「新北市是全台灣的縮影，」新北市社會局局長李麗圳指出，新北市居民七成以上是外來人口；地理分布上也是都會、偏鄉兼具，因此，銀髮幸福列車若在新北市暢行無阻，「放諸全台皆可行」。

學習是社會參與的一種，新北市的松年大學，不乏八、九十歲仍樂在學習的高齡長者。

從人口組成來看，過去十幾年，新北市人口急遽增加，其中老年人口的增加率更是一般人口的4倍。

去年新北市一個月約增加1,000名65歲老人，現在一個月就多出2,200名高齡長者，老人人口成長速度驚人。

102年6月底，新北市人口總數為三百九十四萬多人，其中65歲以上的老人有三十六萬多人，占新北市人口的9.2%。

細究各區，老化情形差異頗大，有些地方非常「年輕」，像土城、蘆洲、新莊、泰山等地區，老人人口比不到7%，也遠低於台灣老人人口平均數11%；有些地方又相對老化嚴重，如瑞芳、石碇、貢寮、坪林、雙溪、平溪等地，老人人口比都高於15%；平溪地區老人比例高達26.03%，更居全台之冠，平均4個人當中就有一位高齡長者。

城鄉差距加上人口分布不均，一如縮小版的台灣。社會局長李麗圳指出，如何使10%的失能老人「在地就養」，90%的一般老人「健康樂活」，是一項重大挑戰。

 

新北市透過鄰里系統，分別在2010年與2012年，對轄內銀髮長者做過兩次全面普查，以此作為建構老人服務的參考。

李麗圳指出，並不意外的是，需要照顧的長者希望能在自己家裡或熟悉的社區裡被照顧；健康長者除了經濟安全之外，最關心身體健康與社會參與。

新北市於是以在地老化、在地就養、在地樂活為主軸，擬定安康、安樂、安知、安居、安全等方案，內容包括：共餐運動、旅遊趴趴GO、銀髮族俱樂部、銀髮用品產業、高齡親善醫療等，一步步打造高齡化社會通向幸福的列車。

以安居為例，在大眾運輸交通工具上，新北市已陸續更換便利老人上下的低底盤公車；由於現有的257部復康巴士不敷使用，交通局也推動「復康計程車」，以補助業者40萬元改裝費為誘因，目前全市有40輛復康計程車，未來希望能擴增到100輛。

新北市觀光旅遊局則利用老人免費搭乘60次公車的優惠，規劃「新北市、新巴士，銀髮旅遊趴趴GO」路線，像去年推出「樂活三鶯老街」、「漫步淡水歷史」等一日遊行程，只要199元，大受歡迎。

另外，調查顯示，新北市有近六成的長者住在無電梯的舊式公寓裡，為了提供居家安全服務，凡居家環境有需要改建無障礙設施者，市府會請長照中心專業人員前往協助評估建議，不過整修費用民眾得自行負擔。

所謂民以食為天，新北市鼓勵各民間團體與社區關懷據點自發、自費響應共餐運動，自去年8月至今年8月底止，全市共有337個據點響應，約1萬2,000名長者參與共餐。

「共餐是社會運動，而非社會福利，」李麗圳指出，共餐的精神重在陪伴與關懷，但推動初期大家不瞭解其意涵，以為是免費的福利，因此費了一番功夫去解釋。

新北市城鄉差距大，有繁華的都會區，也有偏鄉；長輩的需求不同，共餐活動也得因地制宜。

像地處偏遠山區的茶鄉石碇，因幅員遼闊，聚集不易，熱心的志工們必須深入山區一一載送老人到定點共餐。

貢寮的守望相助協會則糾集百位長者共餐，協會採有魚出魚、有菜出菜模式，志工備好材料，請來餐廳主廚輪流掌廚，為老人家烹調健康幸福餐。

「共餐的效益遠超越原先的設定，」李麗圳說，老人家除了顧好老身、老伴、老本外，還要有老友，共餐能讓老人家聚在一起話家常，吃什麼都是人間美味。

共餐，是老人家身體上的營養補給；共學，則提供銀髮族知識、技能上再學習機會。

新北市政府每學年補助一個班7萬元，鼓勵各老人關懷據點、銀髮族俱樂部開辦松年大學，課程內容從電腦、太極拳、書法、國畫、易經、口述歷史到二胡，五花八門。

因老人家曾抱怨熱門課程甚至得三、四點就起來排隊報名，市長朱立倫於是下令增班，下年度松年大學名額將擴增到1萬7,500個，以免老人家報名向隅。

松年大學也是文化傳承的管道。李麗圳以相褒歌（即採茶山歌）為例指出，早年雙溪老一輩有邊採茶、邊相褒的習慣，辦理共餐時，無意間發現老人家這項技能，覺得失傳相當可惜，於是鼓勵松年大學開課傳授。

無論是擔任志工或樂在學習，如何吸引男性長輩走出來，是接下來要努力的功課。一般來說，女性長者比較積極參與社會，男性長者相對閉鎖，像松年大學的學生男女百分比為24：76，可見，男性長者還有很大的開發空間。

「高齡社會裡，不要把長輩當老人，而是當寶貝，」李麗圳指出，長輩的人生歷練要有機會展現；人生記憶也要有機會傳承，走出家門只是第一步。