元月十三日，陳水扁總統在海外社團台灣人公共事務協會（FAPA）二十週年慶祝大會上宣布，他已經正式批示外交部「護照加註TAIWAN英文字」的公文，這是他送給FAPA週年慶的禮物。他說，過去中華民國護照在國際上容易和中華人民共和國護照搞混，中華民國為繁榮進步國家，卻因種種原因在國際社會生存不易，台灣二千三百萬人民的權益必須受到確保。

外交部長田弘茂隨後說明，護照加註台灣字樣是指在護照封面加上「ISSUED IN TAIWAN」，並不是改變國號，主要是為了讓國人在海外旅遊時方便，避免被誤解或混淆為中華人民共和國護照的持有人。他並指出，這只是一項行政措施，外界不必有過度的政治解讀。

然而這項決定仍然引起在野黨的「台獨」疑慮。

國民黨主席連戰表示，外交部此舉沒有經過國會充分討論，且談話的時機、場合與對象的選擇是否特意挑選，及其可能產生的後果是否有過周延考量，都是嚴重的憲政責任問題。國民黨立院黨團書記長李正宗也表示，國民黨將就更動護照一事聲請釋憲。但前外交部長胡志強以過來人立場表示，這是外交部為了更清楚識別身分所作的措施，無可厚非。

親民黨方面，主席宋楚瑜質疑的是陳總統的宣示地點與時機。他認為如果護照加註案只是行政層次，交給外交部領事局處理即可，何須總統宣示？但此案若被認為是憲政層次，就應該經過適當的憲政程序。

最令人意外的是，國內獨派團體包括FAPA、台灣北社、新世紀基金會、獨派聯盟等亦召開聯合記者會，對護照加註的做法表達不滿。他們認為護照加註「ISSUED IN TAIWAN」是將台灣護照香港化、矮化國格。他們要求取消護照上的「國民黨黨徽」，並只加註「TAIWAN」。新世紀基金會董事長陳隆志說，外交部的決定不僅沒有替台灣正名，還落入「一中數制」的陷阱。

面對各界的指責，陳水扁總統表示，國人在海外走訪時，所持護照常被誤認為中華人民共和國護照，所以印上「ISSUED IN TAIWAN」就像台灣產品印上「MADE IN TAIWAN」一樣讓人引以為傲。而他之所以在FAPA二十週年慶宣佈，更是為了對FAPA成員二十年來在海外為中華民國外交所作努力的高度肯定。

可以想見的，中共方面也以「統獨」心態解釋中華民國護照加註案。中共國台辦就指責台灣是在進行「漸進式的台獨」，並嚴詞警告此舉將加劇兩岸的緊張。

護照加註如滾雪球般，引發一連串政治效應，又時逢立法院審議預算，就有在野黨立委提出大幅刪減外交部預算，但該案也在立院院會決議不得在中華民國護照上國號部分增減任何文字，得以在最高民意機構獲得認可。親民黨立院總召集人周錫瑋說明，護照國號下方加上「ISSUED IN TAIWAN」是可以的，但不得以括號或逗號在國號上加註台灣。「護照在台發出」一事畫上圓滿句點，國人日後在國際上旅行將更暢行無阻。　　

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新護照將在封面加註「ISSUED IN TAIWAN」。（林格立攝）