築堤前須先進行的違建戶拆遷工作，使得事情更加複雜。

不過，內湖一帶的居民都希望：台北市政府盡快提出工程對環境影響的完整評估，並盡快採取行動——不論是截彎取直或直接興建堤防。