顯影劑枉死事件
看準了病人尋求健康的強大渴望,醫療院所除了搶食健保大餅外,進而要求民眾自費尋求「更好」的醫療照顧,因此近年台灣民眾「自費醫療」的比例有越來越高的趨勢。
10月初,醫療改革基金會公布的調查顯示,超過46%的民眾在醫院看病時,除了掛號費與部分負擔費用外,還需要掏腰包自付其他費用。
另根據健保局在網站上的公告顯示,醫療院所經常要求民眾自費的項目中,「大量點滴注射」名列榜首,此外,一般醫療耗材(個人可拋棄式的耳溫槍專用膠套、灌腸器、導尿管、引流袋等等)、病患自控式止痛藥、高壓氧治療、正子斷層掃瞄等,也都榜上有名。(見「不可不知的自費陷阱」)
細看大部分自費項目,多半只是湯麵上加幾片牛肉,無關緊要,但在某些特殊情況下,還是有可能造成生與死之別。
顯影劑就是一個最好的例子。
近年躍居健保10大檢查排行榜榜首、號稱可以「全身看透透」的「正子斷層掃瞄」需注射顯影劑,但健保給付的傳統離子性顯影劑,有導致噁心、嘔吐甚至過敏的風險(比例高達4∼12%)。
為了保障高風險族群,健保局規定,若有腎臟功能不全、重要器官衰竭、多發性骨髓瘤、75歲以上及3歲以下等9項情形者,健保局將全額給付施打非離子顯影劑。只是這項規定有條但書——不可超過所有檢查人次的10%。結果醫院便經常以此為藉口,要求病患自費(1,500元)施打,並從中賺取價差。
一位80歲、腎功能不佳的林老先生,即被要求自費施打非離子顯影劑,因家中經濟困難,只好冒險選擇傳統的離子顯影劑,不幸造成過敏猝死。
此一因施打顯影劑枉死的事件發生後,衛生署於去年底公告取消10%的人次限制,只要符合施打非離子顯影劑9項條件中的任何一項,健保就予以給付,醫院不得欺瞞或拒絕。
自費的天人交戰
昂貴的新型抗癌藥物,是另一種自費的難題。到底吃不吃?究竟值不值得賭一賭?經常讓病患和家屬陷入天人交戰。
健保局醫審及藥材組組長沈茂庭指出,目前癌症自費用藥的情況非常多,特別是所謂量身訂製的標靶型藥物。以乳癌用藥「賀癌平」為例,病人平均一年藥費高達七、八十萬元。然而截至目前,這些所費不貲的實驗型藥物均只能延緩最終的死亡(有時只能延緩幾星期),並無治癒功能,因此健保衡酌效益下不予給付,完全交由民眾自己選擇是否願意嘗試。
另外需自費的還包括所謂「適應症外使用」的藥物,例如腸癌目前根本無藥可醫,醫生卻可能嘗試以乳癌藥物讓病人服用。這類勉強「送作堆」的藥物,有沒有效全憑運氣,因此健保也不予給付,病人得100%自費。
有些自費項目無關生死,卻考驗民眾的耐受度,止痛藥就是一個很好的例子。
有過開刀經驗的人都知道,術後的傷口疼痛最是難熬,而自從有了「自控式止痛藥」後,病人只要感覺疼痛就能自行按鈕給藥止痛,對病人來說,是一大福音兼心理安慰,只是得依療程,自付約3,000∼7,000元的代價。
一位剖腹產產婦,在精疲力竭、已經迷迷糊糊用盡了自控式止痛藥後,才被告知得完全自費;一位做完人工膝關節置換手術的七十幾歲老阿嬤,為了省錢,咬牙忍痛,就是不肯使用護士推來的自控式止痛藥。
事實上,自控式止痛藥並非唯一的止痛選擇,健保明明可以給付口服止痛藥或針劑,只是醫療院所往往支吾推託,不肯爽快、足量地提供罷了。
前年,陳美霞作痔瘡手術時,醫生告知手術方式有兩種,健保給付的「割除後縫合」較疼痛,且復原時間較長(約3星期);新的「環狀切除術」(以器械夾除,將血管以鐵針封住)較不會疼痛且復原較快(約1星期),代價是需自負器械費用2萬元。陳美霞二話不說,選擇以金錢換取時間和免除疼痛。不過事後她上網查詢,發現有些醫生認為傳統縫合的方式其實較嚴密,又不會有異物留存體內的疑慮,讓她一直對當初的選擇耿耿於懷。
趁病打劫?
除了「慫恿」病人自費使用比健保給付「更好」的醫療服務外,部分醫療院所還會憑空「創造」各種自費項目,讓民眾視醫院如錢坑,也讓弱勢者更不敢輕易踏入醫院。
根據醫改會的全國25縣市大調查顯示,醫療院所「趁病打劫」,將以往屬於免費服務範圍內的各項作業「商品化」,又另創各種方便有錢階級的「特權」項目,例如,調閱病歷要收「病歷調閱費」100元、指定門診醫師(250∼1,000元)或手術醫師(1∼3萬元)要加收「指定醫師費」、要求加號看診得付200元「加號費」、預排復健等療程得繳200元「排程費」、看診超過15分鐘得加付500元的「加長診療費」;此外還有要求轉床時(如從非健保床轉到健保床)得付擔300∼1,000元不等的「轉床費」、不依掛號順序提前看診的「提前費」為150元、藥丸磨粉得付「磨粉費」100元……等等。據醫改會調查,上述的最後3項,其實各縣市衛生局早已明文規定禁收!
而有些項目則是根本未核定標準,例如:「光碟病歷拷貝費」,有些醫院收取一片200元,也有醫院收1,000元,差距高達5倍。病歷調閱費,有18個縣市「禁止收取」,4個縣市「建議」不收;指定醫師費有17個縣市「禁止收取」,5個縣市允許收取……。
標準混亂不一,讓已被疾病搞得心慌意亂的民眾,進了醫院如待宰羔羊,想不當冤大頭也難。
醫療的極限
商品化的醫療市場上,「商品」日新月異,讓人眼花撩亂,無從選擇。然而,值得省思的是,醫療有其極限,醫療體系戮力追求的「好,還要更好」方向,是否正確?
江東亮指出,過去100年,台灣人的平均壽命足足增加了50歲(從30歲到80歲),堪稱是經濟奇蹟外的另一項了不起成就。但時至今日,醫療的邊際效應已大幅遞減,目前每年12萬死亡人數中,多數實在是「天年已盡」,可以靠更好、更積極的醫療救活的,已不到2成。
換句話說,醫療照護雖可提升生活品質,卻已面臨極限,對延長壽命能力有限。「我們看不到因為醫療人力供給增多、醫療健保支出比例增高,民眾就能活得更長久,」江東亮表示。
他語重心長呼籲,當金字塔頂級病患做盡各種治療仍舊難以延續生命時,不如將更多資源用來縮短醫療的貧富差距,並強化戒煙、戒酒、減重計畫,以及反毒宣導、公衛諮詢網的建置等「健康工程」,從源頭下手,才能消弭社會普遍存在的健康不平等,發揮現代醫療的最大效益。
「台灣每年整體醫療支出高達台幣8,000億元,但其中92%都用在末端的醫療,用在源頭的預防支出卻只有3%!」陳美霞大呼本末倒置。
看來,要破除醫療貧富差距、追求真正的健康平等,得在醫療商品化的不歸路上急踩煞車,從源頭的資源配置認真思考起——與其在醫療之河的下游拯救溺水者,不如到上游去阻止人跳河。解決醫療貧富差距或健康不平等,都應該是這個道理。