治安的殺手——黑槍

究竟黑槍對台灣的威脅已到何種地步？

「高雄到了、高雄到了，下車的旅客請別忘了你的防彈衣！」這則諷刺南台灣治安狀況的笑話你聽過，嗎？

「聽到鞭炮聲，以為是槍聲」的恐懼你有過嗎？

這二種說法雖有點誇張，但多少也反映出目前社會治安惡化、黑槍泛濫的情形。

行政院新聞局長邵玉銘以政府發言人的身分，正告中共當局，勿再縱容黑星、紅星手槍繼續流入台灣。

治安亮紅燈

過去除了玩具槍外，一般人少有機會接觸槍，而今卻不一樣了，報上三天兩頭有查緝槍彈的社會新聞；過去槍聲、槍戰的畫面只有在警匪片中可聞可見，而今它卻真實的在我們生活中上演，而且似乎愈演愈烈、愈來愈近……

去年年底三項公職人員及最近的地方民意代表和鄉鎮市選舉，除了國民黨、民進黨等政黨奮力較勁外，更因為暴力介入選舉，若干候選人成為槍靶，而使得選舉過程充滿了緊張和不安！

彰化市立法委員陳湧源、大寮鄉長參選人蔡進興、三峽鎮長候選人劉豐銘均遭槍擊，省議員李雅景、前省議員施性榮、北港鎮長候選人蔡博崇的住宅也都被歹徒開槍……這些過去未曾聞見的情況，像電影中的情節，一幕幕成為事實。

解嚴以來，台灣在政治民主化方面已有明顯進步，人們心態也跟隨解嚴。然而少數人卻因「心態過分解嚴」，以致有脫法、違法之舉；加上股票、房地產的飆漲，使得貧富差距加大，一些「新貧族」在不平心態促使下，鋌而走險，去年一年更可以說是政府遷台四十年來治安的「黑暗期」。

台灣的治安究竟「惡化」到什麼程度？根據最高法院統計，民國七十三至七十七年，五年當中被執行死刑的犯人共有四十六位，而七十八年一年裡執行死刑的犯人就有六十九人之多。

法務部部長呂有文指出，去年一年，偵察有關非法持有槍械的案件計有一六五一件，被提起公證者多達二三四一人。

警政署副署長季錫斌更沉痛地表示，去年一年總共查獲將近一萬支的非法槍械，因槍擊喪命者多達九十四人，其中有八十九人（包括六名警員）命喪中共黑星、紅星槍下。

海、陸、空密切聯繫，聯手打擊犯罪，務求沒有「漏網之魚」。（楊文卿）

「高危險群」尋求因應之道

槍擊、強盜、擄人勒贖、恐嚇取財、強姦……各種暴力犯罪層出不窮，嚴重破壞了社會秩序，人民生活因而為之不寧。股市大戶、富商、證券、建築公司負責人……等歹徒下手對象的「高危險群」，更是個個小心翼翼、戰戰兢兢，出入有保鑣護駕、家埵釩O全人員防衛，為避免歹徒「眼紅」，甚至捨棄進口的高級座車，換開國產小汽車來確保安全。

銀樓珠寶業、當舖紛紛加強保全系統，甚至提早打烊。廿四小時營業的便利商店則採黃昏結帳，深夜門市現金不超過千元的措施，來減少損失。

治安惡化對經濟層面的影響尚不僅於此。根據經濟部統計，七十八年八月核准的對外投資金額是二億七千七百五十萬美元，較七十七年同期遽漲了卅倍。許多國內企業紛紛轉移投資環境，造成民間投資意願持續低落，對外投資金額卻節節升高，除了國內工資高漲、人力不足、產業面臨轉型等經濟因素外，治安的不靖被認為是另一個重要因素。

治安惡化也促使國內移民風潮鼎盛。根據境管局統計，民國七十三至七十七年，五年內出境未返人數為十六萬八千九百人，而去年一年內就有近十萬人向外移民，打破了歷年的紀錄。

保七總隊擁有八艘35噸緝私巡邏艇。（楊文卿）

黑槍那裡來？

而「黑槍」——這個犯罪的工具，可說是促使治安惡化的禍首。

非法槍枝俗稱「黑槍」，與申請有照的合法列管自衛槍枝不同。刑事警察局偵察科科長張俊恆表示，過去黑道人物所持黑槍多由菲律賓、泰國、馬來西亞等地，零星挾帶進口，大半是民間工廠仿各國廠牌槍枝鑄造的。近來的黑槍則來自台海彼岸的大陸，並且確定是由「北方公司」出品，重慶「國營」長安機器製造生產的官造槍枝。

解嚴、開放探親以來，台海兩岸往來頻仍，不僅台灣沿海經常有大陸漁船出沒，台灣漁船更是半公開進出福建沿海漁港，走私日益猖獗。

張俊恆指出，本地不法歹徒與私梟為牟取暴利，集資雇用漁船潛往大陸，透過當地媒介，利用中共製造槍枝工廠內部管理鬆懈，購買槍枝轉運來台，再以高價轉售需槍的不良分子。

除了走私便利外，價格便宜、性能優於菲國仿造的美式轉輪槍，也是中共製黑槍受歹徒「青睞」的主要原因。以目前查獲最多的「紅星」、「黑星」掣式白郎寧手槍而言，售價不超過新台幣五千元，輾轉落到黑道手上約數萬元。

而且因為它槍身短小（槍管長度八．八公分）、重量輕（五百八十公克），易於隱藏攜帶，可單手上膛又不易爆膛，自動式彈匣（紅星八顆、黑星七顆子彈）不需一一填裝子彈，與目前警用槍枝，必須轉輪裝填子彈（一次六顆）相較，確實方便輕巧許多，難怪歹徒們個個「擁槍自重」。

遊樂場、賭場、地下舞廳……等場所，龍蛇雜處，是最容易發生暴力事件的「危險地帶」。

集中警力抓黑槍

黑槍泛濫、治安惡化等問題，警政各單位相當重視。警政署副署長季錫斌表示，為達到打擊犯罪、防堵黑槍的目的，目前已採取——擴大臨檢、杜絕來源、警民合作等三項措施。

擴大臨檢工作自去年十月十五日起開始實施，採路檢、突檢方式，不定期、不定時、不定點長期持續執行，直到治安轉好為止。

杜絕來源是重點工作，為主動打擊犯罪，有關單位已派遣一批警員分赴菲律賓、泰國等東南亞諸國，蒐集不法集團走私槍械來台的情報。

至於黑星、紅星來源地——大陸方面，張俊恆科長表示，在「不接觸」的政策下，已透過在法國里昂的國際刑警組織總部，轉知中共對槍械走私予以約束管制。政府發言人邵玉銘也在去年十二月的記者招待會上強烈指責中共「有計畫、蓄意縱容紅、黑星手槍流入台灣地區」，並正告中共當局必須採取防止措施。

（楊文卿）

海上剋星——保七總隊

此外，為了防堵黑槍流入台灣，警方特別注重海關、港口的安檢工作。一月一日警政署正式在淡水成立了保安警察第七總隊。

「保七總隊」共有二個大隊，第一大隊將在三年內設立淡水、高雄、台中、澎湖、台南、蘇澳六個據點中隊，負責台灣沿海各港口、河口六海浬內緝私、抓人、救人等任務。第二大隊則配合農委會，執行保護漁船工作。

由淡水水上警察巡邏隊擴編成立的保七總隊，目前擁有十四艘巡邏快艇及八艘卅五噸的巡邏艇。陸續將再添購五十噸、八十噸的大型巡邏艇，預計將在七十九年底前購齊裝備。總隊長別棟甫豪氣地說：「保七總隊的裝備都是最新、最好的。我們將廿四小時配合海軍、各地區警備哨及空軍執行勤務，陸海空形成『天羅地網』，務必使不該出去的出不去，不該進來的進不來！」

警民合作方面，刑事警察局發佈了國境內檢舉非法槍、彈、爆裂物獎勵標準（見表），鼓勵民眾利用一一○電話與八號分機檢舉。張科長也特別強調警民合作的重要性，因為它正是打擊犯罪的不二法門。

對付急病的特效藥

此外，法務部為遏止社會治安繼續惡化，研擬了一個特別法，除了對嚴重危害社會治安的罪犯加重其刑責外，這個法最特別之處在於給誤蹈法網者自新、免刑的機會（第七條中明訂——持有槍械者，在本條例施行之日起三個月內自首，並繳交其持有之槍礮、彈藥者，免除其刑。）雖然部分法律學者專家對此條例不表贊同，但法務部政務次長林錫湖表示，加重刑責雖然只是治標的辦法，並不能治本。然而在治本之道尚未建立、發揮效果前，治標仍屬必要。

他舉例，日本在一九二六年及一九三○年短短四年之內，先後制定了二個關於防止暴力行為及強盜犯罪的特別法，及時挽救了當時極度惡化的治安，由於效果良好，這兩個特別法一直延用至今。但值得一提的是，有法還不夠，確實施行才能奏效。

目前法務部研擬的「維護治安暫行條例」草案，只待立法院審議通過，即可請總統頒布實施。但正如林錫湖所言，拯救社會治安，並不僅僅只是查緝黑槍、加重刑罰便可以解決，必須從根本之道——積極改善社會福利、加強教育、培養民眾守法習慣，建立正確的人生觀、糾正人們妄想「不勞而獲」、「一夜致富」的觀念、重視文化建設等做起。如此我們才能真正擁有一個良好的生活環境；民眾才能真正免於恐懼，不再生活在「聽到鞭炮聲以為是槍聲」的恐怖聯想裡。當然，這些根本之道必須分近、中、長期來實施，政府要有魄力，也需全體國民的支持。

這些做法會不會淪為「口號」？！關鍵其實在你和我。與黑槍的「抗戰」，必須我們全力以赴。