為什麼邀請大陸傑出人士來訪——沈君山Vs.高英茂

兩年前，經國先生制訂中華民國的整體開放政策，一方面是對內解除戒嚴的民主化，另外一方面則是對大陸政策的開放。這兩個開放政策就像人走路要用兩條腿，如果只開放其中的任何一個，都可能會造成國內政局的不穩定。

美國布朗大學政治系教授高英茂。（陳品君）

開放互有利弊

在最近一、兩年的大陸政策討論過程中，朝野得到的共同看法是，在確保台灣的安全以及和平演進前題下，兩岸關係的近期目標在求穩定且符合雙方實質利益下進行。

從好的一方來看，這樣的政策照顧了兩岸親情人道，開闊了國人文化藝術的眼界和認同，改善了中華民國的國際形象，增加了工商業的出路，而最重要的一點，是藉由兩岸的交流，而淡化了統獨之爭。

為什麼能消弭統獨的爭論呢？因為讓國人到大陸探親能實際地認識大陸，另外國家前途也可以經由公開討論來決定，於是能慢慢地形成一個共識——台灣在主客觀的情勢之下，都無法接受中共統制下的統一或斷然的獨立；而必須在現在的體制下，對內儘量從事民主改革，對外緩慢謹慎的兩岸交流，而達到和平演進的目的。

然而開放所造成的負面影響也值得注意。例如敵情意識的混淆，本來一直是把握簡單的反共原則，現在又要與他們往來，對許多國人形成了困擾；其次是法律規範的混亂，因為經過四十年長久的隔離，突然之間解凍，法律規範不容易做到合情合理，甚至也會有不合情不合理的情事發生，像現在大陸探親規定中，還不准教師去，就有點不合乎人情了；三是政府威信的損失，這一方面是公信力的損失，另外一方面則是企業界、學界、知識分子對於政府的領導能力產生懷疑。

民間應「三要」

不過在這些正負兩面交互影響之下，大陸開放政策還是要繼續往前走，而不可能走回頭路。因此在政府層面上的「三不」大原則是一定要遵守的，但是，民間交流也應該主動地實行「三要」觀念——要了解、要介入、要主導。

所謂「要了解」就是要設立大陸的專職機構、人員，有系統地收集大陸資訊，做學術研究；也要開放大陸採訪工作，讓記者在名正言順下採訪報導。因為沒有資訊來源就無法了解，也不能制訂更進一步的大陸政策。

「要介入」是表示司法和行政上的介入，這並不代表雙方政治上的談判，而是政府要負責任，要控制情勢。行政司法上的介入接觸，不但能使情勢不致於失控，而且還能從介入當中建立有利於我們的行政的模式。

「要主導」則是我們要主動領導開放的方向，一方面選擇有益於台灣、有助於緩和兩岸局勢的措施；另外一方面是要注意以整個中華民國的利益代替個別集團的利益。

能做到「三要」是為促進和平演進的目的，接下來則要使中共對中華民國有「三不」的顧慮。

中共對我有「三不」顧慮

第一是在軍事方面，使中共「不敢打」，要讓他們知道在中華民國的國防建設下，打起來的代價非常昂貴。

第二是要應用國際關係讓中共「不能打」，也就是在國際參與之下，使中華民國成為國際社會裡共謀發展不可或缺的成員，利用國際的力量來防止中共動武。

第三是讓中共「不想打」，這並不表示要去求中共政府不想打，而是讓中國大陸的社會大眾不想打。

這「三不」將是兩岸關係和平演進的主要支柱，缺一不可。而其中如何讓中共「不想打」，與中華民國的大陸政策走向最有關連。到目前為止，我們的大陸政策還停留在滿足人道、文化藝術認同等被動層面；至於要如何走向主動積極的層面，我認為邀請大陸傑出人士或留學生來台訪問是方法之一。

為什麼要邀請大陸傑出人士或留學生來訪呢？

益處多多

基本上，首先國人要對大陸局勢有兩個認識：一是大陸精英領導階層是一個有機體，而不只是中共的中央，一般可分成保守體制派、建國務實派、民主改革派，不同的階層有不同的利益意識。二是以地區來分成沿海、內地兩派，利益也不完全相同。

而在鄧小平之後，這些不同的利益集團互相牽制的力量非常大，彼此之間也有相當大的衝突。

因此邀請大陸傑出人士來台訪問，除了可向全世界證明中華民國的民主開放，更向海外華人表示，我們不只是立足台灣，也真正的胸懷全中國；更可以使得大陸精英分子體認到在目前，台灣與大陸分別的存在，對大陸是有利的；長期而言，維持中華民國局勢的穩定，對整個中國的貢獻，要比中共「一國兩制」的方式利益來得大；而且，台灣自由經濟的生活方式，將成為中國大陸現代化不可或缺的一環；最重要的一點是，台灣經驗的介紹並不一定要影響大陸走向台灣這邊，而是要讓中共了解台灣的進步建設。對大陸的有識之士而言，台灣的存在對中共政經措施是個很大的刺激。

「傑出」人士是統戰高手？

也許有人要擔心大陸「傑出」人士會不會都是統戰高手，而對台灣內部安定有所影響呢？其實選擇權是操在我們的手中。在目前報章雜誌一片大陸熱的情形下，對於第一次邀請大陸人士的來訪，的確必須審慎從事。因此我們最優先的考慮對象，是在學術文化界有影響力的人，當然是他在學術研究或對國家建設的貢獻，普遍贏取大陸或國際人士的尊敬。當然他的人格也是受到尊敬的，是一個誠實的人；至於他個人的政治立場倒在其次，只要他一定不是個政客。

總之，邀請大陸傑出人士來台，對國內安全雖不致有太大的影響，但我們還是要謹慎注意這項政策的實施，會不會增加目前盲目的大陸狂飆？會不會影響國內政局的安定？造成省籍隔閡或增加政黨爭執的變數？同時，也不能因此造成局部或個別的利益集團，一廂情願地以傑出人士的素質，作為個人謀利或謀名的工具。

所以，我認為體育、音樂、戲劇等方面的表演人才，要等到目前大陸風潮不再那麼狂熱之後，才能邀請；至於牽涉到商業營利行為的接觸，必須等待法律規範定出來之後，才能進行，在近期內則不必考慮。

高英茂

從過去一年多來，因為快速大幅度開放，所造成的一窩蜂大陸熱現象，讓我對是否邀請大陸傑出人士來台訪問，抱持比較保守的態度。

驟然行之，徒增困擾

由技術層面來看，從單向的大陸探親走向邀請訪問的雙向溝通，是要慎重考慮的。因為，國人到大陸探親、做生意所發生的法律問題，像重婚、遺產繼承、商業契約等仍是千頭萬緒，在沒有完備的解決辦法之前，驟然行之是有一點太操之過急。

舉例來說，假如邀請海峽對岸的朋友來訪問，應如何解釋我們最基本的「國家安全法」，對「共產黨」如何看待？他們是「匪」？還是「朋友」？他們帶來的財產是來自匪區，要不要沒收？這些問題都沒有妥善處理方法之前，就邀人前來，徒然增加困擾。

平常百姓來探病奔喪問題還比較單純，而目前最主要的開放對象是傑出人士，你選他們傑出人士；相對的，大陸也會下一番工夫選擇他們所謂的「傑出」人士，這些人會不會是統戰高手呢？而我們國內最好報紙版面、電視時段，為他們做詳盡的報導，怎麼能夠再要國人保有憂患意識、敵我之分呢？

另外一方面，我以為大陸傑出人士、留學生來台訪問，反而會升高國內的統獨之爭。目前，某些在海外的台灣人士，仍被當局列入不准入境的名單中。而許多海外社團也在施加壓力：「你以前認定的匪諜都能到台訪問，為什麼自己人都不能回去呢？」某些不滿人士甚至傳播「政府是不是要出賣台灣？」之類的說法，這樣對內部團結將有不良的影響。

中共策略簡單卻危險

因此考慮開放的問題，不能不關切到我們對中國大陸應該是如何發展法？

李登輝總統曾指示，大陸開放政策一定要有原則、有條件地開放，不能只是一廂情願，一定要顧及國家的安全與安定。

這也就是說要有周詳的短、中、長程目標，然後依照目標一步一步走。我們也要問，中共對我們的開放政策，是不是有正面反應？是否有促使雙方和平共存的意願？如果答案是肯定的，我們才能繼續走下一步。

我過去常常批評國內老一輩的人態度太過僵硬，把中共統戰策略看得太厲害，而得了所謂的「恐共病」。現在我並不是太老，但是基於到大陸訪問多次的經驗，深深地感受了中共統戰能力和組織的強大。

目前中共對我們的策略很簡單，但是也很危險。一九五○至六○年代，可以很清楚地看出中共是用槍砲威脅我們，那時候先總統蔣公的態度也非常堅決——一定要反共。如今中共採行和平的三通四流策略，但是，對於我們的企圖心，是不是也有改變呢？

是否願意接受香港模式？

依目前的狀況來看，目前中共對我們的策略主要有三點：

一、是加強兩岸經濟、文化的交流，也就是提倡三通四流，如此一來雙方就會有密切的關係。像國內的企業界非常熱衷到大陸作生意賺錢；而中共也不斷地對這些人強調：「你們不要搭不上賺錢的列車！」這樣的宣傳誘惑是很危險的。

二、對中華民國內部採取政治分化策略。資深立委胡秋原到大陸去，與中共當局談判統一，被國民黨開除黨籍。這明顯地是要把國民黨統派的勢力提昇，造成國民黨本身的分裂，而政治勢力一分裂，就沒有力量。

三、中共還是不斷地在國際上孤立中華民國。最近中共才在聯合國傳遞一份文件，要聯合國的會員抵制中華民國目前的彈性外交，不讓我們有活動空間。

中共之所以採取這些策略，主要的目的就是要「台灣香港化」。

進一步說，中共今天並不想以武力把台灣的經濟打垮，而是以長期策略把台灣降成香港的地位，再把所謂的「一國兩制」模式加在我們身上。

因此我們必須自問是否願意接受香港模式？換句話說，也就是願不願意成為北平統治下的一個特區？這是非常原則性的問題。

拿出實際行動證明誠意

那麼，香港又為什麼不得不接受中共一國兩制的安排？理由非常簡單——一是香港的經濟依賴中共非常深；二是香港人民沒有政治力量來抵抗中共的壓力；三是香港根本沒有國際友邦的支持。

在目前國內一窩蜂的大陸熱之下，我們有一天會不會也變成香港的處境？這個問題值得國人深思。此外，我們也要問：「中共是真正與我們和平共存，還是要利用各種策略，把我們降為地方政府？」

從中共不斷地在國際外交行動中處處掣肘、讓我們沒有生存活動空間的事實來看，他們顯然一點也不願以最簡單的實際行動，表明他們願意和平共存的誠意。

大陸開放政策不是浪漫的憧憬，而是嚴肅的課題，一定要為國家安全、社會安寧負責。根據中共統計，國人到大陸探親做生意已超過四十萬人。我對開放大陸傑出人士來台的看法是——等我們有能力處理好這其間衍生的複雜法律問題，同時也給中共一點時間，證明他們有尊重中華民國的生存誠意後，再採行雙向開放，這才是明智之舉。