「綠金」浮沈錄： 檳榔的難解習題

然而，隨著台灣環境日益惡化、旱澇災害頻仍，以及200萬「紅唇族」可能淪為口腔癌與肝癌的犧牲者，要求政府檢討檳榔產業的呼聲也始終不斷。

檳榔產業已在台灣生根，數十萬人口依檳榔為生。在根除不易的現實下，究竟該何去何從？

5、6月，當全台各地都「欠」檳榔的時候，屏東的檳榔農展開了為期半年的採收序幕。

6月初的星期一，天才微明，屏東縣內埔鄉54年次、經營檳榔種植及批發的蔡端堂，開著小貨車先送太太到行口店面，鐵門內已堆放著昨天採收下來、還掛在枝條上的成堆檳榔，太太等待附近村民前來「採檳榔」（剪檳榔），蔡端堂則駕車帶著一位員工前往檳榔園「割檳榔」。

體格壯碩的蔡瑞堂穿梭於高聳的檳榔園身形顯得渺小，他眼光犀利地瞄準果實已成熟的樹株，展開伸縮桿鐮刀往上刷地一劃，一叢檳榔應聲落下，像個矯健捕手接住後往助手一擲，調回伸縮桿，繼續搜尋下一株目標。一個小時下來，蔡瑞堂依樹木高低，不停伸縮長達13公尺、重4公斤的巨大鐮刀桿，已經割完2公頃的園子，載回行口後又出發往另一個園子收割戰果。一個早上踏遍十幾公頃土地，伸縮了數百次鐮刀。

大型推土機連根剷除林地、「企業化經營」的栽植檳榔，不利於防洪、水資源涵養，也改變森林微氣候，對環境生態破壞極大。

半年長期抗戰

擁有自有地和租用共20甲檳榔的蔡瑞堂，是內埔鄉自產自銷檳榔農的典型。在他割檳榔的同時，店面裡8、9位歐吉桑、歐巴桑一字排開，坐在矮凳上將檳榔果實從枝條上一顆顆剪下。「他們來這裡賺點工錢照顧孫子，」蔡瑞堂說，一個早上每人約可賺5、6佰元工錢，一週開市2天，半年可賺個幾萬元。中午工人們吃完飯各自返家，下午蔡家夫婦將農民送來的和自家採收的檳榔共一、二十萬顆，一批批用機器分成9個等級，送入分級機器前，二人必須用肉眼挑出未受粉的「坷仔」、尖頭的「尖仔」等口感不佳的不良品，只見一簍檳榔倒在特製桌上，一片綠滾滾果實，他們一邊撥弄一邊挑出不合格檳榔，動作之迅速準確，令人嘆為觀止。

持續幾個小時的分級作業後，陸續有中盤商前來批貨。一位來自台南的中盤商賴明興開著低溫冷凍車，批走了近2萬顆檳榔。因為當天價格便宜的「大尖」等級的數量不足，蔡瑞堂希望留點貨給其他中盤商，賴明興則為了他的下線檳榔攤力爭，雙方你來我往的搶留一簍「大尖」，最後各讓一步，「這種事每天都發生的」。傍晚孩子們放學加入行列，開始打包北部及外島中盤訂的貨，再通知宅急便送出，一天忙完已是晚上10點。

「菁仔（即檳榔）要趁新鮮送出，所以當天就得處理，現在產量只是盛產時的1/5，等產量多時，除了得多請人來割檳榔，一到開市日子，更要忙到半夜1、2點。」蔡瑞堂解釋，屏東氣候炎熱，原本一年到頭可開7到8 把花（結7到8把檳榔果），但他們只收3把。原因是南部的檳榔入夏後隨著氣溫升高而快速成長，以致後期採收的纖維多，口感不如嘉義、南投的爽脆，因此一旦10 月嘉義、南投開始量產，屏東就會停產。「因為做半年吃一年，不得不拚一點。」

屏東縣像蔡瑞堂這樣經營行口的有一千多家，33個鄉鎮全數種植檳榔，共有四萬多名檳榔農戶，近年平均年產值六十多億元，可說是農業經濟的命脈。

「屏東客家人都是靠檳榔，才能栽培孩子上大學、出國讀博士的，」蔡太太說。而台灣像屏東這樣以檳榔為大宗農產品的還有南投、嘉義，3地產量佔全台的75%。

「屏東的客家人大多是靠檳榔栽培孩子上大學、出國唸書的，」經濟條件更好的，還可蓋上美輪美奐的住宅，這樣的現實考量，也讓政府政策左右為難。

高經濟效益

除了3 大重鎮外，台灣南北都可見檳榔蹤影，但各地因氣候不同、產期相異，自南而北，5、6月由屏東縣開始，7月北移高雄縣、8月則是嘉義、南投，9月花蓮，然後往北部和中南部的山區，到隔年4月底才走完整整一年的生產週期。在一年供應青黃不接的4 月底5 月初，價格就會大幅飆升，7月時逐步下跌，淡旺季價差幅度極大，行情高時產地價一粒5~6元、低時一粒只有2~3角，但一年的平均價約在2元到3元之間。

根據彰化中洲技術學院農經學者黃萬傳在1996年台灣檳榔最風光時所做的研究顯示，當時全台檳榔收益最佳的屏東，每公頃一年淨收入45萬元（未扣除自家勞力工資）；即便收益最差的高雄縣，一公頃也有三十多萬元。他也發現，各地區檳榔的益本比（每公頃的產值除以成本），都在2到3 之間，也就是投入1元成本，能產生2-3元收入，利潤高達100%-200%，較之稻米、芒果、香蕉、鳳梨的益本比為0.8到1.8之間，顯示檳榔在全台各地都具有絕對優勢。

檳榔傳奇

高收入和高利潤，正是檳榔蓬勃發展的主因。

據農委會統計，台灣種植檳榔從1980年前後開始持續成長，20 年間從不到2 千公頃增加到高峰期（1996年）的5萬6,000公頃，一年產量從1萬6,000公噸成長到16萬公噸，產值則從一億多元飆升到一百三十多億。

「以前檳榔是『豬毋吃、狗毋哺』的東西，」從事檳榔交易30 年的內埔鄉大盤商葉文正表示，1980年代隨著台灣經濟成長，製造業和長程交通運輸日趨發達，許多人開始以吃檳榔來提神、禦寒，後來更逐漸演變成談生意「交陪」的媒介。他對1983年間「4顆100元」的盛況記憶猶新，「那時南部拆船業很賺錢，老板出門一定隨身帶一包，請檳榔表示客戶行情夠，」當時需求多、供應少，價格自然水漲船高。由於檳榔栽培屬於粗放、技術不困難，只要認真照顧都有不錯的收入，因此連資本不夠的小農戶都兼種檳榔以貼補生計。

農民穩定而優渥的收入，來自於檳榔業秩序井然的產銷體系。

黃萬傳指出，每年5-9月屏東地區的產量最多，當地「行口」就成為產地價格的領導者，10月到隔年3月則由嘉義領頭。盤價由行口組成的公會或聯誼會在開市前夕以開會或電話協商決定。

「價格一定要抓到山底（種檳榔的）有賺、桌仔（檳榔攤）也有賺；盛產滯銷時，該淘汰的就要淘汰，」黃萬傳表示，檳榔的盤價由下游檳榔攤的售價倒算回來，通常在檳榔收獲前，先預估這一市檳榔的量，再瞭解各地桌仔的銷售情形，從中找一個平衡點，就可抓出盤價。

早上，「喀擦、喀擦」，一排歐巴桑坐在矮凳上剪檳榔；下午，挑選品項不佳的菁仔、送入機器分級、秤重；天色漸晚，中盤一批批前來批貨的吆喝聲......這首檳榔農忙曲，每逢6月不間斷地迴盪在屏東大小鄉鎮。

產銷體系模範生

「我們不得不佩服老輩那批行口的眼光，」蔡瑞堂表示，早期「抓盤價」常是由公會中德高望重的人說了算數，他們為了公平、也為了讓市場穩定，把自己的利潤抓得很低，通常產地價一粒2元以上時，利潤抓3角；2元以下時抓2角，因為利潤低（10%），行口不會隨便再降價批出，也不會因爭搶市場而打亂行情。

「老輩認為大盤少賺一點沒關係，能穩定市場，大家才都有錢賺。」蔡瑞堂表示，近年有黑道覬覦檳榔利潤，以控制貨運方式試圖影響大盤盤價，但因為檳榔業進出自由、人數眾多，他們難以壟斷，只掀起了小波瀾，市場大致還算穩定。

1980年代中後期，屏東的水稻田被一片片檳榔園取代，嘉義、南投山區的香蕉、竹筍也被取而代之，甚至陡坡上、租用的國有林也紛紛披上「綠金」，種植面積在1996年達到最高峰。而山坡地上用大型推土機連根剷除林地或果樹、「企業化經營」的栽植手法，也令人怵目驚心。

早上，「喀擦、喀擦」，一排歐巴桑坐在矮凳上剪檳榔；下午，挑選品項不佳的菁仔、送入機器分級、秤重；天色漸晚，中盤一批批前來批貨的吆喝聲......這首檳榔農忙曲，每逢6月不間斷地迴盪在屏東大小鄉鎮。

水資源殺手

台大森林系教授陳信雄估計，全台檳榔種植在山坡地的佔7成，位於平地的約3 成。其中平地檳榔，除了對地下水補助不利外，對環境生態的危害不大，但是大面積種在山坡地的檳榔園，極不利於防洪、水資源涵養，也改變森林微氣候，造成旱澇頻繁，他在1994年就提出「檳榔亡國論」，大聲疾呼政府重視檳榔對山坡地環境生態的破壞。

陳信雄解釋，由於檳榔園不像森林中有喬木、灌木、地表植被，對降雨有層層吸附（截留）作用，加上它棕櫚科的樹形，葉片呈V字形大缺口，大雨一來就直灌地表，形成沖蝕溝，而且根系抓地力弱，對防洪相當不利。

無法留住雨水，也使地下水位持續下降；檳榔園又因缺乏「複層林」覆蓋，造成陽光直射林地，使蒸發量高，再加上生長期間的灌溉用水，使得耗水量可觀。「檳榔園一公頃一年消耗的水量高達10 萬公噸，是水稻田的5倍，」陳信雄說，以全台5 萬公頃計，一年多達50 億噸，已相當於台灣一年工業用水和民生用水的總合！

大面積檳榔園由於陽光直射林地，使得土壤有機質分解快，加速地力衰退；此外，檳榔園內外的溫度、溼度相似，不像森林內能保存極高的溼度和較低的溫度，這種微氣候變化，使動植物棲地改變，同時還促成氣候變遷。

台灣檳榔相關問題統計

檳榔污名化？

就在檳榔蓬勃發展的高峰期，1996年賀伯颱風引發土石流嚴重災情，之後幾年桃芝、納莉、敏督利颱風連續釀成土石流，橋斷路毀，人命傷亡慘重。每次天災過後，歸咎於山坡地濫墾的撻伐聲頻頻，檳榔也成為千夫所指的災難元凶。前行政院長張俊雄在2001年桃芝颱風後，宣示將全面砍除違法栽植的檳榔園，經多年執行，至今已有八千多公頃原屬國有林地的以改為造林。

對於近年來檳榔被指為土石流傷亡主因，農民、民代、學者專家都曾發出不平之鳴。

「山坡地濫墾濫建，菜園、民宿更難辭其咎；加上颱風，一天累積700 公釐雨量，以及921地震造成土石鬆動才是主因，」立法委員蔡煌瑯以1999年921之前南投僅有200多處危險溪流，而地震發生後暴增為400多處，只要驟雨都可能引發土石流，而政府卻把罪責歸咎於檳榔，無異是將檳榔「污名化」，一旦砍除，農民生計將何去何從？

屏科大水土保持系教授李錦育也表示，許多人把土石流和檳榔園劃上等號，是「媒體誤導社會大眾」。他表示，要形成土石流至少有3個基本要件，一是有大量土石，第二需要高降雨量，第三要在一定的溪床坡度（15-30 度）以上，此外還包括地質、水文條件、土石密度等，誘發因子複雜，只歸因於檳榔有欠公允。

一手扛著鐮刀、一手抓著大把剛割下的清香菁仔，收割的季節雖要工作到深夜，但豐厚的收益讓自產自銷的農民展露歡顏。

亡羊補牢

除了為檳榔交鋒外，學界也提出中肯建言。

陳信雄指出，農友若能在檳榔園中以帶狀方式兼種樹木，既可減緩水資源耗損和微氣候改變，也可改善單一作物病蟲害問題，是兼雇農民生計和環境生態的兩全之計。

李錦育則建議採取自然演替的方式造林，先在檳榔園空隙處或做疏伐後，種植高經濟（如柚木）或其他作紙漿材的速生樹種，等新生樹種可收穫時再砍除檳榔。否則斷然大面積砍除，使表土裸露，之後還要等小樹慢慢成長，對水土保持更是不利。

然而，翻開政府歷年來的檳榔政策，除了對違規、違法種植者採取取締措施外，仍不脫消極應對的「三不」政策。

據農委會統計，目前全台檳榔園中，租用「國有林地」違規種植的8,000公頃多半已改正造林，林務局的監督成效頗佳；種植在28度以上陡坡的「超限利用」面積一萬多公頃，則約有5,000公頃改種竹、梅等經濟作物。至於合法種植在平地和山坡農牧用地的三萬多公頃，今年初則以專案登記正式納入「農作物」管理，並力推「廢園轉作」、「平地造林」等替代獎勵措施，試圖縮減種植面積，只是迄今成效不彰，顯示政策誘因和輔導措施不足。

台灣地質年輕脆弱，保留森林才可避免旱澇、土石流之災。如何在環境生態和農業經濟的拉扯中找到平衡點？是各界都需要面對的嚴肅課題。圖為南投山地檳榔園。

自然淘汰？

「政府希望藉市場機制讓產業自然萎縮，」農糧署主任秘書許漢卿表示，政府資源有限，要照顧的產業這麼多，若提供轉作的補助太優渥，廢園面積大增，反而會使檳榔價格上漲，吸引另一批農民搶種。最理想的方式還是從「需求面」著手，藉由檳榔人口的減少，使產業自然縮減。

對消費者日漸流失，生意嗅覺敏銳的生產者早已察覺。屏東縣檳榔行口業者蔡瑞堂已計劃轉型，他認為近年在政府「防癌」宣導下，「紅唇族」人口流失，加上從泰國及中國進口、走私問題導致價格下跌，經營愈來越困難，他已兼種香蕉多年，近來正研究改種花卉的可行性。而另一位大盤商葉文正則將1/3的面積兼種咖啡，運用兩種作物生長週期和環境條件互補的優勢，以充分運用人力和資源；至於一般散戶，就只有走一步算一步了。

「若不種檳榔，也沒什麼好種的，」也種植芒果的檳榔農朱寵道無奈表示，屏東愛文芒果雖然很出名，偏偏內埔鄉卻種不出那種色澤和口味，而種蓮霧有時賠、有時賺，並不划算，更不用說辛苦一整年、收入才幾萬元的水稻了！

檳榔人口會自然萎縮甚至消失嗎？社會學者指出，經過衛生單位多年宣導，社會已普遍認知嚼食檳榔是導致口腔癌的元凶。但台灣之所以仍有1、2百萬人有此嗜好，有其複雜的社會結構因素──年輕人為了尋求同儕認同，出社會者為了融入工作環境或應酬社交，勞力工作者則有趕工提神的需求，另外，就像煙酒一樣，許多人習慣以檳榔來放鬆、解除壓力。

「嚼檳榔已經不是單純的個人上癮問題，而是日常生活裡不同場合與不同人互動的行為，」元培科技大學醫務管理系助理教授郭淑珍研究指出。

放在這樣社會脈絡中看，檳榔農的憂慮和政府的盤算似乎都不會在短期內發生。有市場就必然有生產者，這究竟是農民之福還是環境之禍、消費者之痛？其間該如何取捨？這糾結難解的習題，還需要多人一起來關心！

早上，「喀擦、喀擦」，一排歐巴桑坐在矮凳上剪檳榔；下午，挑選品項不佳的菁仔、送入機器分級、秤重；天色漸晚，中盤一批批前來批貨的吆喝聲......這首檳榔農忙曲，每逢6月不間斷地迴盪在屏東大小鄉鎮。

早上，「喀擦、喀擦」，一排歐巴桑坐在矮凳上剪檳榔；下午，挑選品項不佳的菁仔、送入機器分級、秤重；天色漸晚，中盤一批批前來批貨的吆喝聲......這首檳榔農忙曲，每逢6月不間斷地迴盪在屏東大小鄉鎮。