專訪外交部長胡志強

問：過去常有人批評我國的邦交國都是小國家，對這些國家進行的援外措施是「金錢外交」或「凱子外交」，什麼是我國的援外原則？

答：提出「金錢外交」或「凱子外交」說法的人可能忽略了一個國際現實，發展國家對發展中國家提供經濟援助是國際社會的常態，所以在談援外時，我們的思考方向應該是：所有的中小型國家都接受援助，而非我們專門去援助這些中小型國家的友邦。至於我國援外的原則，則是不限定在是否與我國有邦交。

目前我國的外交處境十分艱難，大國通常與中共來往密切，世界上一百二十個以上的中小型國家，與我有邦交的只有二十八個，與其說我們專挑中小型國家，不如說尚有許多中小型國家礙於國際情勢不能與我建交，這二十八個邦交國有勇氣與我們交朋友，在援助方面我們也應該盡力去做。

其實每年我們能提供的援外資金十分有限，以西非法語系國家為例，每年我國的援助金額不到五百萬美元，比起法國對此地區每年一億美元的援助金額，二十分之一不到。目前聯合國所要求OECD國家的援外金額應占該國GNP的百分之零點七，雖然大部分的國家還達不到這個標準，但也大都保持在百分之零點二以上，我國不到百分之零點一的比例與之尚有段差距。我們的援外金額比例都比那些外交處境好得多的國家少，如何說我們是凱子外交呢？沒有錢怎麼做凱子？

問：目前與邦交國的外交關係穩定度又是如何呢？

答：目前尚稱穩定，但也不能說都沒有不良的徵兆，邦交國的穩定度外交部一向十分關心，但我們也不能太專注於此，否則容易任人予取予求。以一個已斷交的國家為例，當初在斷交之前就曾來談過，對方表示該國經濟面臨崩潰，政府八個月發不出薪水，軍人三次叛變，要求我國一億二千萬美元的貸款或贈款援助，但該筆款項只夠該國清償先前的債務，未來可預見地經濟問題還是隨時可能出現，外交部因而毅然與之斷交。

外交部不玩「數字遊戲」，重要的是要讓全世界的國家都知道，與中華民國維持正式邦交會得到中華民國人民真正的友誼與合作，中南美洲友邦與馬其頓都是「櫥窗」，只要互動做得好，自然會有許多國家願與我們建交，如果做不好，再多的外交預算也無法解決問題。

問：以近日剛與我建交的馬紹爾和馬其頓為例，這兩個國家都期待我國的海外投資，但不是地處偏遠，就是受戰火波及，難免影響企業投資的意願，這會不會影響經貿外交的推動？

答：經貿外交就是務實外交加上正式外交，目前在全世界都在進行中，馬其頓與馬紹爾的投資環境確實有困難，但哪個國家沒有投資的困難點？我們不能忽視阻力，但也須全力去開發符合市場要求的助力。以馬紹爾的情形來看，這一次的訪問團以漁業談判的成果最為豐碩，有了漁業投資，之後會有活魚空運，再來會有客運，交通的問題將可解決。而馬其頓的安全問題，戰火當然會影響企業的投資意願，但我們希望戰爭能早點結束，外交部將提供台商投資的相關協助。

我想特別提到一點，目前艱困的處境下，台商對外交部的支持，我十分感激，今後外交部會更重視台商的力量，如此次的世界華商經貿會議，我就準備參加，推動經貿外交的概念。

問：近來中共亦大力推動經貿外交，與我相較，優劣勢何在？

答：與我國規模相當的經濟體可以從我們的經濟開發經驗中獲得思考，中共的經驗卻很難有實際的幫助；經驗、善意與真誠是我們的優勢所在。

至於中共的競爭，我們不希望讓人有我方是敵意的、硬碰硬的感覺，我來外交部之後就主張外交溝通，大家都在說兩岸應該「外交休兵」，休兵是很好，但「休兵」給人的感覺是隨時要再打，我覺得沒有溝通和共識的休兵不叫休兵，所以我方真正要的是溝通與溝通產生的共識，我們的外交真的會讓中共芒刺在背嗎？我們維持一個東加共和國的邦誼會如何傷害到中共？我們的生存與外交空間如此重要，一再地打壓我們，台灣人民會有好感嗎？我們真的是在製造台獨、兩個中國，或一中一台嗎？我們維持統一的目標，但在統一以前需要有適當的國際空間，為何要說台灣正走中共不能接受的路，而強力打壓？兩岸是需要在外交上做溝通的，而不是「零合」競爭的遊戲，這是我最大的希望，雖然中共一再打壓，但仍不會影響我期盼溝通的誠意。