中南美洲外交出擊

中南美洲，被認為是我國欲突破外交現況最具發展空間的大舞台。

原因其實不難理解，一方面是中南美許多國家共同面臨財政問題，而目前我國有足夠力量可提供支援；二方面是拉丁美洲人民個性活潑、友善，願與全球所有國家和人民建立關係。他們重感情，較不受傳統國際法理論所限，只要「認真」、用心與其交朋友，彼此可保持良好情誼，因此是我國施行「彈性外交」的重要地區。

包括新締交的巴哈馬在內，我國在中南美洲共有十三個友邦；在無邦交國家中，我國多與其維持實質關係，現今在七國中設有九個商務辦事處。

這幅畫中有藍天、碧海和漁船，是巴國贈我國的建交禮物。（李培徽）

逆水行舟

外交部中南美司司長國剛認為我國在外交上採取「逆水行舟」的策略，「光是防守不夠，必須以攻為守。」

雖然有人批評與我國打交道的以小國居多，「但是基於國際法，大國、小國在國際社會上地位都是平等的」，國司長說：「在我國積極重返國際組織的關頭，無論大小國都代表一票，而每一票我們都不能輕忽。」

對已有邦交的國家，外交人員施出渾身解數加強與我的既有關係，希望對方也能幫著影響其他國家，相繼與我們交朋友。對無邦交國則盡力於提升實質關係的層次。對與我國、中共皆無關係者，則極力爭取外交關係，巴哈馬就是一個例子。

一月七日，特使團飛越太平洋、加勒比海，跨過國際換日線，千里迢迢從台灣經美國到巴哈馬，為的就是「交朋友」。

這個特使團陣容堅強，包括了中華民國行政院院長俞國華伉儷、交通部長郭南宏、外交部次長金樹基伉儷、新聞局長邵玉銘、農委會副主委葛錦昭及行政院第二組組長張炳南、外交部禮賓司長黃秀日、中南美司司長國剛等。

對長期處於外交逆流的我國而言，中、巴建交可真是個好彩頭。為了這樁喜事，新聞界也派出猛將隨團採訪。

政治觀察家指出，自民國六十五年退出聯合國後，新締交的九個國家中，巴哈馬可說是實力最佳者。

一四九二年，哥倫布發現新大陸時，就是在巴哈馬的島嶼登陸。一七八三年，它成為英國殖民地，一九六四年人民開始擁有自治權，一九七三年正式獨立。

這個面積一萬三千九百多平方公里、人口廿四萬、國民所得約八千美元的群島國家，以觀光和金融業聞名於世。但對我國民眾而言，它卻不是很熟悉的地方。

到底兩國是如何結緣的呢？

早在民國七十年代初期，我國財金當局籌設境外金融中心時，巴哈馬首都那索即是我國中意的地點之一。

俞院長利用閒暇和隨行的記者們聊天。（李培徽）

崇尚民主的新朋友

其間我國不斷透過駐外單位與巴哈馬接觸，直到去年三月，巴國總理賓德林透過公關公司安排，率領四十餘人自費來訪。訪問之後，鑑於我國在經濟上的快速發展，有意在台成立商務代表處。

賓德林總理表示，返國後他經過深思，覺得「台灣經驗」難能可貴，尤其在農、工業的發展，十分值得學習，遂決心締結兩國更深入的交情。

去年十一月十七日，巴哈馬副總理兼外交暨觀光部長梅納赴華，參加「太平洋邊緣國家成功經濟策略研討會」，並與我國外交部長連戰簽署了聯合公報，協議儘快建立外交關係。

今年一月九日下午一時，中巴外交部同時公開宣布兩國正式建交。約莫一小時之後，俞院長一行人飛抵巴國，接受這位「知交」的隆重歡迎。

在當晚的慶祝建交酒會中，梅納副總理舉杯，代表巴哈馬七百個島嶼給予我國一千個歡迎和祝福。

俞院長致答辭時指出，巴哈馬擁有天然美景和友善的人民，雖然和我國在發展上有許多不同之處，但卻同是崇尚自由、民主的國家。他希望兩國建交，不但能為長遠的友誼開新頁，並能促使世界正義與和平的具體實現。

一月十日是俞院長七十五歲的新曆生日，他自己都忘了這件事，沒想到巴國總理卻為他準備生日蛋糕慶祝。（李培徽）

不再是「過客」

一月十日早上十時，俞院長與賓德林總理簽定「中巴友好合作聯合聲明」。雙方同意促進兩國經貿（包括商務、觀光、農業方面），及文化、科技、教育、藝術等各方面的合作與交流。

簽署後互換禮物，我國贈巴國屏風一座及麒麟蓋瓶，賓德林則回贈一幅當地名畫家的作品，畫面有碧海、藍天和漁船。「天空和海洋是巴哈馬的顏色，我把它送給你們」，賓德林指著畫中的小漁船說：「我要搭此船到貴國去！」俞院長笑答：「這恐怕得花一年的時間呢！」

而真正的「交通」已然開始。

巴哈馬總理獲邀即將訪華，並派遣「工作小組」赴華考察農、工業。我國也將派員至巴國學習觀光、金融等技術作法；另方面派技術團協助其農漁業技術的改進，並使用其港口停靠遠洋漁船。大使館也預計在兩個月內設立。

次日，巴國安排我國代表團參觀大巴哈馬島上兩家規模頗大的製藥廠。俞院長對其防治污染的作法十分注意，希望也能為我國經濟與環保面臨的衝突求得「良策」。

在俞院長答宴巴國總理賓德林的會場中，兩國為雙方的友誼舉杯同賀。（李培徽）

隔壁的青草綠

在觀光方面，陽光、碧海和沙灘是巴國的籌碼，與我國發展的重點不同，但他們在硬體與軟體的設備與作法，卻值得學習。例如，減低海洋的污染及禁漁禁獵的嚴格執行等。而巴國總理的暗示：「我們沒有在海水放『顏料』！」也令人既莞爾又生戒惕之心。

短短幾天行程中，我國官員還利用時間作專業訪問，如交通部長郭南宏與巴國交通部長、工程暨公用事業部長交換「整頓」心得；農委會副主任葛錦昭與巴國農業、貿易暨工業部長對日後的合作再作深入的討論。

而巴國民眾，對俞院長夫人董梅真女士捐贈慈善機構二萬美金的親善表現，也印象深刻。由於傳播媒體的報導，當地居民對中華民國已有更深一層的認識。

離開巴國前，俞院長在答宴中表示，我國於一九五○年代中期，外匯存底只有二億美元，如今已超過七百億美元，高居世界第二。這股經濟力量要求我們在國際上扮演一個肩負更多責任的角色，「這點，我們已有了萬全的準備去承擔。」但俞院長也強調，西諺說：「隔壁的草比較綠」，巴國的「綠草」仍值得我國學習與效法。

對兩國國民而言，都希望彼此的「綠草」蒼翠、友誼常青。

多明尼加以隆重的軍禮歡迎俞院長的來訪。（李培徽）

台灣經驗要得

一月十二日，特使團至多明尼加訪問。多國副總統莫拉瑞斯夫婦以晚宴歡迎並贈勳給俞院長。

次日，在俞院長的答宴中，年屆八十、視力不良的多國總統巴拉格破例參加酒會，原預定停留十分鐘，後來因為與俞院長談起「台灣經驗」，對我國經濟發展歷程深感興趣，談了將近四十分鐘才離去。這在多國是極罕見的情形。

在多國停留期間，特使團還拜會參眾議長及外交部長等；俞夫人則至多國國家發展暨和平基金會訪問，並參觀孤兒院。

一月十四日，俞院長一行抵瓜地馬拉。風塵僕僕的特使團一下飛機，瓜國總統席瑞索即以午宴招待，我國隨行記者亦在受邀之列。俞院長贈勳給席瑞索，並面邀他來我國訪問，席瑞索總統欣然答應。

此外，為表重視我國此次來訪，瓜國總統與副總統分別親自主持兩場記者會，答覆我國新聞界的問題。除了外交事宜，中瓜經貿關係亦是主要的話題。副總統賈必歐對俞院長率團來訪十分高興，他表示，國與國之間的關係亦需靠雙方的互訪來加強。

而俞院長送瓜國的「見面禮」，是答應提供五百萬美元貸款協助瓜國發展小型企業。這筆貸款將能為瓜國創造八千個工作機會。

在中南美洲，以中小企業發展為主線的「台灣經驗」發揮獨特的魅力，使得特使團受到隆重而熱烈的歡迎；而俞院長多年的「銀行家」形象，也獲得當地政要相當的尊敬。

這一趟出門，只有短短十三天，但實質收穫卻頗豐。從去年八月赴巴拉圭參加巴國總統史托斯納爾的就職典禮，到今年赴巴哈馬建交，至多、瓜二國訪問，我與中南美洲的「距離」已明顯地縮短。

對我國的外交尖兵而言，這還只是個開始而已。

俞院長贈勳給多國總統巴拉格，圖左為我駐多國大使王孟顯。（李培徽）