教改的中心理念,肇始於看到台灣的聯考壓力如此沈重,完全是考試引導教學,所有教學活動都被扭曲,因此才下定決心進行教改。
讓好學校向所有孩子開放
經過幾年努力,從今年起,大學聯考將改為學科能力測驗,高中聯考也在去年廢除,換上了基本學力測驗。
我要強調,基本學力測驗不再是由國家、由學校來篩選學生,而是讓學生通過了一個門檻後,有較寬廣的空間,自己去選擇要讀哪一所學校。而學校也根據每一個學生的特殊表現,選擇它想要的學生,讓升學變成雙方互動的選擇。這一部份目前已經起步了,但離理想目標還很遙遠。
最主要的原因,是因為社會永遠把教改政策中的每個善意都變成了壓迫學生、嚇壞家長的政策。譬如說,鼓勵孩子在學校多開展社團活動,結果學校以為這就是新的入學標準,又一窩蜂擠社團、競選幹部,變成了可怕的新壓力。還有教改理念說不要一試定終身,要重視平常的學習,結果又變成大大小小的每一次考試都要戰戰兢兢,這都是學校和家長的誤導。
以台北市的多元入學來說,開始得最早,但也扭曲得最早,前幾志願的學校緊抓著優勢不放,還是傳統「好學生要進好學校」、「好學校只收好學生」的迷思作祟。其實,一個學校的好壞,不應該是以單一的升學率來決定,而是以能夠發展多元特色為傲才對。
歸根結底,學校應該是社會自然現象的對應,社會裡各階層、各種聰明愚劣的人都有,公立學校也應該是這樣的。對於那些所謂的明星學校,真正的作法應該是百分之三十的名額招收以前那樣的頂尖學生,百分之七十的名額留給以前沒機會收進來的一般學生。若這是一所好學校,三年過後,百分之百的孩子都會轉化為好學生,這才是老師專業能力的證明。
創新思考、追求多元
教改真正要做的,就是打破凡事要求標準答案、只追求單一價值的心態。要培養多元、主動、創造的習慣,甚至批判性的思維,那才是教改的精神所在。教改不只是鬆綁、不只是在以往的架構上做修正,而是一種「改革」。
有些人會質疑,教改行動一波波,那現有的老師是不是不能適任?我可以說,百分之九十的老師都是很有能力的,只要讓他們恢復自信、觀念轉變,他們都是很願意「動」起來的。
在這裡我能做的,就是儘量幫老師把和教學無關的雜務排開,老師不必再去作導護、行政事務、參加選舉活動等。同時今年我們還編了預算,新增加兩千六百多位老師。雖然很多小學都希望老師人數能夠達到一個班級二位老師的平均數,不過真的很難,每增加○•一人,就需要增加四十億經費,要從現在的平均每班一•五五位老師向上提升,還有一段長路要走。希望大家不要什麼事情都指望教育部來解決,有時打破框架、引進外面的資源,反倒更有效率。
在我任內,除了既定的教改進程外,也積極推動閱讀運動、生命教育以及培養創造力的教育,這些都是教改很重要的層面,希望能持續推動下去。