「政府施政要有氣勢，才能因應時代的挑戰。」由此觀之，行政院長李煥的立法院施政報告，正印證了李總統登輝先生的前項指示。
先從報告的「份量」來看。
由於李煥院長對這份上任三個半月繳交的第一張「成績單」相當重視，在經過馬不停蹄的各部會業務巡視及基層巡視後，蒐集了當前政府施政的要點與未來方向，與行政院秘書長王昭明、副秘書長胡開誠及研考會主任委員馬英九共同「創作」，完成了一份長達卅八頁的口頭報告，以及「邁向廿一世紀的國家建設」為名稱的專輯，內含十二冊作為施政報告的附錄，另外又由新聞局負責編印一本名為「昂首闊步邁向廿一世紀」專輯（見前文）。
據悉，在準備製作的過程中，李煥院長曾熬夜仔細核閱幕僚人員所擬的初稿，並親自補充修正，將其所見所聞及施政理念，均一一臚陳其中，所以這份報告中的十二本施政計畫專輯，不但開創了歷任行政院長施政報告的先例，更少見政治性口號，而處處蘊含李煥院長個人的創見與構想。
再從專輯的內容來看：
專輯中指出，目前中央各部會推動的工作中，長程計畫有四百多項，年度施政計畫則高達數千項。此專輯是依據院長的指示及口頭施政報告中所提的十一項施政重點，整理出民眾特別關切，且甚具前瞻性的現行計畫及未來構想編輯而成。
此十二冊附錄的名稱如下：編輯說明及總目次、提昇社會品質、增進社會福利、維護社會安寧、發展教育科技、加強經濟建設、改善交通運輸、改善環境保護、保護勞工權益、改進農漁產銷、開拓外交僑務、強化國防力量。
李院長此次施政報告，附帶分送十二冊附錄及一本專冊，這種突破性的做法，自然引起多位立委一致的好評；還有傳播媒體打趣道：十二本冊子一擺出來，立法委員都沒什麼可以問了！
增額立委趙少康便表示，這次施政報告內容包羅萬象，範圍很廣，未來十一項施政重點，也幾近涵蓋所有行政工作，並列出詳細程序與計畫，顯得十分詳盡實在。
〔圖片說明〕
P.28
這十二本製作精美、內容豐富的施政計畫手冊，創歷任行政院長施政報告的先例。（張良綱攝）
@List.jpg?w=522&h=410&mode=crop&format=webp&quality=80)
@List.jpg?w=522&h=410&mode=crop&format=webp&quality=80)
