透視教改「寧靜革命」──九年一貫新課程上路

「九年一貫像月亮，初一十五不一樣」。

直到半年前，儘管全國已有三百四十多所國中小學默默投入九年一貫試辦教學，儘管九年一貫研討會從台灣頭燒到台灣尾，大部分的學校仍是心存觀望，「主持研習的專家，十個人有十一套不同講法」，一位國小校長笑說，九年一貫竟能在一片混亂中準時啟動，實在是一大「奇蹟」。

「培養孩子帶得走的能力！」知識統整，讓課堂所學和生活結合。

七大學習領域

九年一貫究竟是什麼，為什麼近年來動作不斷的教改，會將它視為最艱鉅的一役？甚至連專家學者都還對內涵細節各彈各的調？

翻遍民國八十七年行政院教改會的總諮議報告書，裡面並沒有出現「九年一貫」這樣的字眼，不過教改委員都有共識，目前學校分科太細，學生學到的往往是支離破碎、和生活經驗完全脫離的知識，因此「課程整合」的調整方向已呼之欲出。

九年一貫不是台灣教改閉門造車的產物，「全世界都在做九年一貫的課程統整，台灣必須跟進，」國立台北師範學院教授、中華民國教材研究發展學會理事長歐用生表示。歐用生去年底才剛舉辦兩岸三地外加日本的「課程統整國際研討會」，他指出，日本在經過四年試辦調整後，將於今年開始實施深具統整精神的新課程；甚至幅員廣袤、教育資源極端不平均的大陸，都已排定時程，預計在試辦五年後，於二○○五年全面實施！

顧名思義，「九年一貫」就是將國小到國中的九年課程貫串起來，至於課程上的最大改變，首推「合科」。

歐用生解釋，現行國小六個年級，總計有十一個不同的科目，國中更高達二十三科，九年一貫實施後，這些科目將被統整為「七大學習領域」（見表一）。譬如國小的美術與音樂合併，再加入表演藝術後稱為「藝術與人文」領域；國中的歷史、地理與公民三科合併為「社會」領域，並且加入經濟與法律內涵；至於生物、理化與地球科學，則併稱「自然與生活科技」領域，並且加入環境生態和資訊科技等最新學門。

「課程統整」，不僅將多個相關科目合併為一個學習領域，領域與領域之間，也強調彼此互通、做橫向的串連。因此「數學領域」雖然沒有和其他任何科目合併，但未來數學和語文、數學和社會等領域間的關聯也會加重。

此外，以往國小課業簡單、國中艱澀，中間有極大的落差，未來課程設計將從一年級到九年級一氣呵成，不會再有國中國小的斷層存在。

走過九年一貫博覽會的〈歷史走廊〉，多年教改的鮮活足履，一一浮上心頭。

培養「帶得走的能力」

七大學習領域，打破了分科教學的窠臼，而教學的目的，更從協助孩子建立知識架構，轉而成為培養「十大基本能力」。（見表二）

「培養孩子帶得走的能力」，這是已故前教育部長林清江的名言。人類生活中，許多事件的處理無關乎任何特定的知識體系，但卻需要一以貫之的綜合能力，而這卻是以往的學校教育最缺乏的。

舉例來說，如果當年的教育中曾培養孩子「解決問題的能力」、「面對壓力的調適」，何至於許多年輕人失業後竟選擇帶著幼子一起自殺？目前九年一貫的學習單中，便讓孩子嘗試探索自己生活圈內的社教機構，如何和機構聯繫？如何利用這些機構的資源？同時藉著不同的主題設計活動，將人際關係和生涯規劃的綜合能力融入其中。

七大領域，十大基本能力之外，九年一貫還斟酌全球趨勢，另外選定了資訊、環境、兩性、人權、生涯發展與家政六項，作為與人類社會發展相關的重大議題。教育部依據這些大方向，訂出「課程暫行綱要」與各領域的「基本能力指標」，提供教科書出版商作為編纂教材的依據。

全面改寫「教科書」

九年一貫更大的突破，則在於改寫「教科書」的定義，不管現行的國小審定本或是國中的統編本，將來都可能從課堂中的主角地位淪為陪襯，「多元教材」、「自主課程」，正是九年一貫的另一大變革。

「九年一貫實施後，課程暫行綱要取代了以往鉅細靡遺的課程標準，教材的編選也將趨向多元、開放，」歐用生舉例，譬如課程綱要將「社會學習領域」循序分段為「人與空間」、「人與時間」、「演化與不變」、「意義與價值」等九個不同的軸向，同時對時空的認識向度，也從個人史（含心理空間）、家庭史（含家庭環境）、一直向外延伸至世界史（含世界地理）。

至於小學三、四年級的孩子，需具備的社會領域能力，則包括「描述不同地區居民的生活方式」、「調查家鄉人口的分佈與變遷」、「覺察聚落的形成在於符應人類聚居生活的需求」等大約三十個項目。

由於課程暫行綱要與能力指標相當籠統，每位老師看過後，可能都會在心裡浮現不同的教學圖像，各家教科書出版商也可能編寫出完全不一樣的教材。

進一步推演，在「多元教材」的教改大趨勢下，九年一貫不但取消現行國中採用的統編本（由國立編譯館出版的統一教材），通通改為審定本外，還開放各縣市、各學校與各授課老師自行編輯教材，其中尤其鼓勵各校自組「課程發展委員會」，發展「學校本位」課程。

猜猜今天誰來教？

歐用生比喻：「這就好像以前政府負責做好菜、端上桌，老師只要將菜餵進學生肚子裡就行了，」而九年一貫課程實施後，國家只提醒老師哪些營養素（基本能力）是學生應該具備的，至於採買、烹飪、進食，通通是學校和老師的事。老師的重擔大大加重，無怪乎觀望和反彈的氣氛在校園中相當濃厚。

「九年一貫，對國小的困擾應該不會太大，」歐用生認為，國小分科本來就很粗略，而且課程安排上更近乎「包班」制，由一個老師負責好幾個科目，統整起來不會太困難。

但是對分科精細的國中來說，本來國一學生物、國二學理化加電腦與生活科技，到了國三再加上地球科學，讓孩子有足夠的時間去熟悉各科目的知識架構。現在一下子要將五個科目融合成「自然與生活科技領域」，附帶再多一項環境生態教育，而且同一個軸單元裡，可能就混雜了幾種不同的概念，請問應該如何進行教學？學習成績又該如何評量？

再說，由於現有國中師資配備中，理化老師不可能跨行教生物，生物老師也不可能跨去教資訊，結果變成一個領域由五位老師分頭教導，學生得視每一個單元的內容比重來「猜」今天會出現哪一位老師，對師生互動又將造成怎樣的不確定感？

說起國中校園的反彈，目前在北縣丹鳳國中任教的「中華民國全國教師會」教學研究部主任詹政道指出，沒有老師會反對統整的概念，但在九年一貫的政策形成過程中，只聽到教授高來高往作理念辯論，而真正要負起重擔、同時也是天天跟孩子相處，最具實務經驗的老師，卻沒有太多機會可以參與決策、表達意見，令人難以理解。

資源在哪裡？

七大學習領域公布後，許多老師大吃一驚，搞不清楚這些領域到底是怎麼被「整」起來的？六大議題的選定又是依據什麼？尤其過程中，籌備委員們為了保護自己的學科勢力，難免出現爭時數、爭名位的角力，也使得各領域的統整充滿了妥協色彩。至於這些統整在教學上是否可行？學生真能一下子瞭解許多複雜的混合概念嗎？反倒沒有得到充分的討論與檢視。

以包含美術、音樂和戲劇三大類的「藝術與人文」領域來說，表面上看來都是藝術，應該最沒有問題，然而卻已在許多學校造成困擾。

「以前師專畢業的老師的確是十八般武藝樣樣通，左手畫畫，右手彈琴，還可以兼教國語和數學，然而師專改成分科制的師院後，全才型的老師越來越難找了，」屏東縣萬丹國小校長賴昭喜無奈地說，美術還可以用嘴教，「今天自由畫，明天畫自由」，可是音樂課如何各唱各的調？將來兩科併為藝術領域後，音樂部分的教學將出現問題。

此外，由於師範體系在九年一貫的政策制定過程中幾乎沒有參與，導致課程暫行綱要在八十九年公布後，師範體系依然維持各系所獨立的教學架構，結果是師資培育和新課程之間出現了嚴重的斷裂。

「連我們師大教授都不知道要統整什麼，培育出來的師資又如何去教統整課程？」一位師大院長級教授不滿地說。尤其學術階層越往上走，不僅分工精細嚴密，也代表學術身份的認同，「歷史研究所的教授不願意自認為泛社會領域教授，這是一定的。」

為此，目前全國各師院及師大都計畫在不影響獨立科系的情形下，另設跨科系的學程讓學生選修。例如美術系學生可以選修「藝術與人文」學程，以勝任未來擔任這個領域的教師。

摸著石頭過河

配套準備不足，然而鑑於九年一貫是全球趨勢，台灣不能等。因此各縣市教育局從八十八年起試辦，全台三百多所國中小學或是被指派、或是志願，在一年約五十萬元的試辦經費挹注下，開始摸著石頭找路。老師們依著研習會上聽來的各式理論、拿著舊教科書當參考，兩年下來，果真摸索出不少成果。而九十年國小一年級正式全面實施，迄今一學期，各校的反應還算平靜，算是有了不錯的開始。

試辦過程，有苦有樂，對大部分老師而言，這兩年猶如接受了一場「魔鬼訓練」，因為九年一貫牽涉自編教材與合科教學兩大新考驗，老師不僅需要參加研習會從頭學起，還要蒐集教材資料、試編試教，並且要和其他科老師進行溝通、安排協同教學。

「每一項新工作都需要投注大量的時間和心力，還需要便利的網路、圖書館，及投影機等多媒體設備，」教師會詹政道指出。然而，客觀環境如此侷促，和九年一貫海闊天空的學習理念完全不搭調，令老師備感挫折。

「目前一個國中老師至少一星期要上二十堂課，」詹政道質疑，以歷史一星期兩節課，一個老師要教十個班級、每班四十人來說，光是要批改的學生作業就有四百份，教學負擔極重。加上每個老師的課表不同，算來算去，只有晚上和假日才能湊在一起，做課程分工與協同教學的討論。

一年多來，許多試辦學校的老師幾乎是天天開會、天天加班，自己熬夜上網找資料、做教案，如果想去參加研習，還得自掏腰包請代課老師，才能獲准公假離校。「這麼大的教改工程，教育當局願意花費的資源卻這麼少！」詹政道感嘆。

小小馬蓋先

當然，萬事起頭難，許多老師被校長「抓公差」、指派擔任統整教材的設計工作後，才驚覺自己有能力可以自編教案，甚至開始學做網頁、簡報，努力開發潛能，讓教學成為可以揮灑個人創意和才華的樂事。

高雄市三民國中國文科老師鍾美就是一個例子。她領導的團隊小組，藉著「中秋慶團圓」的主題，巧妙地將原先的地球科學（潮汐起落與月亮圓缺）、數學（后羿射日的二次函數）、歷史（中秋傳奇與元帝國）與輔導活動（生命的圓滿與缺憾）等課程串連在一起，組成一個內容豐富的主題式統整活動。

「本來很多老師等著看笑話，但我開始動手做後，發覺沒有那麼困難，而且做出來效果不錯，」鍾美表示。

高雄市三民國中積極投入試辦後，在短短一年內，就編出包括「小小馬蓋先•街頭科學家」（自然與生活科技領域）及綜合活動、「學校本位」統整課程等多本教材。而這種情形在全台各地同步發生，各種自編教材、教案已在快速累積中，透過多個教師的資源共享網站，全國教師都可以自由擷取、激盪觀摩。自編教材的風氣，已在校園中逐漸發酵。

目睹這種變化，行政院教改委員、台灣師範大學教育系教授陳伯璋相當欣慰。

「從前教育界很封閉，瀰漫著一種『平庸化』傾向，老師要是在教學上有創新、有個性，就容易引起同儕側目、甚至打壓，」陳伯璋說。

現在校園中同一領域的各組老師都要編教材，不僅老師之間可以展開良性競爭，學校與學校之間也競爭激烈。而打破以往齊頭式的制式教學後，班級、學校之間的競爭將不再是聯考分數，而是創意、知識、潛能開發等更具有挑戰性的多元評比了。

「邊走邊打」，勇敢向前行

課程革新、強迫統整，對許多早已習慣照本宣科的老師而言，將是難以調適的重擔。為此，原已相當龐大的校園退休潮人數，在九年一貫實施後還可能進一步攀高。退休潮會不會衝擊到校園的穩定生態與教改成效？參與教改甚深的淡江大學公共行政系教授周志宏並不擔心。

周志宏指出，民國八十五年教育部開放師資多元管道培訓後，目前已有六十一所一般大學設立了教育學程，進行大量培育師資的工作。

「既然新老師的來源不虞匱乏，目前的退休潮，反倒是個淘汰不適任教師、為校園換新血的好時機，」周志宏直言。

「其實老師不必把九年一貫想得太嚴重，也不要每聽到一個教改新名詞就緊張一次，」教改委員、高雄市教育局長曾憲政則從另一角度替老師打氣。

曾憲政認為，儘管課程的改變幅度很大，不過落實在執行面上，「九年一貫」其實可視為過去三年教改中心理念──「開放教育」、「小班教學精神」等概念的延伸，目的都是要讓孩子在多元化、生活化的氛圍中去學習。而推動九年一貫最力的前教育部長曾志朗，更直接以「創新教學」來為九年一貫課程「正名」。

九年一貫已經上路，「做中學」的設計，也相當符合知識經濟時代高度彈性、隨時變身的行事特質。為銜接九年一貫教育，目前教育部正展開籌劃作業，預計三年後高中新課程也將上路，「九年一貫」將變成「十二年一貫」。對這一系列風馳電掣的教改列車，你，可準備好了？