士林區社子島的禁建，源於整個大台北地區的防洪計畫。
民國五十九年，經濟部研擬台北地區防洪計畫時，決定初期在沿淡水河及基隆河兩岸的三重、蘆洲、大龍峒、士林一帶興建堤防。由於後續防洪計畫遲遲未定案，因此，由淡水河及基隆河挾帶泥沙所沖積而成的沙洲地社子島，便以其低窪的地勢、稀少的人口——不過二、三千人，經濟價值低等因素，被列為「洪氾區」，實施禁建，只能作為農業用地及綠地。
當時社子島沒有馬路名稱，僅有鄰里巷弄，被稱為「堤外三里」（福安、富安及中洲里）。直到民國六十七年改編門牌號碼，劃為延平北路七段、八段、九段，使得延平北路成為台北市「段數最高」的馬路。七十九年三月，原有三里又再被整編為目前的福安、富洲二里。
從五十九年開始，政府對社子下達禁建令後，廿年來不曾解禁。「我們常戲稱自己住在『洪水停車場』，多年來，有很多台北市民根本不知道本市還有這麼一處所在」，曾任福安里里長九年的楊明照說。
歷年來當地居民及市議會不斷建議開發本地區，經水利單位審慎檢核後，行政院終於在七十六年時核准低度築堤保護。
社子島堤防目前已決定從四公尺加高為六公尺，保護程度係屬「廿年洪水頻率」，因此日後住宅區在低於海拔六公尺處，均須做挑空處理，以保基本生命安全。但在整體台北地區防洪計畫的考量下，對該區仍屬低度保護，因此必須低密度開發。
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