台北市議會於七月三十日凌晨通過「台北市議員退職酬勞金給與辦法」,退職議員將因此享有退職金或終身俸,不料引來市民群起嘩然。面對強大的民意壓力,提案在三天內撤消,再一次顯示「千夫所指」的民意威力,也證明民主政治的教師正是人民,政治人物的一言一行,真是要小心了!
台北市議會上月底通過的退職金辦法中規定,市議員任滿二年以上得支領退職酬金;任滿一屆即四年以上,退職後則終身可月領兩萬五千元至五萬八千元不等的酬金,或是最高可以一次領取三百九十三萬餘元的退職酬勞。此法當場引起新黨籍議員和數位國民黨籍議員的質疑,在場採訪的媒體並且貼出「民生放兩邊,自肥最可惡」的大字報抗議,消息見報後,也引來民眾許多唾罵。
該法案是於台北市議會審結八十七年度總預算時,忽然由議長陳健治臨時提出,並逕付二、三讀之後快速通過。陳健治指出,各行各業都有退休金,為了使議員無後顧之憂,不貪污、不包工程,因此議員也該有退職金。議長並以議會記者為例,指記者也有退休金,因此引起在場記者不滿,憤而貼出「民生放兩邊,自肥最可惡」等標語進行抗議。事後,記者不該介入新聞事件,成為新聞界自省的課題,但是自肥方案本身自然仍是民眾憤怒的焦點。
兩百多位市民在建國黨、群眾之聲電台等團體號召下,於八月一日蛋洗台北市議會,並掛起三個豬頭,明喻「豬仔議員、恭喜發財」、「活的愈久領愈多,向豬仔議員致敬」。
事實上,台北市議員並不是最先演出自肥案的民意代表,苗栗縣六月初即於臨時會通過退職金條款,而後新竹市和台北市等縣市才相繼跟進。因此抗議的情景也在苗栗縣出現,縣民在議會前召開「屠豬大會」,除了痛宰自備的三十六頭充氣豬玩偶,還在議會前烤豬肉,意指消滅豬仔議員,並且直指公帑預算不拿去改善弱勢團體的福利,反而拿去「養豬」。
面對強大的反彈聲浪,台北市議會於事發後三天將案子退回市府復議,並且向市民道歉,其他準備跟進或已通過實施辦法的縣市也暫不考慮或是撤回退職金辦法。
在此同時,台北市議會也將矛頭轉向台北市政府,指提案送審的市府才是始作俑者,就此重開台北市府會間的熱戰。議長陳健治說,議會原本以為市長陳水扁擔任過民代,了解民代工作的辛苦,才主動提案送審,沒想到是黃鼠狼給雞拜年,陷市議員於不義。
台北市新聞處長羅文嘉指出,議會長期以來利用審查預算機會,趁機勒索市府,例如,已通過的年終獎金案、調高助理費案和此次的退職金案,而這次風波正好可以作為具體解決議會惡質化的機會,意指市府是故意提出退職金辦法,以凸顯議員自肥的劣行。
原本單純的議員「自肥」案演變為府會的計中計,在自肥案提出時當場表示反對的市議員陳學聖、秦慧珠等人先決定成立聲援陳健治的危機處理小組,向市府全面開戰。市府方面也不干示弱,羅文嘉放出風聲,準備揭發台北市議會議長陳健治的關說醜聞。最後,市長陳水扁出面制止羅文嘉,府會互咬事件才暫告落幕。
至於究竟該不該領取退職金?國外有無合理的設計先例?議員任內給職如何?根據省市政府的相關規定,目前北高兩市的議員每月支領都已超過四十萬,其中包括二十四萬的「助理費」、「法令研究費」、「為民服務費」、「交通補助費」、「調查費」、「民情訪問」等各種費用項目,是否優渥,見仁見智。至於國外民意代有退職金設計者,首推德國,但條件十分嚴謹,需任滿八年且年滿六十五歲方得支領,若任職滿八年以上,每超過一年,則六十五歲上限可下降一年,但以不超過十八年為限;美國民意代表則有文官退休體系,亦有頗清楚的建制,此二方向或可為我國參考。