對未來十年台灣經濟的展望

世界經濟發展的焦點由大西洋兩岸移到亞太地區，此一情勢之形成，不僅僅是因為大西洋兩岸的經濟成長已呈式微之勢，而是由於近廿年亞太地區的經濟一直以蓬勃之勢，維持高度的成長。西方國家經濟發展步調之所以減緩，主要是由於支出過多、儲蓄太少，而勞動生產力又無法超過工資增加率。同時他們的工作熱誠減退，企業冒險精神畏縮。作為亞太地區一員的中華民國，在今後十年的世界舞台上將扮演什麼樣的角色？這是我們所關心的問題。

首先必須指出，西方國家，由於工業競爭力降低，勢必繼續採行些貿易保護措施，以搶救其陷於困境的夕陽工業以及瀕於失業邊緣的勞工。這種「自閉症」性的措施，不但不能拯救其產業，而且也使其對外貿易因對手的「報復行為」而萎縮。為此，這些西方國家勢必要改弦更張，首先應改變其消費習慣，同時增加其工作熱忱。而這番調整需要一段較長的時間，因此，對於台灣對外貿易之拓展會有不利的影響。

台灣經濟面對此一情勢之發展，且為維持今後的經濟成長，勢必增強其國內需求，但短期內大量增加國內需求並非易事，況年來民主運動所帶來的「自力救濟」事件層出不窮，「利益團體」在議會對決策所形成的拖延與妥協局面有增無減，以及環保意識高張，業者必須付出大量的社會成本。因此今後台灣的經濟成長勢必減緩。據樂觀估計，未來十年台灣經濟平均可維持百分之六至七的成長，而所得分配不均的程度會增加，但不致過於嚴重，因為中產階層的比例會大幅度提高，而社會福利支出也會有較大幅度之增加。由於人口成長率已趨下降，而國內外人口流動率較大，人口壓力不致更為嚴重。惟失業現象會因中小企業的調整有困難，維持在百分之二與三之間。未來十年，台灣經濟仍將是世界上發展較快的一個地區。而其富有程度，實足擠入已開發國家之林，而且在國際舞台上也會扮演更積極的角色。重要的有：（１） 對外投資：未來十年對外投資會形成一種風潮。在北美地區，特別是美國，直接投資固會大量增加，間接投資亦會有所更張。在台灣的中國人為有效運用大量儲蓄，將成為運用美國共同基金的重要顧客，以及美國政府公債的持有人。同時在美國的大都市，會有更多的房地產生意，成為中國人和日本人角逐的場所。在開發中地區，台灣的對外投資，在很多產業會逐漸取代日本業者的地位，而有較大的斬獲，同時，中國人的影響力也逐漸增強。（２）對外援助：由於外匯存底數額龐大，對第三世界之經濟復興也要肩負更重要的責任。政府應撥出若干億美金作為開發中國家的發展基金，凡開發中國家中，與我國有實質經貿關係者，只要符合一定條件，均可得到我們所提供的發展基金，這種基金之取得，或以低利方式，或以貿易方式，或以贈予方式。

在未來十年，不能忽視的是與中國大陸關係的發展。在政治上，台灣的民主政治基礎一定更加健全；在經濟上，台灣的繁榮局面可以繼續維持。這兩種力量通過各種管道必予中國大陸以莫大的衝擊。首先是（１）貿易問題：只要目前大陸經濟政策的方向不變，台灣與大陸的間接貿易勢必繼續增加，這種增長對大陸有利，對台灣也有利，同時對台灣分散外銷市場也有幫助。但不可諱言地，有些大陸產業會與台灣產業成競爭局面。只要台灣保持科技的日新月新，產業結構的不斷升級，這種競爭毋寧是種激力。（２）投資問題：台灣海峽兩岸的投資關係也會增加，雖然在表面上顯示不出來，但會有不少業者或借道香港，或東南亞在大陸設廠從事生產，因為大陸需要資金，台灣業者正可提供資金；因為大陸需要技術，台灣亦可提供其所需要的技術。

對於前面的預期，我們有很大的信心。不過，我們對實現這種預期的阻力不能不提高警覺，也不能不加以克服：（１）世界經濟大恐慌是否會重演？這需要全世界國家的決策者攜手共同擬定對策，作未雨綢繆的準備。（２）在中共政權演變過程中，是否會有極左復辟力量的重起？如果極左力量復起，中國大陸將陷於萬劫不復境地，我們應用各種方式，引導大陸走向自由、民主、和平的道路。（３）台灣本身：是否會增加分離意識及台獨運動？這是對上述預期的最大剋星，因為它製造社會不安、政治紊亂，尤其會引來外來的攻擊。如果台灣是處在恐懼之中，未來十年的台灣經濟勢必會走向下坡，也難再有現在的繁榮局面。

（本文作者現任中華經濟研究院副院長）