對傳播界與社會全體作了一次圓滿的溝通——孫院長年度記者會

加速調整產業結構乃當務之急

問：首先請教院長，國內外經濟已在復甦中，可否請院長談談對我國未來經濟景氣的看法？

答：國內近年來經濟景氣低迷的局面，於去年下半年一掃而空，並可望繼續好轉。

然而，景氣只是一個影響經濟發展的外在因素，低迷情況終會過去；今後我們要追求經濟成長，最重要的是加速調整產業結構，以提高生產力。這方面我國工業已表現出令人鼓舞的癥兆。

去年，我國電子、資訊、電機產品的出口總值，已逾48億美金，居各類產品之冠。重工業產品的出口比重也不斷提高。國內外資金對我技術密集工業的投資亦不斷增加。

經建會統計，去年我國工業勞動生產力提高約14％，如能繼續維持這種成長速度，民國八十年時，國民平均生產毛額將達四千美元。

問：由於受經濟不景氣影響，軍公教人員待遇已有二年未調整；今年景氣已復甦，政府稅收可望增加，下年度軍公教人員待遇有無調整計畫？調整幅度如何？

答：政府一向非常重視軍公教人員的待遇問題，七十二及七十三年度雖受經濟不景氣影響，政府財政緊縮，但仍以年節加發獎金方式，來改善軍公教人員待遇。現在經濟雖已復甦，然因時差關係，七十四年度財政收入尚難大幅增加，但政府仍決定適度調整公教人員待遇。

研議中的調整計畫，除將維持年節加發外，薪水亦將調整，調整幅度尚在研究中。

問：年初院長指示了加速工業升級、改革賦稅、加強維護社會秩序、改善醫療保健設施，為今年四項中心工作。政府對第一項工作「加速工業升級」，有何具體計畫？

答：促進工業升級須從幫助現有工業生產自動化，及建立自動化工業雙管齊下。

行政院為推動工業生產自動化，在去年成立了「生產自動化指導小組」，並由經濟部組成自動化服務團，實地訪問工廠，灌輸自動化觀念，協助培訓人員及開發自動化設備。迄今，接受輔導的工廠逾六百家，其中一百多家已接受建議，採行自動化作業。

此外，政府將與民間廠商合作開發或引進各項技術、設備，以生產機器人、電腦控制機械等，逐步建立自動化工業。

問：改進賦稅制度，將有那些具體措施？

答：改進賦稅制度有兩個目標——使國民稅負更為公平合理，且能配合經濟升級需要，因此賦稅結構將全盤調整。

今年財政部將採取的具體措施有：關稅方面，力求稅率級距合理，繼續降低進口關稅稅率，並分年取銷外銷退稅；營業稅也將改制，實施加值型營業稅。

圖3：會中記者發問踴躍，圖為一位外籍記者發言情形。（楊永山／李培徽）

如何使交通方便而不擁擠？攤販絕跡而各安生業？

問：在社會秩序方面，交通擁擠混亂、攤販到處泛濫，是目前最嚴重的兩大問題。行政院有沒有決心和辦法，做到交通方便而不擁擠，攤販絕跡而各安生業？

答：這兩項工作主要歸地方政府執行，行政院將全力支援。

各級政府現正分別擬定執行計畫、實施辦法和進度。擬定時須力求周密，實施後將確實執行。

不過想徹底解決這兩個問題，最重要的仍靠全體民眾合作。如果大家對交通與攤販問題都有正確的認識，願從本身做起——大家都遵守交通規則，交通秩序自然不會混亂；都不買攤販的貨品，攤販自然絕跡。

問：臺北市的交通擁擠情形居全國之冠，為紓解臺北市交通而建的地下鐵路工程，現在進行情形如何？

答：臺北市區鐵路地下化工程已經行政院核定，並於去年七月開始進行周邊工程。此計畫本身沒有問題，較費周章的是，鐵路地下化工程與臺北大都會區的大眾捷運系統工程關係密切，須互相配合，如共用地下隧道，方能節約經費，使資源發揮最大作用。

問：為進一步維護全民健康，行政院將推行「群體醫療中心」定為今年的中心工作之一。這項措施預計進度如何？未來展望又如何？

答：「群體醫療中心」是利用現有鄉村衛生所的場地和設備，供受過專業訓練的醫師使用，以集體執業方式提供門診。去年我們擇定十二所偏僻地區的衛生所試辦，請軍、公、民營醫院，輪流派醫師支援，反應相當良好。

行政院預定今年再增辦十二個中心，歡迎開業醫師參與。未來這種模式將擴大推廣至所有鄉村衛生所，以全面改善基層醫療服務，建立全國性的醫療網。

圖：記者會結束後，孫院長親切地和與會記者握手致謝。

自由貿易區設置計畫即將完成評估

問：政府早已提出設置自由貿易區的構想，但此計畫遲遲未定，請問院長，政府何時才能對自由貿易區的設置辦法和地點有所決定？

答：自由貿易區的設置，對我國未來經濟發展深具影響。為慎重起見，我們委託國內外著名公司，就我國條件及遠東情勢，進行可行性研究及效益評估，可望於今年二月完成。我們將根據研究報告，作審慎的考量。

問：我國對美貿易順差去年已逾60億美元，成為中美經濟間的一大問題。政府將採取什麼行動，以縮小對美貿易順差？

答：我國政府對降低中美貿易順差，深具誠意，已積極採取具體措施來謀求改善。

我們多次派團赴美採購，也在臺北舉辦美國商品展覽，並降低有關產品進口關稅，……現正研究向美大量進口能源的可能性。

然而要平衡貿易，需中美雙方共同努力，例如美國若放寬高級科技產品及精密武器對我銷售，對平衡中美貿易必有顯著的效果。

問：美國與荷蘭曾分別拒絕售予我國高性能飛機和潛艇，請問院長，政府有無計畫向那些國採購？

答：軍售問題是當前中美關係重要的一環，依據「臺灣關係法」規定，相信美方今後對我軍售應會照常進行。

除繼續向美採購外，我國還將努力分散武器購買來源，並加緊致力建立自己的國防工業。

中共豈能干預美國國內法的存廢

問：不久前，中共總理趙紫陽訪美，與美簽署「科學工業合作協定」，並奢言要美國廢除臺灣關係法，請問院長對這件事有何評論？

答：臺灣關係法是美國的國內法，中共口口聲聲譴責美國干涉「中國內政」，卻要干預美國國內法的存廢，不知如何自圓其說？

我們以為，美國朝野應能洞察中共和平統戰的假象與陰謀，貫徹實施臺灣關係法。

問：我國參與國際性的學術、體育、音樂等活動時，常會碰到中共代表，請問院長，這與我國不和中共接觸的政策有無抵觸？

答：我國在國際社會中一直扮演積極與建設性的角色，因此，我們的民間團體參與國際會議與活動，是項權利，也是義務。但絕不意味我國政府不與中共政權接觸的政策與立場有任何改變。

問：中共口口聲聲說經濟學臺灣，並且模仿臺灣建立了加工出口區和科學工業園區，請問院長對此有何評論？

答：我們在臺澎金馬的建設，所以能被國際間稱為「經濟奇蹟」，主要是我們卅年來遵奉、實施民生主義經濟制度的成果。

中共近年來參考我們成功的經驗，採取了若干措施，但都僅是學些形式，在枝節上做文章，可以預期他們的效果不會深入長久。

中共經濟的落後，不是技術層面的問題，而是政策和制度上的問題。

開發與保育應可兼籌並顧

問：資源開發與生態保育是最近的熱門話題。如果二者有衝突，在魚與熊掌不可兼得的情況下，您的取捨原則為何？行政院對崇德工業區興建水泥廠一事，將根據什麼標準或基於何種考慮來作決定？

答：資源開發與生態保育，有時雖會有衝突，但不一定是魚與熊掌，有時是可以兼籌並顧的。如果無法兼顧，則應請專家作客觀的評估，依地區特性，選擇對國家整體最有利的做法。所以我認為，這個問題不能以簡單、籠統的原則涵蓋，須視個案情況處理。

崇德工業區宜否設立水泥廠，有關部會還在審慎研究中，我們將請專家評估。

問：由去年底舉行的立委選舉及當前國內政治情勢來看，有人認為今後國內政治情勢似有兩極化的傾向。院長對此有何看法？

答：我們是一個民主開放的社會，大家對許多問題都會有不同的看法。也唯有透過各種管道交流意見，集思廣益，才能促進社會的進步。

此次增額立委選舉，候選人發表的政見很多，這是正常現象，我不以為有特別兩極化的傾向。

重視基層問題，由不同管道得知民意

問：政府最近一再強調要重視基層問題，請問院長有無適當管道及具體措施，使基層問題能迅速反應上來？

答：政府一向非常重視基層問題。民國六十九年初，我曾召集全省三百多位鄉鎮長座談，以瞭解基層問題，並據以製定加強基層建設方案。

今年四項中心工作，如全力解決攤販問題、改善交通秩序及建立地區醫療網等，也均與基層民眾生活密切相關。

基層民意除可由民意代表反映，及透過大眾傳播媒介報導得知外，我們也鼓勵各縣市長參加村里民大會，各機關也宜多作實地視察，以瞭解民間疾苦。事實上，基層問題我們都瞭解，如何有效解決才是真正的問題。

問：有關社會福利措施中的老人安養問題，院長曾指示有關部門，以我國倫理道德為基礎規畫辦理。這是很新的觀念，請院長進一步談談這個構想。

答：我認為老人不只需要衣食無慮，還需要精神上的慰藉。因此雖然近年來政府不斷改善各公私立安養機構的設備與服務，但以此安頓老人是無可奈何的做法，最好是提倡傳統的家庭倫理觀念，由子女奉養父母。

所謂子女奉養父母，並不一定得雙方住在一起。年輕一輩與老一代的思想觀念與生活習慣不盡相同，朝夕相處，雙方都不便。如果住得近，即可互相照顧。此外，我亦指示營建單位研究設計各自獨立、但平時溝通容易、需要時亦能打通的住宅。這樣平日雙方各有生活天地，必要時亦可互相照顧。

進步發展帶來新挑戰

問：近年來，大眾在物質生活富足後，對精神生活也愈來愈重視。有關生活品質的提昇和社會風氣的改善，備受關注。請院長談談對目前民眾生活品質及社會風氣的看法。

答：我們的社會不斷在進步，但進步也帶來許多新的挑戰。提昇生活品質和改善社會風氣，都是我們當前面臨的挑戰。

政府採雙管齊下方式：一方面提倡民眾參與正常的育樂活動，如各級政府每年辦文藝季、鼓勵各類體育活動、開闢風景區、倡導國民旅遊……等；另方面則要求大眾祛除浪費、奢侈等習慣。

但坦白說，效果並不很理想，還有待政府和民眾共同努力。

問：十二項建設之一的縣市文化中心已陸續完成，請教院長，政府有何具體計畫，讓文化建設透過文化中心，在基層扎根？

答：建立縣市文化中心是當前國家重要措施之一，目前大部分文化中心都已完工啟用。行政院文建會同教育部等有關機關也已成立了「文化中心輔導小組」，協助文化中心充實內涵，推展各類文化活動。

我認為，縣市文化中心應多推出有地方特色的活動，以維護、保存當地文化，及建立自己的風格。

加強溝通、協調，發揮團隊精神

問：常有人批評我們駐外單位事權不一，缺乏協調、聯繫，今後將如何加強協調，發揮團隊精神？

答：這個問題，不能全怪駐外單位。因為每個駐外單位在國內都有其主管機關，各自奉命行事。

為改善這種情形，行政院已成立「對外工作會報」，由外交部召集各有關涉外事務的單位主管參加，將各項事務先在國內協調。此外，各地區駐外單位每年也舉行區域會報，進行溝通。實施以來，在聯繫、協調、配合等方面已較前改進。

問：孫院長曾指示各級首長定期休假，以紓解公務疲勞。您日理萬機，國人對您的健康備極關注，是否可請您談談您是如何安排休閒生活的？行政院是否有具體措施鼓勵各級首長定期休假？

答：政府規定任職滿三年以上的公務員，每年可享有二至四周的休假。人事行政局也常主動舉辦院屬各部會正副首長的休假旅遊活動。

我個人除每天運動半小時外，常利用周末或假日和家人至各地旅遊，藉此增加接近大自然與民眾的機會。

最沉痛與最欣慰的事

問：院長就任已五年半，在這段期間內，是否有較得意，或感到特別難處理的事？

答：我不敢講有什麼得意的事。較感欣慰的，是去年底舉行的增額立委選舉順利完成，且選舉結果顯示大多數民眾對政府政策的支持和肯定。感到心情最沉重的，是我就職六個月後發生的中美斷交，至今仍記憶猶新。那次事件對我們是個考驗，幸賴大家團結，度過了難關。

行政首長難為，民眾不斷代為打氣

記者會的問答內容，就此轉入孫院長的私人感受等較輕鬆的話題。有人問院長，平日較頭疼及較愉快的事為何？

孫院長透露，他最煩惱的，是接見的賓客太多。有些外賓僅是作禮貌性的拜訪，事先也得記住訪客個人的背景、所屬國家的政情、來訪目的、與我國的關係等有關資料。「這些準備工作還不打緊」，孫院長說：「最怕的是碰到和我一樣不太會說話的人，兩人對坐無言，真是尷尬！」此話一出，會場上一陣哄堂大笑。

孫院長最感安慰的事，則是常收到民眾的來信。有不少民眾在信中對政府施政提出意見及建議，也有的希望他保重身體、注重健康，還附帶提供不少進補的中藥秘方。

有二封信讓孫院長印象深刻。有位民眾來信說：「院長，您最近臉上的老人斑愈來愈多了，要注意喔。我知道有一種減少老人斑的偏方，您不妨試試。如果沒有效果，以後您上電視時，就請攝影師拍老人斑較少的那一側吧。」

另一封信是勸孫院長在演說時，最好別戴老花眼鏡。這位民眾認為，孫院長發表重要談話時，準備講稿自是必要的，但戴著老花眼鏡看稿，實在不太好，應該要幕僚人員將講稿的字寫大一點，不戴眼鏡也可看得見。這位民眾還說：「假如這樣您還是看不清楚，就請把鏡架調緊一點，以免掉到鼻子上，真不好看……。」這段幽默的話語，也惹得大家笑了半天。

孫院長說，每當他辦公辦得煩累時，就看看這些信，感受到民眾誠摯的關切，心頭一陣陣溫暖，就忘記了勞累繁劇。

記者會在與會者的笑聲中結束，已較預定的一小時超過半個鐘頭。

透過電視錄影轉播，全國民眾都可看到記者會進行的實況；第二天各報也詳細刊出會中問答的內容，使政府與民眾間，也進行了一次良好的溝通。