愛「知」才會贏──經建會主委陳博志談知識經濟方案

問：知識經濟是一個新觀念嗎？為什麼在這個時候提出來？

答：以宏觀的政策考量來看，和過去比較，今天的世界有兩點最大的不同。第一是「全球化」，這又包含兩方面，一是勞動力的巨幅增加，以前不願意加入資本主義競爭的開發中國家，現在不只是願意、而且非常積極地要加入，光是中國大陸、印度和東歐等，就可以增加十億人口以上的勞動力；另一個是國際貿易全球化，包括資金和技術現在都可以迅速方便地在國際間轉來轉去。原先屬於四小龍獨具的優勢，譬如與先進國家的配合度、價廉物美的勞力、高儲蓄率所累積的資本優勢等，逐漸為他國取代。

中小企協理事長戴勝通先生常舉一個例子，我們以前出口黑色摺傘，一打賣將近三十塊美金，現在大陸同樣生產這種黑色摺傘，一打只賣八塊錢美金，中、低階的電腦資訊產品降價的速度更是驚人。這種情況下，將來台灣要靠什麼東西來維持利潤？唯一的憑藉，就是要做別人不能做，或是不會做、做不好的產品，也就要有特殊的知識成分在裡面。所以全球化競爭的壓力下，知識比以前更重要。以前是「愛拚才會贏」，現在是「要『知』才會贏」。

另一個大變化也跟全球化有關：世界知識的進步，這十幾年來，比過去幾千年都快。知識進步，加上全球市場的整合，使得知識的重要性大大提高。

舉一個例子，以前某甲在台南賣擔仔麵，很有名，但賣了一百年，還是只在台南賣，他的知識應用的範圍就在台南而已。但是知識全球化後，你如果能把擔仔麵的技術，從煮麵師父那裡「抽離」出來，變成可以複製的技術，那麼這個技術在全世界都可以用，在美國、大陸，到處都有台南擔仔麵，都可以替你賺錢，所以同一個技術，在全球化時代可以應用的範圍就擴大了。所以說，勞力和資本的價值下降，知識的價值提高，這都是全球化的結果。

然而，並不是所有知識的價值都提高，因為全球化後，大家都可以接觸到世界各國的知識，而且知識的複製是沒有成本的，大家就會傾向於去用最好的知識。在知識的競爭裡面，只有第一，沒有第二，贏者通吃，知識的競爭也因此更為「慘烈」。

所以我們認為，台灣如果不趕快踏入知識經濟領域，那我們過去發展的成就，可能就很快會被追上。我們可以說，這一百年來，從劉銘傳建設台灣，到日據時代引進蓬萊米研發、灌溉系統等農業現代化技術，再到國民政府採取用代工來擴大出口等，然後到民國七十年代首先從國外引進生產技術、擁抱資訊產業……，台灣的每一步路都領先別人，因此才有比別人好的發展，這次也不例外。

問：依照「知識經濟」的定義，產業界需要積極地進行研發和創新，同時進行企業的e化工作，但是目前台灣的景氣不好，您將如何說服產業界對這項新方案有信心，有興趣？

答：最近景氣不太好，其實更凸顯了現在發展知識經濟的必要性。以歷史角度回顧，我們目前的情況，和民國七十三、四年的情況很類似。當時台幣升值，國內的工資提高，以往賴以起家的勞力密集產業受到威脅，失去了發展空間，但又還不知道要發展什麼樣的新產業，所以投資意願低落，大家抱怨投資環境惡化啦、前途茫茫啦，就和現在一樣。之後電子資訊等高科技產業逐漸顯現出成果，於是大家的信心又重新燃起。

從那個時候開始，高科技產業替台灣維持了十多年的榮景，現在又面臨到另一個新的關卡。首先是資訊電子產業開始面臨其他國家的競爭。譬如個人電腦及周邊產業，在這十年間已經從新興產業變成技術成熟的產業，大家都會做，利潤變得很薄。同時發展中國家經過這些年的進步，他們的勞力密集產業也同樣遭到瓶頸，開始和台灣搶奪高科技產業。為了擺脫競爭，找出一個發展的新方向，我們才提出知識經濟方案。

問：現在全球都在談知識經濟了，台灣還有機會嗎？

答：就因為今天全世界都在講知識經濟，所以我們的動作一定要快。幸好我們有一些優勢，起跑點比別人好。一方面台灣的資訊硬體製造產業基礎非常扎實，一方面傳統製造業雖然很多不在台灣生產了，但其實很大一部份國際市場還是掌握在全球都有據點的台商手裡。今天談知識經濟，如果把「知識」加到原先的利基──資訊硬體和傳統製造產業──上面，我們成功的機會是滿大的。

也就是說，台灣可能沒辦法有軟體公司能和美國的微軟競爭，但我們卻有硬體的公司，像威盛電子，要和英特爾的晶片組競爭。為什麼？因為製造我們很在行，製造再加入知識，我們就可以和國際第一流的廠商競爭。傳統產業也是一樣的，我們或許沒辦法做自有品牌的行銷，但只要能掌握中間的製造技術和全球運籌的靈活性，台灣未來十幾二十年的發展，還是可以很順利。然後我們再去追趕先進國家的軟體和行銷等，這是大的規畫方向。

問：聽起來，知識經濟方案和以前的「國家科技化方案」、「產業自動化及電子化推動方案」、「全球運籌中心計畫」等等，好像差別不大？只是把它們綜合起來？

答：對，那些方案都正確，也都是知識經濟方案中的重要成份。因為有那些基礎，所以我們現在進一步推動知識經濟就很方便。

那為什麼要另外推動知識經濟？因為以前的方案有一些不完備，譬如全球運籌中心，一開始規劃的時候，只把重點放在廠商「物流」的方便上，可是現在我們發現光有「物流」不夠，還要配合「金流」和「資訊流」，三項一起改善才行。

還有，過去方案有「中心」這個字眼，結果引起誤解，各縣市政府都要來爭取做那個中心。還有人說，台灣怎麼有本事做全球的中心？所以我們把名稱改了一下，來強調我們的重點不是要台灣做世界或東亞的中心，而是要讓台灣廠商可以立足在台灣，去做全球化的業務，全球的運籌。

問：在這次知識經濟發展方案中，各部會提出了五、六十項行動措施，其中有些已經談了很多年了，譬如國家所屬的智財權的運用法規等，那問題到底是卡在哪裡？

答：法規的修改的確有一些障礙，所以我們這次清楚列出完成的時間表，第一步是所有的解決方案將在十二月底彙整到行政院，決議後再儘快展開修法作業。事實上，過去幾個月內，我就很驚喜的發現，各部會的配合意願都不錯，一方面大家有共識，一方面的確時間比較急迫了，別的國家眼看就要追上來了，所以我相信推動起來阻力應該比以前小。

當然，政府可以主導法規的修改，但其他很多事情，必須由民間來做。所以方案中特別強調，我們要建立很多知識型的服業務，包括幫廠商做研究發展、做網路安全和資訊管理，或是做高科技和傳統產業的媒介等等。這種「超級分工」的靈活作法，一向是台灣中小企業競爭力頑強的關鍵之一。而過去一個多月來，已經有好多家這樣的公司建立起來，各式各樣的技術服務業都出來了，證明台灣人真是很靈活，也因為這樣的特質，相信台灣的知識經濟進展會很快的。

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「教而優則仕」，台大教授出身的經建會主委陳博志，對知識經濟的本質有一番精闢見解。（林格立攝）

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高科技身繫台灣產業命脈，阿扁總統在新竹科學園區二十週年慶上戴起三D眼鏡，科技奧秘，盡收眼底。左為遠東集團董事長徐旭東。（林格立攝）

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所有能增加知識含量的產業都可以是知識經濟的一員。國內產業界的研發龍頭工研院，正計畫近期內將服務業納入它的研究服務範圍。（卜華志攝）