保護環境資源，維持生態平衡－－玉山與陽明山國家公園

「這是我國第一次正式闢建國家公園，意義非比尋常」，首先推動國家公園觀念，並負責督導國家公園計畫實施的行政院觀光資源開發小組召集人費驊表示，國家公園區的規畫與闢建，不只意味著大家將多一處遊憩勝地，更是我們社會進步與經濟繁榮的表徵。他說：「一個國家只有在國民物質生活豐裕之後，才可能注重生活品質的提高，而生活環境的保護，是其中的一個要項。」

他又指出，近年來，我們的社會、經濟、文化……各方面迅速發展，而臺灣地區地窄人稠，在經濟建設及資源開發的過程中，難免帶來環境的汙染和破壞。然而，在有識之士不斷呼籲和政府的關切下，這個問題一直受到重視。以目前來說，我們有環境保護局負責空氣汙染、水汙染和噪音的防治工作；此外，在臺灣地區實行綜合計畫與區域計畫的過程中，也極重土地利用時的「保育」工作，國家公園的開發即是其中之一。

玉山地區植物的組成因高度不同，層層變化，極富研究及觀賞價值。（內政部營建署提供）

什麼是國家公園？

對於關切自然資源保育的人來說，此時此地國家公園的規畫與闢建，不但是國家進步的里程碑，更證明瞭政府在致力經濟發展的同時，也具備改善生活環境品質的決心。但一般民眾並不十分明瞭「國家公園」所代表的意義。

環境科學博士徐國士先生解釋說：「所謂『國家公園』，是指自然條件奇特，且足以代表國家地理、地質，或動物、植物、人文景觀的區域，值得永久保存，以維持其自然品質，並作為現代及未來世世代代科學、教育、遊憩及啟發靈感的資產。因此，任何可能破壞或影響這個區域自然狀態的活動都受到限制，比如伐木、採礦、打獵、建築、開發等都必須加以制止。」

「由此可知」，徐博士接著說：「國家公園並不是一個普通的公園，也不只是個遊樂區。這是一個限制開發的區域，這裏的一草一木，一山一水，都應受到珍視與維護，俾能長遠留存給我們的子孫。所以國家公園的闢建，要有特別的立法、專門的管理人才和機構，來顯示我們對自然環境與景觀的尊重、愛護。」

行政院觀光資源開發小組召集人費驊，更談到國家公園的起源和發展，他說：「國家公園的觀念，起源於十九世紀中葉產業革命之後，工業化國家有鑑於自然環境受工業化所帶來的汙染與破壞，因此興起這種保護的觀念與措施。世界上第一座國家公園，是美國在一八七二年設立的黃石公園。接著其他國家也陸續跟進，目前全世界已有九十一個國家、共設置了近一千個國家公園。各國對國家公園的價值及努力方向，也有共同的認知，並組成一個『國際自然及自然資源保護聯盟』的國際機構，推動這個觀念，鼓勵全世界各國致力保護天然資源。」

政務委員費驊指出，國家公園的闢建，代表我們對生活環境及資源保育的重視。（內政部營建署提供）

亡羊補牢，猶未為晚

中國的幅員廣大，國境內地形變化多端，其中特異、優美的自然景觀不知凡幾。可惜百年來國家多難，無法顧及自然環境的保育。中央政府播遷來台的卅餘年來，國家經濟繁榮進步，正努力進入開發國家之列，我們已有能力、也有體認，開始注意到有關環境保護的問題。民國六十一年六月十三日，我國公佈「國家公園法」，確立保育、育樂及研究目標，使設立國家公園有了法律基礎。

民國六十六年，蔣總統經國先生在行政院院長任內，又特別在院會中指示應將墾丁地區規畫為我國第一座國家公園，以維護當地的自然景觀與生態資源。此後，國家公園計畫的推展更形積極，內政部成立的營建署中，設國家公園組，由一羣學有專長的年輕人專司其職。行政院也由內政、交通、國防、文建會等部會指派代表，組成「觀光資源開發小組」，由政務委員費驊擔任召集人。

費委員表示：「目前墾丁國家公園已規畫完成，將依法成立『墾丁國家公園管理處』，長期管理、建設。而玉山、陽明山國家公園計畫，從去年開始即委託中研院及臺灣大學的學者專家勘察研擬，目前已經院會通過預定範圍，將繼續作深入的資源調查。」他接著說：「這三個國家公園各具特色，南臺灣的墾丁公園擁有海洋生態與熱帶林景觀，陽明山則有臺灣唯一的火山景觀，而玉山國家公園羣峰峻偉、資源豐富，是最具國際標準的國家公園。」

玉山地區植物的組成因高度不同，層層變化，極富研究及觀賞價值。（內政部營建署提供）

渾然如玉，生態完整

玉山國家公園，位於臺灣中央，以玉山羣峰為中心，東隔臺東縱谷與臺東海岸山脈相望，西鄰阿里山山脈，南面包括南橫公路及關山，北側則以東埔溫泉及郡大山為界。全區跨南投、嘉義、花蓮、高雄四縣，總面積達十萬五千四百九十公頃，將是臺灣地區最大的國家公園。

玉山主峰海拔三、九九七公尺，是東亞第一高峰。除主峰外，還有東、南、西、北四峰，構成雄偉的玉山羣峰。由於景色壯麗，很早就被列為「臺灣八景」之一，也是古來詩人墨客吟詠的對象。清代巡台御史夏筠莊就曾寫過：「諸峰攢集黛螺青，玉岳如銀色獨瑩，展拓晴雲千萬里，插天一幅水晶屏。」也有人說：「玉山在萬山之中，其山獨高，無遠不見，巉巖岩峭削，白色如銀，遠望如太白積雪，四面攢峰環繞，可望不可即，皆言此山渾然美玉。」這可能是玉山之名的由來。

而玉山除了景色的壯麗奇偉之外，更重要的是它還蘊藏著豐富的生態資源。

根據專家學者的調查，玉山羣峰海拔都在三千公尺以上，人煙罕至，原始林相和稀有野生物因此得以保存。此外，從山腳到山巔，地形、地質、氣候變化大，山中有多種林相，也適合各種不同的生物居住，是臺灣地區最完整的生態環境。

這是玉山上有名的大水窟草原。

地形壯麗，林相繁複

以地形、地質景觀來說，玉山是典型的高山深谷地形。由於處於高海拔區，加上終年的豐沛雨量，切割著這片因「造山運動」年年升起的岩層，造成玉山地區極為繁複而又奇詭的各種地貌，比如：玉山東峰到秀姑巒山間的「脊狀分水稜線」；南玉山及北峰的「單面山山峰」；南峰、閉鎖曲線峰間的「鋸齒狀山峰」；以及一些「溪谷景觀」和八通關附近的「埡口景觀」，……都是難得一見的地形奇景，極富觀光及學術價值。

此外，羣山萬壑中，冬天的雪景、雲景，和十分特殊的高山彩霞，在清朗的夜空中，更顯出山峰景緻的孤峭奇麗。

在這些高山深谷中，植物也在地形切割、溫度變化、以及豐沛雨量的交互影響下，因高度不同而層層變化。依高度分，這裏從高至低海拔的地表植物，包括闊葉林帶、針、闊葉混合林帶、高山草原、針葉林帶、及寒帶植物帶，層層而上，形成明顯分界，是臺灣地區少見的完整生態分佈景觀。

根據臺灣大學植物系的調查，玉山國家公園內，除水里到玉山北峯的郡大林道以東沿線一段，林相因林道開闢而遭破壞外，其餘各區皆因交通不便而多能保持原始林相。此外，這個範圍區尚有87.18%的地區是以針葉林及闊葉林為主的天然林，這在本省是項絕無僅有的寶藏。更重要的是，這片森林是本省中南部地區三大溪流（濁水溪、高屏溪、秀姑巒溪）最主要的上游集水區，如果它不幸因人為的開發而遭致破壞，將會造成下游地區嚴重的水患。因此，玉山國家公園的保育措施，絕對是明智而有遠見的決定。

經火燒而形成的白木林，景緻非常特別。（內政部營建署提供）

是野生動物的天堂

近年來，臺灣地區由於對山林的過度開發，已造成許多稀有動物瀕臨滅絕的危機。然而在玉山地區這片茂密豐盛的森林裡，由於林相完整、人煙罕至，是動物最好的棲息環境，遂成臺灣地區稀有生物的天堂。根據台大動物系所作的統計，玉山地區擁有屬於十七科卅一種的哺乳動物，佔全臺灣所有哺乳類動物的二分之一。更重要的是，這卅一種動物中，有七種是臺灣特有種，包括：高山白腹鼠、臺灣森鼠、臺灣獼猴、臺灣煙尖鼠和寬吻髭蝠；此外，還有三種已瀕臨絕種的動物：臺灣鱗鯉、臺灣黑熊、及梅花鹿。國家公園規畫完成後，將嚴格禁止所有對當地生物的捕殺活動。

玉山地區的鳥類有一一四種，其中有十四種是臺灣特有鳥類，佔全臺灣鳥類的87.5%，並且還有七種瀕臨滅絕的鳥種。此外，玉山還有四七八種蝴蝶、廿七種爬蟲類、十三種兩棲類……等，其中尤以鳥類中的帝雉、藍腹鷳、爬蟲類的臺灣山椒魚、楚南氏山椒魚最為珍貴。尤其山椒魚原為百萬年以前冰河時期遺留的生物，目前只生存於高海拔山區，是「國寶」級的生物。這些生物，使得廣闊靜寂的荒山中，暗藏著無數活躍的生命；它們將在這兒代代繁衍，受到保護與尊重。而對日後國家公園的訪客來說，他們也是觀賞和研究的寶藏。

紅葉」，也是玉山特殊的植物景觀。（內政部營建署提供）

人文景觀與古蹟更添特色

在人文景觀方面，八通關古道遺蹟、東埔一帶保留得十分完整的山地布農族文化，使得玉山國家公園除了豐富的自然景觀資源外，更具有極富文化價值的人文資源。

據中央研究院歷史語言研究所陳仲玉教授的調查，玉山地區原住民以布農族為主，曹族佔少部份。後來兩族發生戰爭，曹族不幸戰敗，再加上一場疾病流行，使曹族人口大減，以至最後均為布農族同化。

目前玉山地區的主要居民為布農族。他們的基本生活方式是農耕，並由女人主耕，男人則專事狩獵，仍然維持高山生活的傳統。布農族有相當嚴密的父系氏族組織，善於製革與製陶，歌詠也是他們的特色之一。他們的樂器構造雖然簡單，但有嘴琴、鼻笛和狀似胡弓的弓琴等，均極具人文特色。

此外，位於玉山主峰北側的「八通關古道」，是清同治十三年，總兵吳光亮在高山中建築軍事要寨而開的，距今已有一百零七年的歷史。一般路寬六尺，再寬者可到一丈餘，工程非常浩大。除了道路外，沿途還曾配置塘坊、營壘、茶亭、宿站等，顯示我先人在蠻荒中，為開發這塊土地所付出的血汗。如今，除了數段古道仍保留清代路跡外，沿途並遺有多處清代營壘，遊賞之餘，引人發思古幽情。

雲龍瀑布長洩而下，十分壯觀。（內政部營建署提供）

島上絕無僅有的火山景觀

人煙罕至、生態完整的玉山，被劃為特定保護區，自是絕佳選擇，但第三座國家公園選擇在全臺灣最繁華熱鬧、開發最徹底的大台北區附近的陽明山，似乎令人難以理解。

事實上「陽明山國家公園」的範圍，並非一般人以為的「陽明公園」，而是以大屯山、七星山的火山羣為中心，東至磺嘴山與五指山東側坡腳，西至烘爐山與面天山西側坡腳，北麵包括竹子山及土地公嶺，南面至紗帽山南側向東延伸至平等里東側之山谷線，面積共計約一萬公頃的廣大區域。

這個火山羣彙之地，是我國除長白山以外的唯一「休火山」景觀，足以代表地區特色，值得闢建國家公園永久保存。

火山岩與沉積岩構成的地質，在此區造成許多特殊景觀，諸如：斷層、硫磺噴氣孔、火山錐、火口湖、溫泉、溪谷、瀑布……等，也蘊育了特有的動植物生態。在動物方面，陽明山國家公園以鳥類和蝴蝶為主。根據臺灣大學動物系的調查，此地有鳥類四十六種，常見的有白頭翁、紅嘴黑鵯、麻雀、綠繡眼等。七星山登山口至山頂附近一帶，是最好的賞鳥區。而百餘種的蝴蝶飛舞身影，亦處處可見，這裏是人所共知的北部最佳賞蝶區。

八通關古道是清同治十三年所開的，距今有一百零七年。是玉山國家公園中有名的古蹟之一。（內政部營建署提供）

杜鵑花羣美不勝收

此外，陽明山國家公園約有卅餘種爬蟲類，以蜥蜴、蛇、石龍子為主。兩棲類共八種，常見者為青蛙和蟾蜍。而哺乳類由於早期受到人為開發與捕殺，大型野生動物已近絕跡；小型動物如赤腹松鼠、白鼻貓等，在森林較茂密處仍有時可見。

至於植物景觀，包括：大屯山四周、七星山南坡、磺嘴山北坡、竹子山至竹篙山稜線東西兩坡的闊葉林景觀；大屯山、小觀音山、磺嘴山、竹子山、七星山、及擎天崗稜線一帶的草原景觀；而杜鵑花羣更是此地最具特色的景觀，有小西氏杜鵑、西施花、大屯杜鵑、金毛杜鵑、滿江紅及紅毛杜鵑六種野生杜鵑。其中大屯杜鵑為本省獨有。春夏時節滿山花海，令人目眩神迷。

此外，七星山夢幻湖的水，是珍貴的稀有植物。還有許多硫磺區及溫泉區的硫磺植物，都具有觀賞和研究的價值。

陽明山國家公園區，由於較接近都市，開發極早，因此沒有留下什麼史前遺蹟或史後古蹟。內政部營建署表示，這個國家公園的發展，打算以遊憩為主，並全力恢復遭受破壞的景觀，且兼顧現有資源的保育。

這是玉山東北方的八通關大草原。

珍惜這塊美麗的地方

臺灣一向被稱作美麗的寶島，但隨著經濟資源的極度開發，大多數人都生活在物質文明高度發展的都市中。高樓大廈固然舒適、華美，高速公路也的確壯觀便捷，但當人們擠在車輛流竄、廢氣瀰漫、物慾橫流的環境裡，抱怨著空氣汙染、噪音難忍，並且惋惜下一代進出電動玩具店、咖啡廳甚至遊盪街頭時，會不會懷念起高山流水，綠林田野？是不是也希望這片土地上，還能有清靜、自然、美麗的地方，讓我們能與它親近，在大自然的懷抱中，使我們緊張疲憊的心靈得到舒緩與休憩。

內政部營建署張署長表示：「國家公園正是為人們保留一片純淨的所在，使人能徜徉其間，思考、遊憩、洗滌心靈，並且治癒都市生活的疲憊。」他認為，無論就自然資源或遊客而言，國家公園都具有「再生」的意義。此外，大自然是人類最完整的教本：臺灣山嶺起伏，其中蘊茂了無限大自然的奧秘，森林、湖泊、草原、丘陵，以及生活其中的珍禽異獸，都是供給人類研究、學習的好資源，他說：「這裏所謂的研究、並不一定專指生物、醫學、地理的專業研究，近年來生活素質的提高，也同時提昇了旅游水準，大家對自己所到的地方，也應開始投注關懷，對當地的環境、史蹟、生態都可作較深入的認識，使旅遊也同時具有知性價值。」

赤腹松鼠。（內政部營建署提供）

需要全民的瞭解支持

然而，國家公園的闢建和發展，並不是一紙政府公告就表示前程看好，一片坦途。張署長表示，在整個國家公園系統建立的過程中，還充滿種種阻力，需要一一克服。他說：「首先是觀念問題，我們正努力作溝通和說服的工作，希望大家對國家公園能有一致的看法。」他希望全國上下都能瞭解，國家公園是國家為當代闢建良好生存環境，也為後代子孫保留資產的莊嚴活動。所謂「保護」，並不是孤立這塊土地，而是將它做最妥善的管理與運用。因此，對當地居民而言，不但不會有任何環境上的干擾或不合理的限制，而且就長期發展來說，更可能改善他們的生活環境。「因為保護區內的居民聚居所在，我們多半會設置遊憩活動區，屆時一定會有不少經濟活動可參與，並藉此達到改善生活的目的。」張署長說。

山椒魚。（內政部營建署提供）

留住生金蛋的鵝

此外，國家公園的設置，常是政治、經濟、和地方利益的折衷，各地方政府、事業單位也應全力配合，摒除私見及本位利益而取得共識。負責協調督導國家公園發展的費委員認為，所有的政府機構，應對整個臺灣地區的發展有一共同體認：臺灣地小人稠，對於自然環境合理的經營保護，是有效使用土地及資源的必要措施，尤其目前臺灣自然環境可說已遭到嚴重的破壞，保育工作更是刻不容緩的當務之急。

費委員又指出：「留得青山在，不怕沒柴燒。國家公園的設置，就目的而言好像是保護，但就資源長期使用的觀點來說，其實是開發——使一些珍貴的資源在合理的保護措施下生生不息，直到永遠。因此一些不得當的產業活動應該儘量避免與這項資源保育的目標衝突。」

正因如此，原本將通過玉山國家公園內的新中橫公路，已決定暫緩辦理；其他有關單位，在所有國家公園區域中的採礦、伐木、建水庫的計畫，也正在協調與重新評估之中。費委員認為，「不是礦產不值錢，不是公路不該開，而是珍貴的自然資源有更高的經濟價值。」

張署長則用一個巧妙的比喻來說明開發與保護原是一體兩面的事，他說：「如果有一隻會生金蛋的鵝，我們應該逞一時之快殺鵝取卵，還是好好養育它，讓金鵝長久不停的下金蛋？」

紅竹蛇。（內政部營建署提供）

請記住：我們只有一個地球

按照觀光資源開發計畫，玉山和陽明山國家公園預定在兩年內完成規畫。而蘭嶼、太魯閣、花東海岸……等地，也將一一闢建成第四、五、六……個國家公園。張署長表示：「國家公園是長久的良心事業，對世界上任何一個國家公園來說，它們的建設發展都是永無限期的。因為我們只有一個地球，我們應永遠讓我們的地球有各種生態存在，讓大自然保留它原來的面貌。人類的雙手是萬能的，但它創造不出瀕臨絕種命運的生命。」他呼籲大家快快接納國家公園資源保育的觀念，停止濫墾、盜獵的行為，珍惜這塊美麗寶島，留下一片片自然純美的地方，向造物者作個交待，也為我們自己提供悠游、憩息的好去處，「更重要的」，張署長說：「這也將是我們留給子子孫孫最好的資產。」

棕面鶯。（內政部營建署提供）

高山蓼。（內政部營建署提供）

玉山佛甲草。（內政部營建署提供）

這是擎天崗地熱井。（內政部營建署提供）

大油坑硫氣孔。（內政部營建署提供）

七星山夢幻湖。（內政部營建署提供）

大油坑硫磺。（內政部營建署提供）

竹嵩山的火山景觀。（內政部營建署提供）

馬槽溫泉池。（內政部營建署提供）

楓林瀑佈下游，遊客常喜在此休憩、野餐。（內政部營建署提供）

昆欄樹俗稱章魚樹，是陽明山國家公園內常見的樹種。（內政部營建署提供）

石月花。（內政部營建署提供）

菊科小薊。

陽明山一帶生長的爬蟲類，以蜥蜴和蛇為主，這是紗帽山的青竹絲。（內政部營建署提供）