「本土化」的中華民國
1952年以降,中華民國有效的統治範圍限於台、澎、金、馬,林滿紅認為,自那時起,中華民國就已脫離中國大陸那片「完整的秋海棠」,並逕自進行「在地化」的工程。但可惜的是,政黨輪替以前長期握有政權的國民黨未能看透此一歷史事實,仍沈醉於「大中國」的思維,反而被草根崛起的民進黨「拖著本土化」。「國民黨如果到今天還不知道自己犯了什麼樣的歷史錯誤,也就無法在歷史中爬起來!」她語重心長地說。
她認為,或許是因為「228事件」造成的傷痛,台灣共和國論者老是陷於「承認中華民國」就等同於「接受國民黨執政」的政治迷思,因而拒斥中華民國領有台灣主權的歷史事實。她同時也點出「民族自決論」的盲點,「台灣接受日本殖民期間,並沒有走向自決,最後讓台灣人民結束日本統治的,反而是對日作戰勝利的中華民國政府;它雖是『外來』,但卻不是『殖民』政府,其統治範圍僅限台、澎、金、馬,亦即已經在地化。」
1945年成立的聯合國,是各國行使主權最重要的舞台,但我國於1971年因「中國代表權」爭議,憤而退出。林滿紅表示,《聯合國憲章》至今仍載明「中華民國」是創始會員國,其稱號並未被剔除。她建議以《中日和約》中的「中華民國」定義申請「重返」聯合國,既不抵觸中華人民共和國對大陸的代表權,亦可向國際社會「重申」中華民國握有台、澎、金、馬的主權。
林滿紅強調,就國家領土界定而言,國際條約與國際法的位階「高於」《憲法》,因此即使我國《憲法》明訂「領土依其固有之疆域」,我方仍可循《中日和約》的主權賦予及《聯合國憲章》對中華民國主權身分的保留,爭取「返聯」。
政權更迭與歷史詮釋的流變
2000年迄今,經過兩次政黨輪替,國史館修纂國史的法定職掌,也因政權更迭而起了微妙的變化。2001年立法院修訂通過且由總統公布的「國史館組織條例」,明訂在國史館之下增設「台灣文獻館」,其目的是「加強台灣史的研究」。林滿紅肯定國史館在該時期出版「台灣草蝦王國」等一系列鮮活有趣的台灣史作品,但1912至1949年的中華民國史相對較受忽視。
同一時期,有關戰後國民黨政府接收初期殘害大量台灣人的「228事件」,或白色恐怖時期的歷史著作卻大批推出,「有意無意間,國民黨在台灣的統治,被抹上了強烈的外來政權殖民統治色彩,這和國民黨論述日本統治台灣的歷史角度雷同。」
相較於老國民黨執政時國史館的「黨史」與「大中國」定位,與民進黨時期側重編纂「228事件」及「白色恐怖」有關的歷史,林滿紅表示,從她接任館長開始,國史館將朝「中華民國史」與「台灣史」並治的方向進行。前者包括1911至1949年間「中華民國在大陸」的歷史,以及之後一甲子「中華民國在台、澎、金、馬」的歷史;後者則包括整個台灣歷史。這兩大治史工作的關鍵交會點便是《中日和約》,因為那是1912年成立的中華民國,以在國共內戰之後僅存的金、馬地區,加上接收台、澎為領土的主權範圍確立的時刻。
客觀寫史,與世界接軌
林滿紅進一步說明,原本慣用「明鄭」、「清領」的稱謂,相對於「荷據」、「日據」而言,似乎意謂「中國人統治台灣才具有正當性,『非』中國人統治則無」。她則會延續民進黨時期國史館的作法,將台灣史上不同的統治階段,一概稱為「荷治」、「鄭治」、「日治」等,「脫離寫史者的主觀立場,改由尊重『歷史事實』的角度加以描述」。對於1945年以後的台灣,她建議可用「民治」稱呼──因為此一時期的台灣,是由中華「民」國統治,並提醒治國者「政權仍有輪替的可能」。
她也強調,國史不應「關起門來書寫」,而須注意與世界史的激盪。她舉例,《中日和約》有其國際關係的背景,是在韓戰(1950-1953)及冷戰的基礎上,在台、澎、金、馬的中華民國最終才與日本訂約,我國也因此成為美、日等反共勢力與共產勢力之間的緩衝國,「但這樣的世界史與本國史的互動,卻未見於高中教科書。」
而為了著重國史與世界史的銜接,「國史館的歷史紀年將以西元為主,其後再加註當時統治政權的年號,如此可方便國外讀者瞭解我國的歷史,且提醒任何國史研究或敘述者,務必留意與世界史相互激盪的一面。」
身為國史館創館95年以來首位女性館長,林滿紅不只將「國史」定位為中華民國史,她還有一個心願,希望政府能將《中日和約》生效日8月5日訂為國定假日,以紀念台灣「法理上」脫離日本統治、改隸中華民國的特殊日子,並藉此凝聚國人對國家定位的共識。
《中日和約》小檔案
和約全名 中華民國與日本間和平條約
簽約地 台北(今台北賓館)
簽約日期 1952年4月28日
生效日 1952年8月5日
締約代表 中華民國外交部長葉公超日本全權代表河田烈
主要內容 第2條:日本放棄對於台、澎及南沙、西沙群島之一切權利。換文第1號照會:和約各條款,關於中華民國之一方,應適用於現在中華民國政府控制下,或將來在其控制下之全部領土。
重要性 確定戰後台、澎主權屬於中華民國。
「國史館」小檔案
年代 沿革
1912 孫中山在南京籌設「國史院」,撰輯中華民國史,之後,袁世凱的北洋政府在北京設「國史館」,纂輯民國史、歷代通史,並收藏一切關於歷史的材料。
1928 北洋政府結束,國史館業務中止。
1940 國民政府成立國史館籌備委員會。
1947 國史館正式成立於南京,隸屬於總統府,掌理纂修國史事宜。
1957 在台復館,羅家倫任首任館長。
2000 台灣省文獻委員會改為「台灣文獻館」,隸屬於國史館。
2008 館藏史料一千餘萬件,總頁數達3,000萬頁以上,文物包括古文書、碑碣拓本等。歷任館長羅家倫、黃季陸、朱匯森、瞿韶華、潘振球、張炎憲,現任館長林滿紅。