六月二十一日,行政院人事行政局公布「國營事業機構負責人甄選委員會設置要點」,計有財政部、經濟部、交通部、退輔會等部會所屬國營事業機構董事長,須依該設置要點公開甄才。並且自七月一日起,從「台灣省菸酒公賣局」改制的「台灣菸酒股份有限公司」董事長職務開始實施,先試辦一年。
依據人事行政局規劃,屬財政部的計有台灣銀行、土地銀行、合作金庫、中央信託局、中國輸出入銀行、中央再保險公司和台灣菸酒公司等七個單位。屬經濟部的有中油、台電、台糖、中船、漢翔、唐榮、高雄硫酸亞、台灣省自來水公司、台灣農工等十個機構。屬交通部者為中華電信,另退輔會所屬榮民工程公司等共十九個單位,亦須依「國營事業機構負責人甄選委員會設置要點」公開甄選董事長。
人事行政局長李逸洋表示,未來的甄選將以公開徵才、專業經營、權責明確為原則。甄選委員會置委員二十一至二十三人,行政院副院長兼任召集人,行政院秘書長、主計長、經建會主委、研考會主委、人事行政局長為當然委員,另有目的事業主管機構或相關主管機關首長一至二人、學者專家十四至十五人。未來公開徵選的事業機構負責人,必須受經營商業或投資事業、旋轉門條款的限制,也有申報財產、利益迴避的義務。且遴聘初任負責人及經理人的年齡不得超過六十五歲,無論任期是否屆滿,於年滿六十八歲時應即行更換。
人事行政局並隨即公布「國營事業機構負責人甄選委員會」委員名單,由行政院副院長林信義擔任召集人,中信銀董事長辜濂松、廣達董事長林百里、台大管理學院院長柯承恩等業界及學界代表共十三人。
綜觀這次的國營事業負責人換任風波,乃導因於六月中旬的中油董事長改選。
由於原董事長陳朝威素有「國營事業模範生」的稱號,在中油任內振衰起蔽,頗獲員工歡迎。然而接任的郭進財原任震旦行總裁,去年震旦行虧損三十多億,讓工會對其適任性質疑,三位勞工董事在理監事改選中以「跑票」表達不滿。
郭進財出身宜蘭,外界有因其與行政院長游錫$同為「宜蘭幫」才獲拔擢的疑慮,然而也有企業界人士表示,中油面對台塑的競爭,目前最需要的是行銷與通路管理人才,在資訊通訊業擁有豐富行銷經驗才是郭進財出線的主要原因。
國營事業應為全民所有,由全民所選出的政府統籌,實為理所當然。但反過來思考,正因其為全民所有,執政者在選擇其負責人時應該對全民更具說服力。我們期待「國營事業機構負責人甄選委員會設置要點」的實施能為日後國營事業負責人徵才的公開化、透明化引領一條光明之路。
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國營事業民營化是朝野共識,如何避免泛政治化傾向或解讀,需要主事者的關注。圖為中船造船廠工地。(邱瑞金攝)