深孚眾望的行政院長——李煥

李登輝總統提名李煥出任行政院長，消息一經傳出，各方輿論一片稱許，即使是一向意見紛歧的立法院，也表現難得的一致性。

一般認為，以李煥深厚的政、經閱歷及民意基礎，是擔任行政院長的最佳人選，並期待李煥能夠依據憲法精神組織一個「強勢內閣」，為國內轉型期的社會，開創新機。

民進黨籍立法委員雖然在行使任命同意權時，以反對黨立場全投了反對票，但私下也大多認為，李煥是個合適的人選。康寧祥就曾指出，李煥是經國先生「台灣民主化」政策的主要執行者，真正與台灣社會結合。

能贏得反對黨的支持，主要來自李煥的開明作風。在一次參加由執政黨舉辦的介紹茶會中，李煥向與會的民進黨立委發表他對民主政治的看法。他表示，執政黨是一個競爭者，不是支配者，是與其他政黨站在同一基礎，為國家前途而努力、奮鬥，也拿這個基礎同其他政黨競爭，爭取民眾的支持。這種無私的言論，為他贏得民進黨立委的喝采。

支持之下，期待自然隨之而來。

民進黨立法委員朱高正就建議李煥，要為國家未來發展打下更好的基礎，希望李煥組織的內閣，是對總統而言的強勢內閣，而對國會來說，則是一個有擔當的內閣。

國民黨籍立委林源朗則期望李煥加強治安的努力，通貨膨脹的遏止，而年底選舉是我國民主政治發展上一次最重要的關鍵，對此政府應儘量做到「零缺點」。此外，對大陸學運的變化，也期待李煥能提出更積極的大陸政策。

以李煥過去任事的作風，就可看出這份期待其來有自。

目前國內面臨許多重大問題，如房價、股價、物價的狂飆、公共建設進度嚴重落後，根源就在政策的無法推動。

這是由於行政體系一向缺乏主動積極、勇於任事的精神，應決定的事往上推，應執行的事往下推，在大家「推、拖、拉」之下，政策推展的腳步緩慢難行。

大眾對新任行政院長——李煥，有很深的期許。（張良綱攝）（張良綱攝）

貫徹政策最在行

而李煥在「貫徹政策」方面的能耐，正是最受人稱道的。

例如六○年代經國先生提出「本土化」政策時，曾遭到黨內保守派極力的反對，就是在李煥的努力下徹底執行，使省籍菁英得以大量進入黨、政機構，權力的傳承能在穩定平和的情況下完成。

李煥當時透過「選、訓、用」三階段拔擢菁英，他將經由選舉產生的省籍菁英，安排在革命實踐研究院開辦的「國建班」加以培訓，然後陸續出任中央及地方各項公職，為省籍菁英開闢從政管道。而對非省籍菁英的拔擢，李煥也未曾忽略，使雙方力量得以平衡。

協調的能力，更是他化解問題的利器。經國先生去世之後，海內外曾擔心台灣將有變局。身為執政黨秘書長的李煥不管個人的利益，居中協調黨政各方意見，協助李登輝總統順利完成領導體系的傳承，使執政黨和政府都能按照既定的政策，朝著革新的方向，穩定前進。

目前，才接任院長半個月，李煥院長在交通問題方面，已充分表現出協調的長才，他要求各有關部、會及省、市政府首長消除本位主義，凡是一個單位推動不了的，或推動起來十分棘手的交通問題，可儘速提報行政院，由行政院出面協調解決，並執行追蹤考核。

但是，在「眾望所歸，高度期望」下出任行政院長的李煥，近來三次在立法院提出施政方針報告，接受立委質詢。

李院長到金門訪問時，把自己使用的鋼筆贈送給列嶼小學的樂隊指揮。（李培徽）

謹守分寸，擺低姿態

李煥首度在立法院備詢時，就擺出了低姿態，以輕鬆的譬喻說：「我們不是魔術師，不能棒子一揮就變出獅子、老虎，要一步步去進行，一件一件去完成。」對立法委員的質詢，也一再謙稱自己是「新手」、「上任才二週」或「委員的問題很具體，但我是來報告『方針』的，將攜回研究！」

這種刻意壓低姿態的表現，自然無法令一些期待「強人領導」的立委感到滿意。但這除了再度印證強人時代已過去了，也未嘗不是李煥謹慎內歛的表現。

民國六十六年，李煥身兼國民黨組工會主任、救國團主任、革命實踐研究院主任三職於一身，他的政治生涯正邁入巔峰，卻因為他「本土化」培養的許信良參加桃園縣長選舉，爆發了「中壢事件」而辭職以示負責，南下高雄籌辦中山大學。

在中山大學校長任內，李煥從不在公開場合談論政治上的爭議問題，出國訪問亦然。當海外僑、學界問起國內時事問題時，李煥總是很技巧的答說，由於校務繁忙，他必須集中全力及時間來思考有關如何加強學校教學設施與師資問題，因此對政治問題就忽略了；即使後來出任教育部長，他也很少談論教育政策以外的問題。

他這種「不在其位，不謀其政」的處事態度，刻意收斂強勢的外顯形象，使他贏得許多讚揚與尊重。甫擔任行政院長，李煥這種低姿態的表現是可以理解的。

此外，他在第一次行政院院會中特別以「樂隊合奏」為例，強調團隊精神的重要，他說，政府要像一支樂隊，必須大家合奏，不能有個人獨奏。由此可見，李煥也有意避免過於凸顯個人形象的表現。

去年十三全大會中曾任教育部長的李煥與現任教育部長毛高文（左）互相交換意見。（鄭元慶攝）（鄭元慶攝）

不是「過渡內閣」

但是，李煥鄭重強調新內閣不是「過渡內閣」，他說，「過渡內閣」的字眼像是用來填「空檔」或有「休止符」的意思，政府的工作是一貫的、不中斷的。

事實上，李煥做事就從未抱有「過渡」的心態。即使他在政治生涯陷入最低潮時，負責籌辦中山大學，都未曾掉以輕心。把中山大學從無到有，建設為一流學府，成為他一項頗受稱道的政績，有些輿論還認為，李煥能復出政壇，在中山大學的表現應是一大因素。

中山大學成立之初，由於工作人員來自各方高官的推薦，誰也不服誰，不但是意見多多，工作難以推展，還會產生彼此牽制的副作用。李煥將之形容為「像一張木頭椅子，結構不夠牢固，所以，動一下就會發出嘎嘎的怪聲。」

為了解決這個問題，李煥經常主動探詢工作人員面臨的困難，若有人事無法調和的地方，李煥會直接找到當事人與之懇談，居中化解誤會或糾紛。

在這同時，他也以實際行動安定員工，為他們安排住宿問題、辦托兒所，逐步建立了一個紮實的行政體系。

在校務推展上，李煥認為，一所好大學最重要的是師資水準和學生素質。他一方面積極主動聘請海內外名師。

一面為招收優秀學生，經常一個人提著公事包到各地高中演講，介紹中山大學特色。

前任中山大學材料科學研究所所長，現任高雄工專校長吳建國就曾表示，有次他開車經過台中車站，看到一位背影很像李校長的人，提著一隻公事包從公路局車上下來。他驅前問候，才知道李校長是為了隔天到某高中演講，前一天夜堨趕到台中，正準備找地方落腳。

這種種作法，為中山大學成為一流學府的目標打下根基。

李院長與夫人潘香凝合影。

欠缺財經資歷

目前李煥組閣最令人感到疑慮的是，他毫無財經方面的資歷，如何面對國內日益複雜的財經問題呢？

但是，他請台電董事長王昭明出任秘書長的職務，就是一著高棋。王昭明曾經跟隨尹仲容、李國鼎、趙耀東等財經界赫赫有名的大將，以他豐富的財經背景及卅餘年協調折衝的磨練，負責對各財經部會協調、溝通，正足以施展長才，也使李煥得以專心規劃我國政經前景。

另一說法認為，李總統與李煥的「雙李」體制，會出現密切無間的配合，為台灣開創出「強勢的前景」，應是指日可待。

李煥小檔案

學歷：

國立復旦大學、國立政治大學畢業（民國卅三年）

中央幹部學校研究部畢業（民國卅四年）

美國哥倫比亞大學教育碩士（民國四十五年）

韓國檀國大學榮譽哲學博士（民國六十七年）

韓國成均館大學榮譽法學博士（民國七十年）

經歷：

民國卅五年——卅七年

瀋陽日報社長

民國四十一年——六十六年

中國青年反共救國團主任秘書，副主任，主任

民國五十一年——六十八年

國立政治大學教授

民國五十六年——六十一年

行政院青年輔導委員會主任委員

民國五十七年——六十一年

中國國民黨台灣省黨部主任委員

民國六十一年——六十七年

中國國民黨組織工作會主任

民國六十五年——六十七年

革命實踐研究院主任

民國六十七年——六十八年

國立台灣師範大學教授

民國六十八年——七十三年

國立中山大學校長

民國七十三年——七十六年

教育部部長

民國七十六年——七十八年

中國國民黨中央委員會秘書長

民國七十七年——

中國國民黨第十三屆中央委員、中央常務委員

民國七十八年六月——

行政院院長