然而，最近經濟部卻大力呼籲「投資台灣」，要求廠商收起驛動的心、返鄉「固本」，這中間透露出什麼訊息？
秋日早晨，寬闊筆直的西濱公路上，沿途體貼而醒目的綠色路標，帶著訪客來到位於雲林縣麥寮鄉的台塑六輕工地。站在一片平坦的黃土地上，四面八方望出去，這塊南北長八公里、向外海突出四公里的區域，就是號稱未來全世界規模最大的石化工業區，二千六百多公頃的面積，足足等於四個半的新竹科學園區。
瞇起眼睛，望向霧氣蒸騰的外海，不出三年，原本簡陋的養殖魚塭所在地，也將搖身變為麥寮國際港，是國內第一座由民間投資興建的港口，也是台灣最深的港口，第一期完工後的年貨物吞吐量就可以達到目前高雄港的一半。
十年一圓「六輕」夢？
去年此時，此地還是汪洋一片，現在處處鋼架、巨型煙囪聳立。抽沙造陸的祕密武器──兩艘特別打造、造價十億元的荷蘭抽沙船，張著呈蜘蛛網狀伸展、可抗強風的停泊裝置，在人造衛星做定位下，晝夜不停地運轉著。
「為了追趕時程，工程一直保持全速進行，目前一天可以造出二到二．五公頃的陸地；一百五十公尺高的煙囪，我們以一天七公尺的速度灌漿上去，不到二十天就建造完成。兩年以後，廠區裡三十多個工廠，都可以完工生產！」六輕駐廠副理吳欣哲眼光炯炯地一口氣說完。
為什麼這麼急？路旁躺著的台化SM廠反應爐高塔用的管子可以提供解釋。外觀嶄新的管子，其實是個老古董，從九年前台塑董事長王永慶和前宜蘭縣長陳定南對陣，辯論「宜蘭該不該接受六輕？」時就已做好，在宜蘭利澤一放多年；這次繞了半個台灣，從外海運進麥寮，才終於有了歸處。
回顧滄桑過程，再看看眼前的大局底定，六輕投資案奮鬥有成，已算是許多廠商艷羨的對象。然而陰影還是存在的。單以棘手的漁民抗爭來說，養殖魚塭已經拆除、補償金也早已列冊發放，沒想到眾目睽睽之下，目前廠區堤外竟又冒出一大片「非法」魚塭。將來魚蝦出什麼問題，免不了要怪罪台塑；而魚塭抽地下水若危及廠區地基，台塑又該找誰負責？
對內，台灣投資路難行，對外，全球投資藍圖也不能掌控在企業手上。八月中旬，李總統在國民大會的一席話，明白表示對資金大舉外流、國內投資意願不振的憂心與不滿，同時點名幾家赴大陸進行「不當投資」的企業，其中台塑的福建漳州電廠計劃赫然在列。被點名不久，台塑倉促撤消赴大陸投資的申請案；另一家標竿企業──統一企業的武漢電廠計劃也隨即叫停。
緊接著由經濟部長王志剛領銜推動的「投資台灣」方案上場，四場「招商宴」下來，原本企業界打算赴大陸、東南亞的，或是雖在台灣、但仍在構想階段的投資案，都在王部長的「道德說服」下一一浮上檯面，彙整下來，金額高達二千億，投資意願似乎陡然大振。
對外投資，「功」「過」誰斷？
然而，追根究柢，為什麼在鼓吹自由化、國際化多年，而廠商也逐漸摸索出國際化技巧之際，又半強制半引導地推銷「投資台灣」？莫非企業界的對外投資真已達到臨界點，危害到了國內的經濟發展？
從數據上來看，「目前還沒有這種危機，」經濟部投資業務處處長周嚴指出。
根據中央銀行編製的國際收支帳，過去十年（七十五—八十四）間，國人對外直接投資額累計達到二百八十七億美元，占國內固定投資毛額累計金額的比例，只有百分之七．三，占同期累計超額儲蓄金額的比率，也只有百分之二十三。以台灣的經濟規模與實力，此一金額還不足以影響國內的經濟發展。而近兩年，二億元以上的大型投資案陸續增多，製造業投資的實質成長率也維持在兩位數以上，證明國內投資並沒有因為對外投資熱絡而被排擠壓縮。
再參考行政院主計處資料，我國「對外直接投資」對「國內民間固定投資」（包括廠商設立新廠、原廠擴建、或是機械設備汰舊換新的投資）的比率，在七十五年到七十九年間，累計為百分之二十五．九，近五年則大幅降低到百分之十，顯示對外投資占國內民間投資的比率不但沒有上升，反倒有降低的趨勢。
對照現實，中小企業及傳統產業關廠、遷廠的最高峰集中在民國七十七年到七十九年間，短短幾年，能走的都走光了，台商遍佈東南亞及大陸各省，在大陸是僅次於香港的第二大外資來源，在東南亞則數度和日商拉鋸，成為印尼、馬來西亞、泰國及越南等地數一數二的大金主。倒是這幾年大批遷廠外移的情形已不復見，在台灣留下來的，都是有足夠競爭力的。
其次，根據經濟部八十五年八月的調查，過半數有對外投資的製造業廠商，的確奉行「根留台灣」政策，不管在外擴張如何迅速，仍然努力維持台灣母公司的既有規模。會完全將重心轉到國外而減少國內投資的，大多屬於小型企業或高勞力密集的加工型輕工業產業，而這些並不是此次「投資台灣」的招商對象；反倒他們離去後，空出來的土地、勞力等，可以釋放出來，做更有經濟效益的利用。
留在台灣，一年少賺一億！
「目前來說，對外投資的效應利多於弊，可以說是『國力的延伸』而不是『國力的消弭』，」周嚴指出。尤其在台灣經濟體質邁向成熟、工資上升、地價暴漲時，台商適時搭上東南亞及大陸東南沿海等「新興小龍」快速起飛的列車，藉著去當地投資而分享利潤，為自己、也為台灣經濟爭取到存活與向上升級的空間和時間。
「如果完全不到國外設廠，很多廠商都活不過三年，」以帽子自創品牌，在美國和大陸分別設有工廠的三勝製帽董事長、同時也是全國中小企業協會副理事長戴勝通指出。以三勝為例，走出台灣，可以免徵關稅、突破配額限制、就近服務客戶（三勝的主要市場是美國）、也可以降低生產成本，是必要的求生手段。去年戴勝通還應經濟部之邀，幾度率領大型的投資考察團赴中南美洲，一方面為台商尋找國際投資的空間，一方面還可以增進邦誼。
在商言商，對外投資空間大、選擇多，往往較划算。不過企業主心中自有一把尺，會在內外間維持平衡。戴勝通指出，如果三勝把位於台灣大甲、清水的兩座廠都遷到大陸，一年至少可以多賺一億！然而儘管營運起來很艱苦，這兩座當年賴以起家的老廠，至今仍維持相同規模、雇有六、七百名員工。「只要是領三勝薪水的，我就不會讓他失業！」這樣的使命感，促使三勝繼續「根留台灣」。
台灣資訊產業規模龐大、品類齊全，在國際間已有相當地位。圖為美國 semi-com公司首次在台舉辦資訊展，國際大廠紛紛來台尋求商機。（卜華志）
