「慢」工出細活——史瓦濟蘭的外交尖兵

很多觀光客知道史瓦濟蘭，因為它有非洲第一個職業賭場，南非都慢它一步；有人知道史瓦濟蘭，因為它出產造型別緻的藝術蠟燭，繁複鮮豔的花色，令人不忍點燃……。

這個位居非洲內陸的山城小國，風光明媚、政治安定，吸引不少遊人，素有「非洲的瑞士」之稱。

鎮日為工作，生活奔忙而行色匆匆的人，到了史瓦濟蘭，往往會不自覺地放慢腳步。

天上的白雲，緩緩地飄著。慵懶的牛兒，悠閒地晃著，在國王傳統的辦公所在地，諸部部長坐在茅草屋下聊天嗑牙，等候召見。時間在這裡，彷彿停止流轉。正如已過世的老國王說過的一句名言：「史瓦濟蘭什麼都沒有，時間最多！」

時間在這裡，的確像是揮霍不盡。史瓦濟蘭人天性樂觀、生活態度悠哉悠哉，凡事慢慢來。在這媬鴠~交，也得入境隨俗。

我國駐史手工藝團，指導史國人民手工藝品的創作技巧，增加其就業技能。圖中拙樸、原始的木雕，正是學員的得意之作。（黃麗梨）

史瓦濟蘭位於非洲南部，面積約一萬七千四百平方公里，人口約七十五萬。主要輸出品為蔗糖、木材、礦產、紙漿等；工業產品則多賴進口。而無煙囪工業——觀光，使這個蕞爾小國頗具知名度。它於一九六八年脫離英國獨立，成為君主立憲、王位世襲的國家。獨立之日，中史建交，廿多年的邦誼，一直是在穩定中發展——依著史瓦濟蘭的步調。

我國駐史大使章德惠舉例，八年前史國在位六十一年的老王去世，我國即表示願敬贈紀念亭，史國官方欣然接受，孰知地皮找到了，我國也把經費準備妥當，整個計畫至今卻仍在史國政府各單位遊走。

一位外交官私下透露，送文件辦手續，問承辦人員要多久？「明天！明天！」這句話的正確意思是「下個禮拜」；至於下個禮拜的那一天，就看盯得緊不緊了！

難怪，曾到我國訪問的史國農產品運銷委員會主席庫祖旺德親王，在見識過我國行程安排的功力後，深有所感地說：「你們的效率真高！」

我國駐史手工藝團，指導史國人民手工藝品的創作技巧，增加其就業技能。圖中拙樸、原始的木雕，正是學員的得意之作。

在非洲許多國家辦外交，與元首接觸比影響當地民意來得重要得多。尤其是在君主立憲、國王地位崇高的史瓦濟蘭，我國與王室關係的良窳，在在主導雙方關係的發展。

因此，我國駐史瓦濟蘭的外交官，平日與王室往來密切，也經常邀請重要官員赴我國訪問；此外，在推動農技團、工藝團的技術合作上也不遺餘力。遇有史國重要節慶，我國均派特使參加。而由皇室或其他國家大使館發起的義賣活動，我國也非常積極參與，成績常名列前茅。

平日的累積終於有了成果。去年八月，國王恩史瓦帝三世突然傳下話來：「可以」到章大使家吃「非正式的晚餐」，並表示不作演說，也不打領帶。這對一向不與人共餐、不在公開場合喝水、吃飯的國王而言，可真是破天荒第一遭。

宴請國王之事，必須事先保密。連經常宴客的章大使夫婦，也不禁有點為難：既要排場，又不能宣佈，連佣人都瞞著。為了慎重，大使館同事特別跑到大旅館借紅地氈。

「這地氈只有國王來才能走，你們借這個幹什麼？」對方問。

當天，章大使在室內招待國王、總理等七位主客，章夫人則抽空張羅外面卅多位侍從，圓滿完成了難得的一次宴會。

而中史在去年八月互簽引渡條約，當天史國有五位大法官出席，這等盛會在當地亦十分少見。

此外，一九八六年恩史瓦帝三世就位後，首次出國訪問，其中大站即是台北。此行我國頒贈給史王的采玉大勳章，在其華誕中大出鋒頭，因為它是他身上披掛的唯一勳章，從今年中史比以前更頻繁的官式或非官式接觸，透露著兩國的情誼更深過以往。但是，拓展外交仍有多多少少的困難。

我國駐史手工藝團，指導史國人民手工藝品的創作技巧，增加其就業技能。圖中拙樸、原始的木雕，正是學員的得意之作。（黃麗梨）

例如，依照慣例，各國駐史大使輪流作東請客聯誼，由於駐史國的大使館中，只有韓國與我有邦交，因此每逢我國作東時，總有人缺席。「英國大使連請帖都退了回來」，章大使言下頗為感慨。

日前，最資深的韓國大使離任，章大使因資歷最久，一躍而成龍頭老大——外交團團長。這回章大使作東家，為韓國大使送行，駐史的十五個單位竟全部出席，連英國大使都不例外。「他告訴我，如果我以團長身分邀請，他欣然赴約；若以中華民國大使身分，則礙難出席」，章大使透露。

「很多情勢不能操之在我，只能盡其在我。」章大使表示。在官式活動之外，派遣農技團，協助史國農業發展，也是推展中史關係，「盡其在我」的做法之一。

說農技團是外交工作的幕後英雄，應不為過。這些在耕地、菜田婸P當地農民廣結善緣的戰將，不打領帶、不穿西裝，沒有驍勇豪邁的外表，一個個看來都像殷實、憨厚的田莊壯丁。

甚受史國農民敬重的我國農技團團長陳榮輝，因為常出席會議，算是其中最「體面」的人了。他表示，史瓦濟蘭對外貿易以農產品為主，雖佔外匯收入的百分之六十三，但人民的主食——玉米，迄今仍不能自給自足。因此，幫助史國增產玉米及其他雜糧，成為農技團的工作重點。

史瓦濟蘭為莫三鼻克邊境，住有從莫三鼻克逃到史國的難民。本著「人溺己溺」的精神，章德惠大使代表我國赴難民營捐贈五千公斤白米，史國官員除參與盛會，並致謝詞。

早在史國獨立的翌年，農技團的前身——駐史瓦濟蘭農耕隊，即在中史農業技術合作協定之下，在此先後設立十個分團。

目前七個分團的廿九個成員，分別在十二個墾區幹活，項目則是「文武兼修」，包括：農作物（如玉米、水稻、乾糧等）試作，和土壤、氣象調查，以探究農作物的適應性；為了找到灌溉排水系統規劃的依據，也進行水文調查和地形測量，而人文社會的調查，則是藉以瞭解農民的耕作意願和技術水準。此外，水利復建、支援農機訓練及維修、組訓墾區內的農民，並指導其栽培生產技術及經營管理能力……。在我國農技團來到之後，光是玉米就增產三到四倍。

在史瓦濟蘭，牛、羊是很珍貴的財產。人們沒有設戶籍，牛、羊卻必須報戶口，凡出生、死亡都須登錄。為了替他們「增產報國」，我農技團特派技師在屬於皇家財團的牧場，指導養殖技術。

在風吹草低、牛羊成群的牧原上，可以看到中華民國的農技團員吆喝著肥肥壯壯的牛群回家休息；在畦畦嫩綠油亮的青菜田裡，能發現黑髮、「焦黃」皮膚（曬過頭了）、講中國話的農技團員……，一剎那間，不免令人迷惑這究竟在異國或家鄉。

大使館另一推展邦交的得力助手則是靠「慢工出細活」——手工藝技術團。該團成立於一九七三年，是一個協助史國手工藝發展的親善團，我國提供師資及所需設備；史國則負責場地、人員住宿等。史國唯一的國立手工藝訓練中心，於焉形成。

史瓦濟蘭為莫三鼻克邊境，住有從莫三鼻克逃到史國的難民。本著「人溺己溺」的精神，章德惠大使代表我國赴難民營捐贈五千公斤白米，史國官員除參與盛會，並致謝詞。（黃麗梨）

手工藝團團長鄭善鎏指出，為了傳授手工藝的技能，使學員結業後能有一技之長，師資的選擇也煞費苦心——他們多半是師大畢業、具有教學經驗者。老師除了傳授技術，也訓練師資。現分木雕、石雕、陶瓷、縫紉、皮雕……等七科，十八年來，已有二百八十人左右結業出師，對個人就業或發揚史國的傳統藝術都有助益。

工作環境與生活條件，通常是外交人員接獲駐外任務時，心中天平上衡量此行是否艱困的兩大籌碼。對我國在史外交人員來說，工作推展大致算順利，在生活上則須「自求多福」了。怎麼說呢？

章大使指出，自求多福的第一要項是，不可「隨便生病」。史國的醫療設備和水準不高，除了一般感冒可就近求診外，看病幾乎都得「出國」——到南非才行。如有急診，通常得打電話到南非，火速派直升機接病人到醫院。

我國駐史大使館秘書丁乾城的太太曾因子宮外孕導致血崩，由於病況緊急無法送至南非，只好在史國接受輸血。可是，非洲是愛滋病的大本營，中國人一談到在當地輸血，莫不色變。幸好那時農技團團員多，凡相同血型的人都跑來相救，丁太太才及時挽回一命。

史瓦濟蘭為莫三鼻克邊境，住有從莫三鼻克逃到史國的難民。本著「人溺己溺」的精神，章德惠大使代表我國赴難民營捐贈五千公斤白米，史國官員除參與盛會，並致謝詞。（黃麗梨）

自求多福的第二要項，是開車千萬小心。史國路況不佳，有一條主要道路平日出現的「物體」除了車子外，尚有牛、羊和酒鬼，「堪稱全世界肇事率最高的公路之一」，邱太欽秘書有點哭笑不得。由於路況不佳、又沒幾盞路燈，因此各國大使都有個默契：國慶酒會一律在中午舉行，免得晚上天黑難行，讓客人冒險、主人擔心。

此外，物資的缺乏也是不太方便之處，駐外人員為了工作推展，難免要宴客；一旦宴客，不免要做中國菜。但是，那來的中國菜「配方」呢？

「都得到國外補給呀」，農技團團長陳榮輝的太太說。「國外」指的是南非和台灣。因此，不出門則已，一旦出門就以「花光錢」為原則。「住在鄉下嘛，難得進城，當然要大採購」，剛從約翰尼斯堡採買回來的丁太太邊說邊笑：「先生們看到後都大驚小怪：怎麼會有這種買法？！」

舉凡醬油、香菇、五香等南北貨，衣服、皮鞋、床單等日用品，或沙發、床等傢具，都是重點貨品。章大使夫人為了佈置官邸，還坐小貨車到南非購買比較上得了台面的盆栽。

史王（前排右四）蒞臨我駐史農技團參觀，我國農委會主委余玉賢代表政府獻贈地氈。（章德惠大使提供）（章德惠大使提供）

史國的外交人員在生活上雖有不便，但每次只要一想到同在非洲的馬拉威的情況，就不免「暗自慶幸」。因為史國對外交通便利，可以要「吃什麼，有什麼」；在交通不便的馬拉威則是「有什麼，吃什麼」，境遇大不相同。此外，史國不像馬拉威時時有感染瘧疾的威脅，這也是「比下有餘」很重要的一點。

而史國的低廉工資，也讓駐外人員「享受」到國內無法輕易獲得的服務。

「由於常常需要請客，本來想從國內請個廚子來，但是工錢太少，很難請得動」，章大使夫人說，還好此地勞工便宜，當地女工可以當切切洗洗的副手，至於下鍋、調味就得親自指揮。一般駐外人員家堻ㄥ惘酗u人，幫忙料理家務、灑掃庭院。

「只是日子實在有些單調，平常張羅先生上班，做做家務，時間還容易打發，每到假日，我們一家四口就大眼瞪小眼互問：去那堙H」跟先生到史國已六年的邱太太說。

「工作盡其在我、生活自求多福」的信念，使外交人員漸漸喜歡上這個國家。對身處在非洲的不便，也能因瞭解而釋懷。

「不能把先進國家或國內辦事的尺度拿來衡量非洲國家」，章大使說。雖然非洲多半是第三世界國家，但在聯合國的認定下，每個主權國家都有它的一票，對每個國家的外交工作，也都一樣重要。

外交部長錢復在今年七月上任時也曾指出：「目前我們最重要的對外工作，是維持與我有邦交國家的友誼」。他說，過去很多人覺得我們應該跟先進國家做外交，這種觀念是錯誤的。其實我們對每一個朋友都應該珍惜、重視。

而如果國人能多為這些駐足海角天涯的外交尖兵打打氣，在「艱苦地區」奮鬥的他們，必也能更富衝勁！

〔圖片說明〕

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史瓦濟蘭畦畦青菜田的幕後功臣，就是我國的農技團員。

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我國駐史手工藝團，指導史國人民手工藝品的創作技巧，增加其就業技能。圖中拙樸、原始的木雕，正是學員的得意之作。

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史瓦濟蘭為莫三鼻克邊境，住有從莫三鼻克逃到史國的難民。本著「人溺己溺」的精神，章德惠大使代表我國赴難民營捐贈五千公斤白米，史國官員除參與盛會，並致謝詞。

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史王（前排右四）蒞臨我駐史農技團參觀，我國農委會主委余玉賢代表政府獻贈地氈。（章德惠大使提供）

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章大使駐史不到二年，成績已然可觀。

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造型別緻的藝術蠟燭，是史瓦濟蘭的特產。

章大使駐史不到二年，成績已然可觀。（黃麗梨）

造型別緻的藝術蠟燭，是史瓦濟蘭的特產。（黃麗梨）