從七月二十九日深夜十一時三十一分開始,在三分多鐘內,台電的供電系統中有一百五十三個發電廠和變電所的電源開關跳脫,嘉義以北所有電廠全部跳機,造成台灣近五十年以來最嚴重的停電事件。
停電兩小時後,行政院長蕭萬長抵達台電大樓坐鎮指揮,並通令國防部與內政部,一方面嚴密監控對岸,提防共軍蠢動;一方面動員警力加強巡邏,防止歹徒趁機犯罪。
所幸,一夜平靜,沒有發生什麼重大的事件。只是停電的災難,不僅造成民眾生活的不便,更帶來了重大的財物損失。
根據農委會的查估,大停電造成全台農牧業的損失,達新台幣五百八十七萬元。此外,工業局七月三十一日中午的統計,包括列管工業區及非工業區各產業的損失總值超過四十億元。不幸中的大幸是,屬於連續式生產、不能停機的鋼鐵、石化業多在停電範圍外的高屏地區,未被殃及,否則損失將更為慘重。
結果造成全台大停電的原因,竟然只是台南左鎮附近一座輸電鐵塔因土質鬆軟而倒塌,引起輸電系統中斷,南電無法北送所致。
台大地理系教授張石角在報上為文直言,此次大區域斷電,顯然是能源系統的設計和管理政策有瑕疵,才會讓一座小小的電塔牽動半壁江山以上的電力供應。
台灣北部的用電量佔全台用電量的百分之四十五,但北部電廠的供電量僅佔全台供電量的百分之二十六,不足的部分向來仰賴南電北送。
台電總經理郭俊惠表示,台電過去的確比較重視電源的開發,較不重視輸配電的問題。他上任後就注意到輸配電系統不足的問題,一直努力推動輸配電系統儘快完工,但仍困難重重。近年民眾環保意識高漲,無論發電廠、變電所、輸配電高壓鐵塔的興建,都遭遇民眾極大的抗爭。
以南北輸配電第三條迴路的高壓電線為例,已規劃十年,如今工程進度只完成百分之七十。台電表示,這條經龍崎──中寮──龍潭的高壓線路,在獲得台中縣政府的同意後,可望在明年五月前架設完畢。屆時,南北輸配電吃緊的問題即可獲得紓解。
台電董事長席時濟表示,只有分區供電平衡,否則未來仍無法排除全台大斷電的可能。他進一步指出,目前規劃中的長生電廠、新桃火力發電廠、大潭電廠、和平電廠,再加上核四的二部機組,如果在民國九十四年如期完工,預計增加北部供電量達九百五十萬瓦,屆時北部電力的供需才能達到平衡,全台大斷電的危機才得以解除。
針對台電完成核四廠發電機組,供電才能平衡的說法,環保聯盟學術委員會召集人徐光蓉表示,這次大停電暴露出核電廠缺乏應變能力的缺點,以復電能力來看,斷電後水力和火力電廠很快就能恢復運作,核電廠還須經原子能委員會進行安全檢查後,才能恢復運轉,應變能力遠遠不及水力和火力發電廠。因此,台灣是否需要另一座核電廠?值得深思。
中山科學研究院副研究員邢禹成則認為,無論是架設高壓迴路或興建電廠都是緩不濟急。他建議台電在各地的機關大樓、醫院、捷運站、工業區、軍事基地,依需求建立燃料電池發電廠,這種以天然氣為燃料、電化學方式發電的電廠,發電率是傳統電廠的兩倍以上,又沒有廢氣污染,是符合環保的綠色能源。
長期的電力政策因為此次停電再度引燃台電與民間的辯論,至於眼前停電造成的損失,台電一開始以「天災不可抗力因素」為由,拒絕國家賠償。台電的高層主管表示,全球的電廠業者對於停電都沒有賠償,台電與業者簽訂的契約也明文規定,業者必須自備發電機或不停電源裝置。
但在各方壓力下,台電同意嘉義以北停電地區用戶七月份的電費,全部給予九折優惠,台電預估,此舉將減少三十億元的營收。但相對於高科技產業的鉅額損失,此一補償措施只是九牛一毛,大家更期望的恐怕是「最黑暗的一日」不要再發生。
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有史以來最嚴重的全台大停電,台灣夜空一片墨黑,卻因此凸顯輸配電迴路不足,需儘快解決問題。(鄭履中攝)