對全球各國的財經官員來說,過去3個月的數據只透露一個訊息,就是「恐慌」。
1月8日,央行總裁彭淮南緊急宣布降息兩碼(重貼現率從2.0%降至1.5%),這是4個月內第6度降息,且距上次大幅降息3碼還不到一個月。降息是否能刺激放款、提高投資與消費意願猶未可知,但台銀台幣一年期定儲的利率跌破1%,已使得靠利息度日的退休族叫苦連天。
央行出重手不是沒有理由。根據財政部統計,去(2008)年12月,我國出口值僅有136.4億美元,較前一年同期劇降42%,並已連續衰退4個月;進口更為低迷,僅有117.8億美元,減幅為45%,雙雙創下歷年最大衰退幅度,且估計景氣尚未落底,今年第一季仍難以樂觀。(表一)
進一步分析,12月份出口減少的品類集中在半導體、TFT-LCD及電機產品等台灣高科技強項上;以地區分,則以對中國大陸和香港出口減少54%最為驚人,對東協6國也減少46%,遠較對美國(-23.5%)、日(-21.9%)嚴重許多。
由於大陸和東南亞正是廣大台商的生產基地,出口不振,代表海外台商已面臨嚴重瓶頸。日前海基會董事長江丙坤率團走訪大陸,為台商爭取到多項融資、稅費等優惠,其後中共亦履行承諾,向台灣採購了價值22億美元的液晶面板,並藉「家電下鄉」專案,擴大對大陸台商之各項採購,兩岸聯手對台灣是一大利多,因為唯有保住台商的製造命脈,才能確保台灣中上游產品能夠源源不絕地出口。
全球景氣急轉直下,亦可由去年4個季度的高度落差看出。
雖有2007年底的美國房市次貸危機,2008年前兩季台灣出口仍較前一年同期分別成長17.5%與18.6%,進口更在每桶油價最高達147美元天價的推波助瀾下,成長了26.0%及19.2%;也因有前兩季「打底」,2008年全年進出口仍維持正成長,出超亦仍有148.3億美元。但這種急升後突然失速墜落,正是令全球財經官員最惴慄難安之處。
產業不振引發的直接後果,則是失業率飆升。
據主計處人力資源調查統計結果,2008年11月份全國失業人數為50萬7,000人,較10月份增加3.1萬人,失業率為4.64%,是2002及2003年美國網路泡沫泡滅以來的新高點;雖優於歐美各國,但卻比鄰近的星港韓四小龍遜色不少,並有可能在春節前後再創失業高峰。(表三)
為搶救失業,政府已祭出多項措施,包括針對企業「無薪假」提供每人一萬元的職訓「充電加值計畫」,針對裁員額度在1%以內的「愛心企業」提出優惠融資獎勵辦法,及各項短期及中長期促進就業方案等,此外,各種刺激內需方案及12項愛台重大建設也在努力進行中,1月18日發放全民消費券,一日之內發放率即突破9成,商家買氣大振,也為激勵政策打了一劑強心針。
全球經濟風暴何時止息?進出口何時回溫?無人可以逆料。但若能藉此危機,將空白多年的經建藍圖重行檢討、軟硬體重大建設重新啟動,加以甫建構完整的社會安全網,不僅可讓風暴帶來的傷害降到最低,也可預約風暴後的光明未來。
表一:2008我國海關統計進出口貿易表
項目 |
時間 |
統計數(億美元) |
較2007年同期 |
出口總值 |
2008年
第1季
第2季
第3季
第4季
12月
|
2,556.6
640.0
705.2
699.2
512.2
136.4
|
+3.6%
+17.5%
+18.6%
+8.0%
-24.7%
-41.9%
|
進口總值 |
2008年
第1季
第2季
第3季
第4季
12月
|
2,408.2
607.0
658.1
694.5
448.6
117.8
|
+9.8%
+26.0%
+19.2%
+20.1%
-22.7%
-44.6%
|
出入超 |
2008年 |
出超148.3 |
2007年出超 274.3 |
表二:主要出口地區消長情況表
地區 |
時間 |
統計數(億美元) |
較2007年同期 |
香港及中國大陸 |
2008年
12月
|
995.8
44.2
|
-0.8%
-54.0%
|
東協六國 |
2008年
12月
|
384.0
19.4
|
+7.3%
-46.0%
|
美國 |
2008年
12月
|
308.0
21.8
|
- 4.0%
-23.5%
|
日本 |
2008年
12月
|
175.6
12.0
|
+10.2%
-21.9%
|