汗滴禾下土——中華民國駐哥斯達黎加技術服務團

文‧官麗嘉　圖‧楊永山

1982 6月

這幾個當地娃娃，是農技團哥鐸樹分團團部附近的居民。（楊永山）

最近本刊工作同仁有機會分三組，前往中南美、非洲與亞太地區，採訪報導我國與上述三區國家的技術合作情形。

每一組的成員為二人，一為文字記者，一為攝影記者。第一隊出發的是前往中南美洲：巴拿馬、哥斯達黎加、宏都拉斯、多明尼加與玻利維亞五國。

我國對外技術援助與合作實施至今已廿一年，工作重點已自非洲漸移至中南美。目前中南美與我國有技術合作關係的，共有十二個國家，我們選擇其中最有成就、最具特色的五國，前往採訪報導。這些報導，除了可讓讀者瞭解那些在外國土地上流汗拓荒、耕耘者的事蹟之外，或許也能為讀者的視界開另一扇窗。

如前所述，我技術援外計畫是自非洲開始的。

第二次世界大戰後，利比亞、突尼西亞、迦納等非洲國家相繼獨立，至一九六○年代最為蓬勃。

中共為了要擴張其勢力，這些非洲新興國家就成了它積極滲透的對象，一方面想要孤立我們，一方面想要實現其赤化世界的陰謀。

在這種情況下，我國對外關係的發展非常困難。當時任外交部亞西司司長的楊西昆，提出了與非洲國家進行技術合作、以加強友好關係的建議，並得到我國政府的採納。

當時這個構想被命名為「先鋒計畫」，後來發展為「中非技術合作計畫」，現在則納入「海外技術合作計畫」中。

民國四十九年底，外交部會同經濟部，透過當時的美援會，先後派遣貿易訪問團與農業水利考察團前往非洲各國訪問考察，並邀請非洲農商業領袖訪華，以增進瞭解，並探討拓展中非貿易與發展農業技術合作的可行性。外交部同時積極草擬對非技術合作方案。

至民國五十年初，外交部綜合各方建議，對原案加以修訂，並定名為「先鋒計畫」。

先鋒案的主要內容就是技術合作。

國際間經濟合作的方式與型態很多，如：贈予、租借、貸款、延期付款輸出、投資、貿易……等。這些方式對非洲新興國家而言，可謂都很需要；但我方經審慎研究，以為任何國家欲求經濟發展，如能有他國的支援，自可事半功倍，但最重要的，還在於本身的努力。因此我們對外的技術合作，著眼於以我國在從事經濟建設中所獲致的經驗，協助合作國家運用其本身的人力與資源，達到其自立自強的目的。

原則大致確立後，就決定中非技術合作由「農業技術合作」著手。其原因大致有如下幾點：

一、是我國的所長與能力所及——我國以農立國，農業發展在我國已有長遠的歷史與豐富的經驗。

尤其在當年，我們已一方面進行溫和而徹底的土地改革，一方面已普遍而深入的應用了現代化的科技，所累積的經驗，應足以協助其他的國家。

二、符合非洲新興國家的需要——大多數非洲新興國家都擁有廣大的未開發土地，在工業尚未發展起來之前，從事農業生產，以充裕糧食與原料供應，應屬最為可行。由於他們的耕種技術相當原始，產量普遍較低，形成大多數人民的營養不良，因此，發展農業應可為這些國家扎下經濟發展的基礎。

三、當地人民可大量參與——農業經營所使用的機械工具，一般說來較為簡單，農民易於學習。而且投資較少，收入亦較穩定，農民皆可參加。這種方式的技術合作，容易推展，也容易生根。

四、目標單純，並不期望回報——在現代國際社會裡，國與國之間互動強烈，任何國家都不可能閉關自守、獨力生存。我國固然希望經由國際技術合作方式，與其他國家建立友好外交關係，在國際上能得到更多的友誼與支持，但這並不是洽談合作事宜的交換條件。事實上我們是真心願意將己之所長與人分享，希望能幫助其他國家發展和進步，但並不期望任何具體的回報。這種用心，應可得到他國的瞭解，在工作的推展上，較易得到配合與支持。

在確定技術合作以農業為主要方向之後，接著大致規畫出工作目標：

一、把我國的農業知識、技術與經驗，介紹給友邦。

二、協助友邦訓練農民與農業幹部。

三、協助友邦展開農業推廣工作。

四、協助友邦達成糧食自給。

為了達成這些目標，自民國四十九年底開始，我們還進行了下列各項工作：

一、舉辦農業技術人員講習班，設置獎學金，接受非洲農技人員來華參加講習。

二、派遣農耕隊及其他與農民生活相關的技術工作隊前往非洲工作。

第一個農耕隊，於民國五十年前往非洲賴比瑞亞。當年農耕隊在友邦的工作，以經營示範農場為主，由於農耕隊員具備吃苦耐勞的精神，與進步的知識技術，工作成果相當豐碩，很受各友邦國家的重視與歡迎。而工作內容，除示範之外，亦漸增加了：引進和選擇適合當地的優良品種、改良栽培方法、訂立適當的耕作制度、水源的開發與利用、簡易灌排系統的建立、介紹推廣使用農機具、實地訓練農民、計算各種作物的栽培成本與生產效益。

我們國家在這些年來也積極建設、力求發展，不僅經濟力量大增，科技方面也有長足的進步，使我們有餘力增加技術合作的對象與內容。技術合作的據點，由非洲地區擴展到：中東、亞太、中南美等。合作的內容，除農業為主之外，又增加了：漁撈、養殖、畜牧、手工藝、榨油、製糖、釀酒、水利工程……等。

與友邦國家的技術合作要有進展、有成果，除了有國內各有關單位的全力支持之外，實際在異國工作的農耕隊員，他們可謂在第一線作戰的士兵，對於工作目標的成敗、榮辱，負著直接的責任，因此在遴選、訓練隊員時，政府一直採取極審慎的態度。

除各隊的隊長、副隊長及技師等較高級的技術人員，係向國內各農業機構、學校徵調外，隊員都以公開招考方式甄選。甄選的標準大致有：高級農校畢業以上程度、有三年以上實際從事田間工作的經驗、略通當地語言、年齡在廿五歲以上卅五歲以下、身體健康、敬業樂群。

甄試錄取者，在臨行前要接受為期八周的職前訓練，訓練課程有：國際現勢、當地情況、出國須知、國際禮儀等一般課程，農業技術課程，語言課程，與生活技能訓練（包括泥木工、電工、理髮、烹飪、急救常識等）。

歷年來，對於甄選方式、標準與訓練課程，曾針對實際情況的需要，經常作調整，以期充分符合各團隊的需要。

而各團隊在各駐在國的工作，由於各地的情況不同，亦常調整工作項目，期能充分配合友邦國家經濟發展的需要。大體而言，已由最初的示範性質，轉向為顧問與技術指導、技術合作性質；並且由示範農場或研究機構等據點走出，深入各地農村，尤其是窮鄉僻壤中，為繁榮當地的農村經濟與改善當地農民生活而盡心獻力。在團隊之稱上，亦已由「農耕隊」改為「農技團」。

各駐外技術團隊的工作相當廣泛龐雜，實難一一細述，再加上其中多少會有雷同或類似之處，因此我們整理所有採訪所得之後，決定針對各團隊工作的重點與特色加以報導。

有關農耕隊成立的源起，與當年在非洲拓荒的感人事蹟，本刊另一組工作人員前往非洲時，曾訪問了有「非洲先生」之稱的：我國駐南非大使楊西昆，他將為讀者憶述往事，本刊將在推出非洲報導時一併刊載。

分團部中，團員輪流主廚，他們對自己煮的飯菜，吃得興高采烈。（楊永山）

吳大使對農業關心又內行

我們在哥斯達黎加的訪問，駐哥大使吳文輝給了最多的支持與關懷。事後想來，好在我們在哥國只停留三天，否則吳大使非累垮不可。

哥國農業部前部長方塞加（註）就對我們說：「你們的吳大使與眾不同，他是外國派駐我國的大使中最特殊的一個。別的大使多半對政治、外交感興趣，活動範圍總在外交部，但吳大使卻非常關切我們的農民生活與農村經濟，他花很多時間到各處去看，看我們還需要什麼、還有什麼值得發展，經常提供我們許多寶貴的建議。他也非常關切你們派在這堛犒A耕隊的工作，常常到各個偏遠的據點去給他們打氣。吳大使似乎比我更懂、也更愛農事。」（註：六月八日哥斯達黎加新任總統就職，更換內閣閣員，農業部長亦已易人。我們在四月中前往訪問時，仍是方塞加擔任部長。）

我國駐哥斯達黎加農技團成立於民國六十一年，人員編制有廿二人，目前有廿人在任。總團部設在聖荷西市，另在哥鐸樹有一分團，並在聖益斯都與烏巴拉二地各設一小組。

哥鐸樹位於哥國的最南端，由於位置偏遠，土地未充分利用，人民生活水準低，有待開發。我國農技團因此進駐該地，全力協助當地的農村建設，是農技團在哥國最重要的一個工作據點。

我們自首都聖荷西市乘小飛機前往，飛行四十分鐘可至。但是由於小飛機機位有限，吳大使將機位讓給我們採訪小組，他自己則驅車前往。

哥鐸樹離首都甚遠，車程達六、七小時，而且途中全是山路，車行困難。其間還得經過一個名為「死亡谷」的山谷，由其名可知山路必驚險非常。吳大使卻把乘坐飛機的舒適、便捷讓給了我們，自己來回要受十幾小時的顛簸之苦，實在令我們於心難安。

農技團在哥鐸樹分團的團部。（楊永山）

交通不便，對外聯絡困難

小飛機飛抵哥鐸樹後，還有四、五十分鐘車程才能到達農技團的團部。當地豔陽高照，氣候燥熱（總在攝氏四十度上下），一路行來，但見黃沙滿天，路況之差，可以想見。轎車在這媯L用武之地，必須駛車身很高的吉普型工作車，坐來十分辛苦，再加上炎熱、灰沙與顛簸，六、七小時下來真夠人受的，於是我們的心更不安了。

我們搭的是早上九點半的飛機，到達團部時已十一點半。吳大使穿著運動衫、牛仔褲、登山鞋，已經在團部等我們。原來他前一天傍晚就出發了，半途在一個小村媢L夜，清晨再動身，比我們早到不多時。

我們一再表示歉意，吳大使說：「這沒什麼，我常常來的，都是開車來，習慣了，也不覺得累。」「你們不知道，我喜歡到這堥茼Y中國飯，他們菜做得很好唷！」

農技團團員深怕我們誤會大使真是為吃飯而來，趕忙在一旁解說：「大使最愛說笑了，我們幾個大男人那塈丳o出什麼好東西，其實大使是關心我們，常常來給我們打氣。而且」，他眨眨眼睛：「大使也怕我們偷懶……」

大家都笑了，吳大使和團員之間的親密關係，由此可見端倪。

團部所在地是一個美商香蕉公司廢棄的員工宿舍，那種一樓一底、無圍牆的宿舍大約有二十幾幢，農技團哥鐸樹分團佔有二幢。其他屋子的住戶全是當地人民。

美國香蕉公司在當地原闢有規模很大的蕉園，也建有很多宿舍供員工居住，後來發現土壤含鉛量較重，香蕉長得不好，於是廢耕了，把這塊土地交還給當地政府。

當地政府在收回土地後，分配給百姓耕種，每戶可分到土地七甲半到廿公頃。五年前我們的農技團駐進此地，幫助農民耕種和經營，希望能增加他們的收入。

農技團在哥鐸樹分團的團部。（楊永山）

農產品輸出不易

但是當地交通太不方便，農產品的銷售很成問題，所以從農漁牧多角經營著手。

哥鐸樹分團團長吳添祿，今年四十六歲，他在到哥國來之前，曾在我國駐非洲和厄瓜多爾的農技團工作過，經驗豐富，他說：

「我們在這裏的工作，主要是經營一個示範農場，這個農場佔地有卅公頃，離我們團部不遠。農場中有廿三公頃規劃為農地，一公頃漁池，○．一五公頃是豬舍，其他則為倉庫、曬場、農路、灌溉溝渠與排水溝等。種植作物有：大豆、玉米、高粱、甘薯、苧麻、牧草等。」

簡單地說，他們工作的內容是要示範一種多角經營的方式：種出作物，供豬隻作飼料，豬隻的糞便與穀物飼料，可用來養魚，以農漁牧混合經營方式，來提高土地的利用與農家的收入。

台灣農村內採農漁牧多角經營的農家很多，他們經營得都很成功，但是，這在哥鐸樹卻不太行得通。

當地農家素來沒有這種充分利用土地、大量投注時間與精力的習慣，農漁牧混合經營，對他們來說，總覺太麻煩。當地人民習慣種「看天田」——把地上雜草一燒，土地略作翻動，草灰充作肥料，待雨季來臨時撒種，然後就不再理會，隨它們生長，長多少就收多少。如果想提高作物產量，勢必就得犁田、除草、灌溉、施肥、除蟲，還有：等距播種（以免某一塊地方有太多株作物，防礙生長），這些他們都覺得太麻煩了。

養豬，他們也覺得麻煩，因為如果你有一片土地，就可以養牛了，把牛放牧在草地上，根本不需什麼管理，就可以長大。但是養豬就不同，首先要建豬舍，還要裝馬達抽水以沖洗豬舍，每天要餵二次，飼料調配大有學問，……這些都費錢費事，當地人民一時難以接受。

養魚，要挖漁池，要裝馬達抽水，要餵飼料，也要費錢費事，所以也難推展。

農技團員以大型機械整地。（楊永山）

農漁牧聯合經營推展不易

在沒有弄清楚究竟可以有多少收益之前，先得投下大量的財力、物力與人力——當地人民本來是相當窮的，財力、物力不勝負荷；在人力上，他們較欠缺知識、技術，也沒有這樣勞動的習慣，因此他們沒有什麼興趣。

哥國政府卻認為多角經營適合在哥鐸樹發展，他們也為這個計畫向世界銀行貸有專款，勢必得做出結果來，所以再三請求我農技團協助。二年前孫院長訪問哥國時，他們亦曾鄭重向孫院長提出，希望我方再加派人員，期使當地的工作能再加強。

在這種情況下，農技團只有咬緊牙根、拚命苦幹了。

「我們到這裏來，主要就是想針對他們的需要，提供各種幫助。既然他們堅持這種做法，我們只有努力配合。」吳團長說。

農技團自己經營示範農場還算簡單，難是難在如何改變當地農民的觀念。示範農場經營得成功，但是當地人看了絲毫不動心、不羨慕，如何能影響他們願意照著做，實在是個大難題。

吳大使告訴我們：「這裏的人其實很可愛，他們常困惑地問：『你們中國人為什麼那樣愛工作？每天從一大早就開始忙，中午大太陽曬著也不知道休息，等到太陽下山了才回家，回家時已經累得半死，只想睡覺了。還有，你們中國人賺了錢也不懂得花，也不跳舞，也不喝酒，也不穿漂亮衣服，錢賺得再多又有什麼用？我們搞不懂中國人過這樣的日子有什麼意思？我們可是不願過的。』你們看，觀念有這樣大的差異，農技團的工作可想而知有多麼困難。」

是的，他們弄不懂咱們中國「以農立國」的傳統，「男耕女織」在我們而言是理所當然的事，所以養成了勤奮、耐勞、儉樸的民族性。尤其是農技團的團員，他們多半是農家子弟，學的又是農科，經年與土地、作物為伍，那是他們最瞭解、也最熱愛的，看著作物一天天成長、茁壯、開花、結實，他們總能得到莫大的滿足與喜悅。可惜當地人民不能領會這一點。

養豬技師為仔豬注射針藥。（楊永山）

技術服務到家

因此農技團除了示範農場中的工作外，還得四處探訪，挨家挨戶地勸導當地農民接受新觀念與新方法；對於能接受者，更需經常前往指導，以期對方能經營成功，能引起別人跟進的興趣，進而帶動風氣。

養豬計畫負責人鍾任生，來哥國之前曾在我國駐賴索托農耕隊工作過。他目前的工作重點，是加強豬舍管理和不良品種的淘汰。

淘汰的豬隻都賣掉，所獲款項用來買回優良的種豬。優良的種豬用來培育優良的下一代，優良的仔豬則交由農戶飼養。

除場內繁殖外，還得加強疾病的治療。鍾技師告訴我們：「這裏很少發生豬瘟，但腸炎、肺炎、皮膚病還是有的。尤其是皮膚病，因為天氣太熱，蚊蟲又多，皮膚很易感染疾病，所以必須隨時注意，給它們治療。還有，母豬分娩後護理比較困難，分娩時，產道、子宮都難免會受傷，由於溫度太高，就容易感染發炎，必須密切注意。如果有發燒現象，就要給它們沖洗子宮。斷奶前後的小豬下痢也相當嚴重，可能是水源不潔的緣故，必須很小心。」

我們看到鍾技師在豬舍裏直跟著小豬的屁股後頭轉，原來他是要看看小豬的肛門是否很髒，如果是，就表示它拉痢了，鍾技師立刻找人幫忙抓住小豬，給它打上一針。

他們同時也提早在小公豬生下二周左右，就給它去勢。因為小豬愈小，睪丸愈小，流血就少，傷口也容易癒合，還有，「作了去勢手術，傷口會痛，有時還會發炎，就會沒有食慾，吃飼料一定沒有興趣，體重就會減輕，也會減緩癒合；如果還在吃母奶，攝食可較穩定，可以吸收一定的營養。」

農作技師誇獎農戶今年大豆種得好。（楊永山）

密切注意每一家養的豬

我們去參觀幾家經營較成功的農家時，鍾技師曾跳進豬舍檢查豬隻，看它們營養好不好。結果發現很多有貧血的現象，鍾技師立刻回去取針藥，給豬打補針（鐵劑）。他解釋說：「天氣太熱，豬的食慾很差。有時我也教他們在割牧草給豬吃時加點土。」

豬也要吃牧草？「是的，一定要吃些纖維質，好幫助消化。這裏的豬都吃苧麻和狼尾草，苧麻有糖份，豬很愛吃。」

農技團另有二位養豬工作人員：潘博光與洪松男，他們二位都是台大畜牧系畢業的，對飼料的製作、調配很有經驗。有農戶將作物如：高粱、大豆送來，這二位技師就幫他們加工製成飼料。

示範農場的豬都有編號，每頭小豬的父親是誰，母親是誰，都有詳細的記錄，據以試驗、繁殖優良的下一代，也避免近親繁殖。有的母豬產後沒有奶，技師會給它們打刺激腦下垂體前葉的賀爾蒙針，以促進乳汁分泌。但如果有三胎都是不打針就不發奶，這頭母豬就得淘汰了。

除了這些繁瑣的工作，附近農戶豬隻的醫療保健，也都是他們的工作。如果養殖戶再增加，可能就顧不過來了。因此他們常在示範農場內辦講習班，期能訓練出一些學員來，將來好分擔這些工作。最起碼也可以增加他們飼養上的知識。聽說由於農戶對於養豬所知有限，又疏於觀察，往往豬病了也不知道，養豬技師發現時，有些已有耽誤。因此養豬技師平時真是疲於奔命。還有一點很有趣，有的農戶養著養著不耐煩了，或者想用錢了，也不管豬隻的大小，也不知豬正值長得最快的階段，就急著出售，所以農技團還得隨時注意管著，以免發生這種不合經濟效益的飼養。值得欣慰的，是農家對農技團團員頗有敬畏之心，農技團員教他們不准賣，他們就不會去賣。

今年六月起農技團要開始做豬隻的人工授精，可以減少場內公豬的飼養頭數，也可為農戶大量繁殖仔豬，農家飼養豬隻數目可望大量增加。

場內豬舍還有一個放牧的圈地，我們感覺很好奇，原來那是過胖豬隻的運動場。

「運動場對繁殖場而言很重要。懷孕的母豬多半吃得多，又不愛動，所以要趕它們出去運動，以免過肥而難產。」鍾技師為我們解說。

艾曼達一家人工作努力，他們是真正做到農漁牧聯合經營的一家，圖為先生在以苧麻餵豬。（楊永山）

哥國堅持，農技團只有盡全力配合

哥國政府一直對擴大養豬計畫很有興趣，目標是一百戶，目前已有卅六戶在養，農技團總覺得進度太慢，心裡很著急。但哥國政府懂得他們人民的性情與能力，知道急不得，而且怕步調太迫促，人民會接受不了，甚至嚇跑了，所以常會對我們農技團說：「不要急，慢慢來。」但是看到農技團團員一直那麼賣力地在做，他們也不好意思多說什麼。政府主管農、牧的有關官員常會來這裏看看，並且表示感謝之意。

哥鐸樹分團共有團員十五位，做滿二年的就可接眷，有幾位接眷來了，就在附近租屋居住，其他的都住在團部宿舍，他們輪流主廚。由於地處偏遠，生活比較單調，他們極需精神食糧，很希望國內能多寄書報雜誌過去。

駐哥國農技團團長楊建南，今年四十歲，他是台大農藝系畢業的，曾在菲律賓大學研究所研究二年，回國後曾在亞洲蔬菜中心工作，而後到哥國來，在農技團擔任技師，接著升任副團長，去年十月升任團長。

楊團長也不很贊成發展農漁牧多角經營計畫，更明白團員工作極為辛苦，成效卻不如期望中好，但是在最近的將來，還是會儘量克服困難，努力做下去，他說：「我們到外國來工作，主要就是希望能針對他們的需要提供協助。既然他們的政策是這樣，我們只有配合去執行。團員們實在很辛苦，但我相信我們可以撐下去。二、三年後，這個計畫或許會交還哥國政府，讓他們自己接手做，我們再轉作其他的推廣工作，譬如：蔬菜、玉米、大豆……等。目前我們還是盡其在我地去做，我相信會有突破的。」

楊團長認為他的屬下都很賣力，很盡責，也有榮譽感，從來都不抱怨工作辛苦或業務推展困難，他們總是埋頭苦幹。

示範農場堛熙蝨i得很好，主要是吳郭魚，其次是草魚、鰱魚、鯉魚。但農家興趣不高，只有一家在養。

農場堣]養了些鴨子，大約有六十隻，在大量繁殖後要推廣給農家飼養。

另聖益斯都與烏巴拉小組也在推廣大豆、玉米等作物，不過規模較小，業務較少。