71年國家建設研討會

今年國建會於七月十二日在台北市僑光堂揭幕，共有一百九十三位海內外學者專家參加。在開幕典禮中，蔣總統經國先生特以書面致詞指出，國建會的意義，一在溝通意見，增進瞭解；二在集思廣益，交換經驗，以期齊心協力，精誠團結，共謀國家建設的進步。

蔣總統在書面致詞中，特地對與會人士冒著溽暑，不辭辛勞，為國家建設殫精竭智，表示敬意與謝忱。他並且期望所有參加國建會的人士，能凝聚整體智慧，一本和衷共濟的精神，知無不言，言無不盡，貢獻己見。

行政院孫院長在歡迎茶會上致詞。（李培徽／楊永山）

集思廣益，創造一個更美好的明天

行政院長孫運璿在開幕式中，則以「創造一個更美好的明天」為題致詞，勉勵與會人士群策群力，開創國家的光明前途。

孫院長說：「自從去年國建會舉行以來，在短短一年的時間內，國內外情勢發生了很多變化，而我們在國家發展的道路上，也遭遇到許多困難和挑戰。為瞭解決問題，謀求進步，需匯集各方面的智慧，才能化險阻為坦蕩，化困難為動力。」

他強調，當前我們國家的發展，正面臨一個轉型期，不論經濟方面的工業升級，社會方面的價值標準，乃至政治方面的功能運作，都在變動調整。表面上看起來，處處是問題；但如果能深入一層看，則我們可以發現，我們的問題是轉型期間無可避免的現象。只要我們咬緊牙關，樂觀奮鬥，必能創造一個更美好的明天。

孫院長說明今年國建會的分組，係根據當前國家發展的重點而定，並就經濟、科技、文教、政治外交，提出他對當前問題的看法。

蔣總統經國先生接見與會各組領隊與副領隊。（李培徽／楊永山）

經濟、科技發展皆面臨轉型期

經濟方面，為瞭解決當前我國在經濟方面所發生的一些困難，政府已經採取若干紓解工商困難和促進投資意願的措施。但由於一方面適逢國內經濟轉型階段的影響，另一方面受到全球經濟不景氣的衝擊，我們的經濟迄今尚未有復甦跡象。在探討現階段經濟建設的任務與作法時，希望理論與實務兼顧，治標與治本並重，使我們的國家能在七十年代進入開發國家之列。

科技方面的關鍵，在於能否由生根而升段，使我們能早日趕上工業化國家。今年年初，我們召開第二次全國科技會議，現已根據會議的結論和建議，修正科技發展方案。當前我們在科技發展方面的主要課題是，如何發展精密和策略性工業，來支援國防工業和促進一般工業的升級；如何擴大推行農業機械化和企業化；如何加強規畫國內水資源及土地資源利用；以及汙染的防治與生態的保護等。

文教方面，政府為了加強文化建設，已於去年底成立「文化建設委員會」，今後的問題是如何將此項工作落實。孫院長認為，人才為國家建設的根本，人才的培育，又取決於教育制度和教育內涵。七十年代的教育重點，就是要培養各類的人才。因此，如何改進當前教育制度與充實教育內涵；如何使在職人員有更多進修機會；如何發揚優良的傳統文化；以及如何在追求物質享受的同時，不致忽略精神與文化生活等問題，都需要結合大家的智慧，深入探討。

孫院長伉儷在歡迎晚宴上，和與會人士握手寒喧。（李培徽／楊永山）

擴大政治參與，增進對外關係

政治外交方面，我們向來堅守民主法治的大方向，不論處境如何艱難，政府總是不斷設法擴大政治參與的層面與功能：從去年七月一日開始實施國家賠償法；自去年十一月起一連串舉辦省議員、縣市長、縣市議員及鄉鎮長等地方公職人員的選舉；最近政府又修正了刑事訴訟法，准許犯罪嫌疑人在偵查期間，聘請辯護人，凡此都可以證明政府厲行民主憲政的決心。

在對外關係方面，為了突破中共孤立我們的陰謀，我們必須以現有的成就為基礎，發展與世界各友好國家之間的關係。至於其間所牽涉的國際法及國際政治各項問題該如何解決，需從觀念的突破，達成增進我國對外關係的目的。

開幕典禮過後，即展開一連串的活動。這次國建會和往年相同，分三階段進行。第一階段是聽取政府各重要部會首長的報告，包括：外交、內政、財經、金融、軍事與大陸敵情。第二階段是參觀訪問，對象包括：中船、中鋼、中正預校、台中港、台灣省政府、手工業陳列館及社區建設。這兩個階段的活動，是讓與會人員，尤其是海外人士，能對政府的施政建設有概括的瞭解。

第三階段則是分組討論。本次國建會，雖只分了政治外交、文化教育、經濟與科技四組，但在實際研討時，做了更細的分工，例如科技組，針對當前的迫切需要，細分為精密工業、生產自動化、水資源保育、農業科技和毒性物質汙染管制五個專案小組，使研討更能深入。

院長在歡迎茶會上與學人眷屬、子女親切地問聊。（李培徽／楊永山）

戒嚴法存廢問題，再度引起討論

在政治外交組中，戒嚴法的存廢問題，再度引起熱列的討論。有學人建議政府製定單行法取代戒嚴法，以免由於我國「長期實施戒嚴」，使政府背上不民主的「黑鍋」，有損國家形象。

美國馬里蘭大學國際法教授丘宏達指出，戒嚴是一個危難救急的管制辦法，雖然國外很多人都知道我國政府實施的戒嚴法並未徹底執行，但仍然很容易令人聯想到其他徹底實施戒嚴國家的情形，這對中華民國而言，顯然很不公平。因此他建議政府，制訂「非常時期維護人民安全暫行辦法」，以取代現行的戒嚴法。

如何建立國內外溝通管道，也是政治外交組的討論要點。部份學人指出，海外的僑胞，多半是胸襟開闊，不盲從權威，也不肆意排除異己。他們樂於接受不同的訊息，而且能將這些訊息加以分析、判斷，融會貫通，整合成自己的信仰體系。因此，政府為了爭取僑胞，達到四海歸心的目的，就必須發揮「有容乃大」的精神，表現出「不是敵人，便是同志」的寬容態度，才能有效建立海內外的溝通管道。

國建會各組經過二星期的參觀與研討，於七月廿四日閉幕，由總領隊李政義提出總結報告。他說：

「在政治外交方面，我們絕不變更基本國策，自立自強遠比爭取他人同情重要。就經濟而言，今後盼能集中人力、財力與物力，突破工業升段的瓶頸。在文化教育方面，由於中共的摧殘，中華文化在中國大陸已面臨中斷的危機，仍盼政府在保存固有文化方面更加努力。就科技而言，今後不論工商企業或國防建設的成敗興衰，都取決於科技的成長速度，今後應加強結合海內外學者，全力發展尖端科技。」

國建會人士參觀中鋼、中船及台中港。（李培徽／楊永山）

七十年代，是我們脫胎換骨的時代

行政院孫院長在閉幕式中，以「為全中國建立一個自由、公平、合理的社會」為題致詞。他表示，如果中共真願為中華民族的前途著想，就應該早日放棄「四個堅持」，接受中華民國的憲法，做到政治民主化、經濟自由化、社會倫理化，則中國的統一指日可待。

孫院長指出，展望民國七十年代，將是我們脫胎換骨，進入國家高度現代化的時代。他並提出四點有關國家建設的願望：善用人才資產、開拓對外關係、建立樞紐地位、發揚儒家文化。

今年的國建會已是第十二次。回溯國建會當初創始的目的，是要使知識份子，尤其是來自海外的學者專家，能夠增加對國事的瞭解，加強溝通，並提供意見。而早期的幾次國建會，也確能發揮這一功能，與會人員發抒的言論、提供的建議，都令人有新鮮和突出之感。政府對國建會提出的意見，一向極為重視，採納施行的比率很高，因此有人認為國建會的角色和國會似有衝突之處。

國建會人士參觀中鋼、中船及台中港。（李培徽／楊永山）

避免流於形式，各界提出意見

今年國建會籌備會秘書長瞿韶華在會前特別強調，國建會的角色絕對異於國會。行政院對立法院的決議事項一定要百分之百支持和執行，但對每年國建會的建議事項則列為重要參考。

由於國建會召開初期，效果宏大，於是相沿成習，成為政府每年定期舉行的重大活動。但因會議行之有年，近年來討論的多半是老話題，缺乏新議。各界基於愛之深、責之切的心理，惟恐國建會流於形式，也紛紛提出改進意見。

例如，人選應更慎重，儘量避免重覆；舉行頻率過高，最好能改為兩年召開一次；海外學者對國內現況隔閡，人選最好及早決定，寄送的資料務必齊全，讓與會者至少有一年時間準備；分組討論發言時間太短，與會者難以暢所欲言，因此討論形式應再求改進；為了避免討論內容過於浮泛，應針對當前需要，訂出專案討論題目；擴大人選範圍，除了專家學者之外，也邀請各行業人士參加，以瞭解其他階層人士的想法等。

國建會是一個具有加強溝通、增進瞭解、提供建言等多重功能的活動，如何不損及基本目的，又能加強國建會的建言功能，無疑是主辦單位今後面臨的挑戰。

國建會人士參觀中鋼、中船及台中港。（鐘永和）