周雅雯，卅一歲，台東農工職校畢業。在今年二月的選舉中，以兩百多票之差，當選為這個兩千多人小島的鄉長。

在卅六年的蘭嶼地方自治史上，周雅雯是第三位鄉長。不同的是，以前兩位都是男性、都沒有受過完整的學校教育、也都是族中的「長老」。過去他們在「有選必上」的情況下，延續了雅美族父系社會裡，以長老為統治者的傳統。因此當周雅雯出現時，一向平靜的蘭嶼選舉立刻引起了一陣子的騷動。

男女對決，選戰激烈

首先受影響的是謝朱明。他是蘭嶼的鄉民代表會主席，也是周雅雯的競選對手。為了鄉長選舉，謝朱明早已展開部署。不料在黨提名的這一關，就出師不利。為了爭取機會，他決定報備競選，並且全力投入選戰。

於是一向安寧的蘭嶼，在這次的選舉前夕突然熱鬧起來；兩路人馬各自出動了宣傳車、助選員挨戶拜訪，傳單滿天飛，一千多位選民的意向，突然成為大家關心的話題。謝朱明甚至針對傳統的蘭嶼婦女，打出一張「男人牌」，以感性的口號，號召蘭嶼的男人支持他：

「若由女人當鄉長，那不表示蘭嶼的男人都沒有了嗎？」

對於這一點，周雅雯倒是表現了相當的風度。當選後，她的第一句話就肯定了男性的地位：

「每一個成功的女人背後，都有男人在支持。」

這句話原是對她的丈夫鍾趖波說的，但是當選後她的能力表現，的確使許多當初有些顧忌的人，漸漸改變了想法。「時代不同了，現在男人、女人沒什麼差別，誰當鄉長都一樣，只要讓我們過得舒服。」鄉民胡錦鄉說出了大部分人的看法。

但很顯然的，僅僅是時代改變，並不足以構成周雅雯成功的條件。她究竟是怎麼樣的一個人？

周雅雯難得有在家看電視的時間。（鄭元慶）

念書為國家？

在外表上看來，這位蘭嶼的新鄉長並無驚人之處。她的個子不高，臉上常帶著淡淡的笑容，顯得平易近人。另方面，她的口才好、富活力。執教於蘭嶼國中的李美富老師形容她說：「周雅雯的行政經驗豐富、反應快、觀念不守舊、辦事能力也很強」。

這些優點，大部分是她由過去的歷練中得來的。

周雅雯出生於紅頭村一個傳統的雅美家庭，排行老大。身為大姐，自然得負起照顧弟妹的部分責任，雙親並不太喜歡她去上學。

當時蘭嶼的家長認為孩子念書是為了國家。因此九年國民義務教育實施之後，家長們的怨言自是無法避免。周雅雯就在抱怨聲中，成為蘭嶼國中第一屆的學生。

由於學校位在椰油村，家在其他村落的學生，因交通不便必須住校。周雅雯記得那時住在蘭嶼國小的文康教室，以木板為床，棉被則還是教會捐的，要熱水洗澡得先上山砍柴，求學過程十分刻苦。

在蘭嶼，幾乎每戶人家都有手推車，用來搬東西。（鄭元慶）

「抬頭」數與服務年資成正比

三年以後，當卅一個畢業生決定要到台灣考高中、高職時，又掀起了一陣風波。周雅雯的父母和一些學生家長，拿著武器到學校找校長、老師理論，認為是他們唆使孩子離開蘭嶼，後來還是靠老師和警察極力疏導，好說歹說的，父母們才答應學生赴考。

卅一個學生中除二人外，其餘全部上榜，周雅雯則離家至台東農工職校就讀。

畢業後，她想返鄉服務，苦無機會，後來還是寫信給當時的台東縣長黃鏡峰，說明自己的意願，經黃縣長協助，才在蘭嶼鄉電信代辦處和鄉公所當上雇員。接著她又通過蘭嶼民眾服務分社婦女幹事考試，終於有了安定的工作。

熱心的參與，使她的「抬頭」數目與服務年資成正比；競選前，她除了是民服社幹事，也擔任鄉民代表、婦女會秘書、調解委員會委員及婦聯會幹事。頭銜多、官不大，卻是很落實的基層服務——周雅雯自己形容。

老人家一斧一鑿地雕製著獨木舟。（鄭元慶）

稅務風波

挾這麼多「身份」，島上大大小小的事，舉凡平息打架、調解家庭糾紛、為土地界限主持公道、協助家境清寒的學生和病患申請補助等，甚至更雞毛蒜皮的事，大概都少不了她的一份。而十年來，讓她自己印象最深刻的，是幫助許多人處理納稅問題。

納稅是國民應盡的義務，但過去政府為了協助山地部落改善生活，特免山胞繳稅。民國七十一年，山胞生活水準已大幅提高，乃規定山胞要開始申報、繳納所得稅。

外出工作的雅美族人收到扣繳憑單後，赫然發現上面所列的所得總額遠高於實際收入，有的甚至尾數多了一個零，平白加了十倍。還有些人根本沒到台灣工作，卻有幾十萬「從天而降」的收入，案例幾乎遍及全鄉。

周雅雯感到事態嚴重，主動進行查訪。她發覺，多年來有些不肖廠商，一直利用山胞免繳稅的優惠辦法，在取得山胞及其家屬的基本資料後，虛報他們的薪資，而山胞們多被蒙在鼓裡。

周雅雯就從扣繳憑單上的廠商資料，一一去電質問，並要求廠商為族人交稅，還得將收據寄到蘭嶼，讓受害者安心，否則將向稅務機關檢舉，結果廠商都為他們交了稅款。這也是大批雅美族青年與周雅雯「交上朋友」的由來。

「當時一心只想為族人解決問題，沒想到這場稅務風波，卻成為我當選鄉長的基石」，周雅雯說。

與眾不同的雅美「藝術家」妙手回春，將廢棄物變裝飾品。

住國宅，也不放棄茅屋

三月一日就職後，周雅雯以多年的體驗，已為未來的做法，擬出一些腹案。

「雖然已漸受現代文明影響，但蘭嶼基本上仍是個很單純的地方，很少發生詐欺、搶劫、兇殺等『大事』，頂多是酒醉鬧事，或與外地來做工程的工人起點小衝突」，周雅雯說，她所面臨的是較根本的、長程的問題：在傳統與現代文明的隙縫中，找出一條最能使鄉民生活富足之路。

現在蘭嶼鄉民的生活比以前自然改善很多。早先以木柴為薪、芋頭為主食的情況已不復見，代之以瓦斯、米飯、蔬菜與魚肉。住的方面，政府曾投下鉅款，興建國宅免費提供給鄉民。

十幾年前，國宅初完工時，鄉民一來覺得「密不通風」的房子，住不習慣；二來沒錢繳水電費，因此十屋九空、乏人問津。經過一段適應期，鄉民開始覺得鋼筋水泥造的房子，比傳統茅屋更能遮風避雨，加上子女外出工作寄錢回來，足以負擔水電費，才紛紛搬進新厝，但也沒放棄茅屋——屋側加蓋茅草房，供午間休息、聊天之用。

水芋是雅美族人的主食。（鄭元慶）

一石二鳥

衣著上也隨處可見這種「新舊並陳」的現象。正式場合不乏穿西裝的人，平常在田裡，則放眼皆是丁字褲。其他如汽、機車和步行，機動舢板和原始獨木舟並列的情形，也屢見不鮮。

「現代化的確帶來生活的便利，是無法避免的趨勢——但我希望步調不要太快，讓我們來得及多保留一些雅美文化，不致淹沒在現代文明的浪潮裏，周雅雯說。

她不僅「坐而言」，也已「起而行」——極力爭取以公共造產方式，設立文化村和文物館。其實，這還是個「一石二鳥」之策，一方面可保存傳統文化，再則也有助發展觀光。

「蘭嶼地處偏遠、稅收少，經費預算常是『伸手牌』，雖然頗獲上級各有關單位支持，但我們還是希望能發揮自己的力量，創造財源」，周雅雯說：「蘭嶼現有的資源，最有可為的就是以傳統文化吸引遊客，發展觀光業。」

冬天無法出海，獨木舟「躲」在屋旁、避免日曬雨淋。（鄭元慶）

以「觀光」為奠基大計

目前，造訪蘭嶼的觀光客，每天在五十至一百名之間，他們都有不錯的消費能力。但現在蘭嶼的旅館、土產店、旅遊公司，多由「外地人」經營，對當地的發展，缺少積極的貢獻。周雅雯希望觀光局能比照在台灣本島設立國民旅社的辦法，在蘭嶼興建文化村和富當地傳統風味的旅社，交由蘭嶼鄉公所經營，造福全鄉。

構想中的文化村里有：傳統舞蹈表演，如頭髮舞、獨木舟下水典禮，及特產部門，出售雅美族人做的手工藝品；文物館則收集紀念性的文物、古董，供觀光客參觀。

蘭嶼國中學生的心目中，家鄉的地圖可比台灣大多了。（鄭元慶）

開出治療「人口外流」的藥方

文明給鄉民帶來的另一個困擾是——人口外流。

大部分出外求學的雅美人，畢業後就留在當地求發展；有些虛榮心重的青少年，不顧一切地到都市「淘金」，結果往往是一事無成，又覺得沒有面子回鄉。

由於年輕的人口外流，以往的漁業組織逐漸瓦解。由親戚一起建造的「十人船」獨木舟，因為湊不齊人數，建造率逐年下跌。田間工作也多半由老年人負擔。

問題是：要年輕人回鄉做什麼呢？就是捕魚嗎？

周雅雯希望隨著觀光的發展，能創造一些就業機會。各學校、機關有員額出缺時，儘量優先錄用蘭嶼青年，小型工程也盡可能交給族人承包。

漁業方面，也因省教育廳計畫於今夏在蘭嶼設立東港水產職校分校，而有了新轉機。

未來鄉內青少年，就可以留在當地接受高職教育，更可直接留在島上學以致用。

突破特別的難關

展望未來，蘭嶼能否如周雅雯的期望發展，還要看鄉民是否合作。目前蘭嶼的四個村之中，有個村因為地理環境閉塞，長老的地位仍相當高、民風也比較保守，「還有賴溝通」，周雅雯說。顯然，要當選鄉長不易，要做個成功的鄉長，得花更多的功夫。

對周雅雯而言，未來的困難還不少，只有一樣事是她不必擔心的，就是職業婦女必須兼顧家庭的壓力。

周雅雯的先生鍾趖波是蘭嶼第一位大學生，畢業於高雄師範學院，現任蘭嶼國中事務主任。在平時，如果鍾先生下班得早，他都會幫忙做些家事，像抱孩子、洗尿布，有時還下廚煮幾樣小菜。傍晚時分，他會到離家不遠的海邊放餌，如果運氣好的話，隔天早餐就有螃蟹、龍蝦上桌。

周雅雯認為鍾趖波是標準丈夫，事實上，周雅雯當選，得到先生不少幫助：「競選時，他是我最佳的助選員。」因為鍾主任有許多「子弟兵」，他們都是當然的支持者。

對於太太的忙碌，鍾趖波倒也能一貫始終地保持著諒解的態度：

「她是『因公』而忙，雖然常常不做『家庭作業』，還是應該給她過關」，他說。

對蘭嶼而言，周雅雯的當選象徵長老時代的結束；對周雅雯和她的家人而言，這卻是另一次考驗的開始。