異鄉闖政壇——巴拿馬的華裔高官

中國俗諺說「是非只為強出頭」、「人怕出名豬怕肥」，身居異鄉的華僑子弟，在「寄人籬下」的不安定感中，更是記取祖宗教訓，鮮少涉足政治。無怪乎世界各國對華人的印象都是「沉默、保守、賺錢第一」。

但在巴拿馬，或許是因為華裔移民早、人數眾多，近年來竟已打破了華僑社會的「鐵律」，在政治上大放異彩。

目前任職副審計長的鄭道華，是巴籍華裔官員中職位最高者。圖為其與我國前任駐巴大使宋長志合影。（張良綱）

「巴拿馬總人口不過二百卅萬人，其中華裔有十萬左右，約佔總人口百分之五。這樣的比例，應該是東南亞以外最高的」，曾經先後擔任過巴拿馬內政部次長、科隆自由區經理及勞工暨福利部部長的李智明指出。

東南亞國家對華人經濟實力的敏感，大大壓縮了華人的從政空間。相較之下，本身就是種族大熔爐，黑、白、黃（印第安人）通婚頻繁的巴拿馬，則可以讓華裔青年盡情發揮。此外，中國的傳統美德，如勤儉、誠信、讀書第一……等，在民性悠游閒散的中南美洲倍顯可貴；加上華人從一八五○年代來巴築鐵路，已傳衍了七代，根基穩固。天時、地利、人和俱足，也就無怪乎華人在政治上快速地嶄露頭角，佔有一席之地了。

儘管大環境相似，但細細分析，每位華人參政的過程卻又不盡相同。

現年六十四歲的鄭仲衡，算來是巴籍華人參政的老前輩。早在一九六四年，律師出身的鄭仲衡就投身國會議員選舉，並以高票當選。他的經歷，給後起的華裔參政者不少啟發。

「那時候，華裔參政的很少，有什麼困難往往只能請託別人代言，我覺得這樣總是隔了一層，於是決定自己出來」，鄭仲衡回憶當年的參選動機：「尤其身為律師，看到社會上有許多不公不義的事情，更覺得應該挺身出來說話。」

巴國首府巴拿馬市建築宏偉、高樓林立，是著名的自由金融及保險中心。（張良綱）

四年的議員任期，鄭仲衡排紛解難，為華僑入籍巴國的事，出力甚多。但同時他並不「劃地自限」，相反地，他努力走出華人的小框框，參與政黨，把目標放在全國性的政治事務上。四年期滿，鄭仲衡於一九六八年順利蟬聯，沒想到那次選舉被政府當局宣布無效。不久發生軍事政變（請參閱「巴拿馬政治年表」），軍事強人杜里荷上台，國會解散，鄭仲衡也就暫時回歸律師本業。

鄭仲衡的政治生涯並未因此結束。由於他曾擔任巴國共和黨第二副主席，和同屬共和黨、於一九八四年上任的阿狄鐸．巴雷達總統及繼任的德華耶總統都有深厚的情誼。一九八六年，他更得到政黨支持，出任「選舉法庭大法官」，為僑社憑添莫大的光彩。

「巴國大法官只有三名，由行政、立法、司法體系各推舉一名，負責監督各項選舉，因此必須聲望崇隆的人才能擔任。鄭仲衡被推舉代表行政體系，可以看出前政府對他的倚重」，在巴國多年，對僑情及巴國政情都十分熟稔的大使館僑務秘書吳光定表示。

可惜的是，巴國政爭頻仍，原本十年的大法官任期，卻由於軍事強人諾瑞加垮台、文人總統恩達拉上台而被迫提前「腰斬」。目前的鄭仲衡，由絢爛復歸平淡，重拾律師舊業。

資料來源：外交部中南美司／製表：李光真。（張良綱）

鄭仲衡投身巴國政黨，算是開華裔風氣之先。而藉由政黨投身政治的後起之秀也不乏其人。曾任住宅部長的李詩蓮便是其中一個例子。

「一九七○年代後期，杜里荷將軍主持的政府宣佈開放黨禁、實施言論自由，使得從政成為一股熱潮，年輕人投身政黨非常普遍」，個性溫婉，目前自己經營建築師事務所的李詩蓮，自承也曾有過一段政治狂熱期。隸屬民主革命黨的她，同樣和巴雷達總統有段淵源。

一九八四年總統大選，民主革命黨也支持巴雷達為總統候選人，身為該黨中央委員及婦工會主任委員的李詩蓮自然要為巴雷達助選，而特殊的家庭背景則使她事半功倍。

「由於我母親出身西班牙北部，外祖父又是名作家，在巴國第三大的奇里技省中是名門望族，因此我在當地的助選活動非常成功，算是為巴雷達總統出力很多」，李詩蓮回憶道。

巴雷達總統當選後，論功行賞，當時已在工業大學執教十三年、對監督工程品質經驗頗豐的李詩蓮也就順利出任住宅部部長。一年多的部長任內，李詩蓮蓋了一萬六千五百戶國民住宅，這份成績至今仍令她驕傲。

「中南美洲政治不上軌道，政爭迭起，官員也是更替頻繁、來來去去。很多人一上台就忙著撈錢，根本無心做長治久安的建設，像前幾任住宅部長就差不多都交了白卷」，李詩蓮指出：「可是中國人的家教畢竟不同。從小父親就教我們勤儉、誠信，別說是貪污，連做了官而不做事都會覺得是一種罪過。」在這種思想影響下，李詩蓮幹得相當出色，也就不足為奇了。

巴雷達總統在位不過一年多，連帶地李詩蓮也難免有「壯志未酬」的遺憾。而巴國人事的更迭頻繁，在先後出任三項重要職位、如今為執業律師的李智明身上尤其可以明顯地看出來。

（上）有卅年政黨經歷的鄭道華，是頗為矚目的華裔政壇新星。（張良綱）

以國際商事法和銀行法見長的李智明，廿九歲便出任巴國內政部次長。這其中還有一段鮮為人知的小插曲。

原來在一九八一年時，巴拿馬軍事強人杜里荷將軍因飛機出事殞命，另一位強人巴雷德將軍想取而代之。為了爭取近十萬的華裔支持，他特別向僑社大老、曾任巴拿馬國家銀行董事長多年的陳奉天請益。陳奉天於是邀集了多位學有專精的華裔子弟，每人事先對僑社面臨的一個問題詳加準備，並和巴雷德將軍當面對談。

「那次聚會，李智明主講華人入境及移民問題，他的條理清晰、見解精闢，令巴雷德將軍印象深刻，一個月後便發表他為內政部次長」，僑務秘書吳光定回憶道。

一九八三年巴雷德將軍退休、諾瑞加上台，次年阿狄鐸．巴雷達總統就任，內閣改組，李智明轉任科隆自由區經理一職；緊接著八五年巴雷達總統辭職，由德華耶副總統繼任，李智明又轉任勞工暨福利部部長。在其後四年的部長任內，李智明為了修訂勞工法以吸引外商投資，曾多次與反對人士在電視上辯論，在巴拿馬的知名度相當高。

（下）曾任內政部次長、勞工暨福利部部長等要職的李智明，曾多次來台，現並擔任中國商銀及中華工程公司在巴拿馬的法律顧問。圖為李智明與宋長志大使合影。（張良綱）

但是，隨著美軍壓境，軍事強人諾瑞加垮台，原本知名度高、前途看好的李智明也只得暫別政治舞台，重回律師本業。而長達廿一年的軍事政權在短短一個月內潰敗失勢，由標榜民主自由的文人總統恩達拉組成新政府，於是前朝舊臣紛紛下台，換上另一批民主新貴。

民主新貴中，最令僑社矚目的，自然是「第一夫人」鄭安美。

芳齡廿四的第一夫人，是因為替恩達拉總統助選而結緣。高大健美、已感覺不太出「中國味」的鄭安美，其實父系母系都有中國血統。去年五月，恩達拉總統曾遠道來台參加李總統就職大典，次月，在恩達拉總統的原配夫人逝世滿一年後，兩人便舉行婚禮，傳為巴國美談。

第一夫人外，第一家庭中的華裔成員還有總統女婿、現任總統特別助理的葉思良。

說起今天的成功，葉思良第一個感謝的便是父母。葉思良的父親、現任巴拿馬駐中華民國大使的葉祿生，原本從事魚蝦養殖業，而正像典型的中國父母一樣，謙和安靜、一心為家庭奉獻的葉祿生，把自己的辛勤所得全部投資到子女的教育上。

「在我十歲時，父母便把我們兄妹三人送到巴拿馬市的私立天主教學校，接受最好的教育」，葉思良回憶：「每到周末，父母更會趕兩個小時的路來巴拿馬市探望我們。」

好的教育，使葉思良從小就有機會和巴國名流子弟交往，並且參與政黨活動。也就在這種情形下，他和恩達拉總統的女兒相識、相戀。

這段姻緣在今天固然使他貴為當朝駙馬，但在一年多前，卻也因為恩達拉所從事的活動不能見容於諾瑞加，迫使葉思良帶著妻子及剛出生的小嬰兒，在哥斯達黎加及邁阿密度過一年充滿焦慮疑懼的放逐歲月。

除了第一家庭中的兩位華裔成員，放眼當朝，曾任移民局局長，目前出任副審計長的鄭道華，則被認為是最具潛力的政壇新星。

趁著難得的返國述職空檔，現任巴國駐中華民國大使葉祿生也出席了宋長志大使的送別晚宴，並合影留念。（張良綱）

早在高中時就加入基督民主黨、算是創始黨員的鄭道華，也曾受過軍政府的政治迫害，不過新政府上台後，鄭道華以他的企管專才及在黨內的影響力而備受重視。他的第一個職位——內政部移民局局長，是許多人眼中的「肥缺」，不僅內戰頻仍的中美洲國家如尼加拉瓜等國之難民，千方百計想進入巴境；為求躲避共黨的中共「大陸客」，更是每年成百成千地、企圖非法在此居留。五個月的任期中，鄭道華耿介正直的個性頗受肯定，於是出任另一項要職——副審計長。

在巴拿馬，副審計長的工作是控制國家財政，尤其要節制貪污。說到貪污，鄭道華不禁搖頭苦笑。由於軍政府長期掌政，政風敗壞，積弊已深，加上巴拿馬以自由金融中心聞名，洗錢等犯罪歪風盛行，因此要想防治貪污，實在要有過人的勇氣和政治智慧才能勝任，鄭道華也只能藉著中國老祖宗強調的「誠信」、「勇於任事」來自勉了。

（上）有著四分之一中國血統的鄭安美，去年六月與恩達拉總統締婚，傳為巴國美談。（巴國總統府提供）（巴國總統府提供）

目前擔任全國經濟諮詢委員會委員的張志誠，也是前途看好的華裔新星。值得一提的是，張志誠的妹妹張璐絲，也曾在德華耶總統任內當過兩年半的工商部次長。

一門雙傑，張志誠同樣歸功於父親的教誨：「我父親當年來巴時，只是個建築運河的工人。運河完成後，他進入銀行，當了四十年職員。儘管職位不高，但他的清廉、勤奮是銀行中人人稱道的」，張志誠永遠忘不了父親去世前交代他的話：「兒子，我沒有什麼遺產，我唯一留給你的，是一個乾淨、正直的好名字，你要保持下去……。」

「說起來，華裔青年今天在政治上能佔有一席之地，父母中國傳統式的美德實在要居首功」，張志誠表示，直到廿年前，絕大多數華人在此地都只是「安靜、保守的小生意人」，和歐洲後裔在中南美洲財大氣粗、壟斷大部分政商資源的情況不能相比。而近廿年來，華裔逐漸嶄露頭角，唯一憑藉的，就是父母傾其所能提供的良好教育，及殷殷教誨的，諸如誠信、勤儉、孝順等中國美德。

「別看我們完全不懂中文，我們的思想、舉止都是非常中國式的」，隨身帶著寫有中文名字的小卡片，雖然不會寫名字、卻也能依樣畫葫蘆般「畫」出三個工整大字的張志誠和李智明都如此表示。在他們眼中，近年來滯留巴國的「大陸客」反倒「不像中國人」：「他們不像我們，也不像香港、台灣的中國人。他們有些已失去中國傳統的價值觀，不願工作，總是想不勞而獲。」的確，遙遠的祖國曾令他們驕傲，但這些剛從祖國出來的「同胞兄弟」，卻又不禁令他們困惑。

（下）總統女婿，亦是總統特別助理的葉思良，將今日的成就歸功於父母給予的良好教育。（張良綱）

祖國是遙遠而陌生的。所幸對台灣，他們都持有一份血濃於水的親切好感。

一方面是因為僑胞在大陸的僑產、僑眷都曾受中共沒收、迫害，僑社的反共意識極為強烈；另一方面則系中巴邦誼一向親密，官方及民間的往返頻仍。例如民國七十七年元月，李智明以勞工暨福利部部長的身分，來台參加故總統經國先生的奉厝大典；而早在葉祿生出任巴國駐華大使前，他的長子葉思正及李詩蓮、李智明等人，都曾來台參加「世界華裔青年會」，對台灣印象深刻。近年來，台灣對中南美友邦提供不少經濟支援，也使得這些華裔青年更受當局重視。

由於巨大的空間、語言阻隔，巴拿馬華僑和其他的華人社會不能常常往來，所幸巴拿馬僑社十分團結，稍稍彌補了這份缺憾。巴拿馬華僑以廣東及客家籍佔絕大多數，在僑界大老陳奉天的帶領下，凝聚力很強，彼此都很熟稔。一九六七年，僑社子弟更籌組了「巴拿馬華裔職業青年會」，凡是大學畢業的華裔專業人才都網羅其中，大大增強了華裔子弟對僑社的向心力。

「這個會目前有一百多位會員，每次聚會，參加人數也總在六十人以上」，曾經兩度擔任會長的李詩蓮指出。而翻翻名冊，幾乎所有出任過公職的華裔菁英都列名其上，聲勢相當驚人。

有著西班牙血統的李詩蓮，經由參與政黨活動而出任官職。（張良綱）

既然同屬華裔，又有這樣一個社團做媒介，豈不有利於彼此提攜、在政治上互利共榮？但李詩蓮卻另有看法。

「在巴拿馬，沒有所謂的種族歧視，因此特別以某一個種族做號召的團體也就完全沒有必要」，李詩蓮指出。尤其華裔青年分屬不同政黨，政治立場互異，而軍政時期的前朝舊臣和目前的民主新貴也有著若干隔閡。在「政黨意識」重於「種族意識」的情況下，華裔職業青年會不談政治，只把目標放在出錢出力、建設僑社上。

事實上，「種族意識」的日漸淡薄，也的確點出僑社目前的隱憂：由於老一輩華僑汲汲營營於生計，無暇顧及子女的中文教育，這些華裔子弟幾乎都不懂中文，頂多只會幾句簡單的客家話或廣東話。語言的隔閡，使他們和其他的華人社會逐漸脫節，也更加速地徹底融入巴國社會。

「許多人常問我們，巴拿馬究竟有多少華人？他們的就職、就學分佈情況如何？這都很難回答」，由於父親李金奎曾任中華民國駐科隆名譽總領事達廿年，因此對華人移民巴拿馬的歷史有著特別研究的李智明表示。這一方面是巴拿馬為了避免種族主義者的口實，各種普查制度都禁止用種族做基準；另一方面，「經過七代的融合，許多華裔只有四分之一、甚至八分之一的中國血統，除了還勉強保留一個中國姓氏外，從相貌到思想，都已經完全巴拿馬化了。他們究竟算不算華人？恐怕誰也不能回答」，李智明無奈地說。

曾任國會議員及選舉法庭大法官的鄭仲衡，是華裔參政中的老前輩。（張良綱）

的確，巴國的華裔青年逐漸在政壇上嶄露頭角，但同時他們也在這塊土地上生根立足，投入全心的熱愛及才華。「我們是華裔巴拿馬人，我們以中國血統為榮，也以身為巴拿馬人為榮！」葉思良如此表示。

為了延續血緣及文化認同，六年前，僑社在僑胞大力捐輸及中華民國政府全力支持下，斥資四百五十萬美元成立「中巴文化中心」及「中山學校」，以西、英、中文三語教學為號召，並在正規課程外加重中國歷史的講授。而華裔職業青年會更是全體動員，出錢出力，在建築、企管、教育行政等各方面提供義務服務，希望未來華裔子弟能有更多機會了解中國文化。

未來的事且讓時間去決定。不論如何，巴拿馬華人今日的參政盛況，已為海外華僑社會樹立了一個新典範。看來，「賺錢第一」的華人一旦「動」起來，也有著無窮的政治潛力呢！

〔圖片說明〕

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目前任職副審計長的鄭道華，是巴籍華裔官員中職位最高者。圖為其與我國前任駐巴大使宋長志合影。

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前仆後繼，耗時卅五年（西元1880年∼1914年）才告完工的巴拿馬運河，埋著無數華工的辛酸血淚。

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巴國首府巴拿馬市建築宏偉、高樓林立，是著名的自由金融及保險中心。

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巴拿馬政治年表（1968-1990）

資料來源：外交部中南美司製表：李光真

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（上）有卅年政黨經歷的鄭道華，是頗為矚目的華裔政壇新星。

P.82

（下）曾任內政部次長、勞工暨福利部部長等要職的李智明，曾多次來台，現並擔任中國商銀及中華工程公司在巴拿馬的法律顧問。圖為李智明與宋長志大使合影。

P.82

趁著難得的返國述職空檔，現任巴國駐中華民國大使葉祿生也出席了宋長志大使的送別晚宴，並合影留念。

P.83

（上）有著四分之一中國血統的鄭安美，去年六月與恩達拉總統締婚，傳為巴國美談。（巴國總統府提供）

P.83

（下）總統女婿，亦是總統特別助理的葉思良，將今日的成就歸功於父母給予的良好教育。

P.83

有著西班牙血統的李詩蓮，經由參與政黨活動而出任官職。

P.83

曾任國會議員及選舉法庭大法官的鄭仲衡，是華裔參政中的老前輩。

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Gisela Chung是唯一現任的華裔國會議員，在政壇相當活躍。

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台灣「新僑」在巴拿馬為數甚少，多集中在科隆自由區內。圖為他們出席高爾夫球賽，為宋長志大使送別。

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巴拿馬華裔政要表

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廣東花縣同鄉會在巴拿馬聲勢浩大，圖為其新建的同鄉會會館。

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花縣同鄉會會館內部有泳池、大會場及休閒中心等，閒來無事，鄉親們共聚一堂，聯絡情誼。

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窄小的街道上，雜貨店林立，這曾是華人聚居的「中國城」，但經濟改善後，大部份華人已陸續搬遷出去。

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在江浙同鄉會會長章辭修的大力幫助下，許多遠從中國避居此地的「大陸客」，總算有個落腳、聚會的場所。圖為從江浙同鄉會往外看的景觀。

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「中巴文化中心」附設的「中山學校」，從幼稚園到高一都有，約有學生六百卅人，其中三分之二是華裔子弟。

Gisela Chung是唯一現任的華裔國會議員，在政壇相當活躍。（張良綱）

台灣「新僑」在巴拿馬為數甚少，多集中在科隆自由區內。圖為他們出席高爾夫球賽，為宋長志大使送別。（張良綱）

巴拿馬華裔政要表。（張良綱）

廣東花縣同鄉會在巴拿馬聲勢浩大，圖為其新建的同鄉會會館。（張良綱）

花縣同鄉會會館內部有泳池、大會場及休閒中心等，閒來無事，鄉親們共聚一堂，聯絡情誼。（張良綱）

窄小的街道上，雜貨店林立，這曾是華人聚居的「中國城」，但經濟改善後，大部份華人已陸續搬遷出去。（張良綱）

在江浙同鄉會會長章辭修的大力幫助下，許多遠從中國避居此地的「大陸客」，總算有個落腳、聚會的場所。圖為從江浙同鄉會往外看的景觀。（張良綱）