台灣「自願減碳」起步走

由於台灣非聯合國成員，已「逍遙」於《京都議定書》約束外多年，未來在「後京都時代」，非「附件一國家」也都得訂出減量目標，以台灣人均碳排量是全球平均值4 倍的「紀錄」來看，屆時勢必難以招架，甚至外銷產品有被課「碳關稅」之虞。為回應國際減碳要求並預做暖身，環保署9月初宣布「溫室氣體先期專案及抵換專案推動原則」，希望以具體誘因鼓勵各產業啟動「自願減量」步伐。

「即日起廠商提出申請，只要符合規定就給予減碳額度。」環保署溫室氣體減量辦公室盤查交易組組長周淑婉表示，所謂「先期專案」是以各產業的「公告排放強度」為認定基準，企業的排放強度若比公告值低，就可以取得減碳額度。

而公告排放強度則是依過去受經濟部及環保署輔導、已作減碳及盤查登錄的業者中，依產業特性估算出每單位產品的排放量。以水泥業為例，因只有單一產品，以生產每公噸熟料的排放額作基準；鋼鐵業有多項產品，則分別公告不同製程產品的排放強度。

某水泥廠如果過去（或將來）投資節能設備，一年下來比公告排放強度少排20萬噸的CO2，經環保署認可後，該公司就擁有20萬噸的碳額度。

至於「抵換專案」的碳額度則是由企業在自家工廠以外投資減碳計畫所得，類似京都議定書「清潔發展機制」下的計畫案。例如台電投資風力發電廠，先提出計畫交環保署審議通過、台電也實際興建營運後，每年較傳統發電減少的碳排放就屬於台電，未來《溫室氣體減量法》實施管制後，可用於抵減台電火力發電廠的碳排量。

為求資訊公開透明，環保署預計在年底前建置一個「碳額度管理平台」，並為已審議通過的企業開立碳額度帳戶，讓企業可互通有無，並自行買賣後轉入帳戶。例如，某開發案申請環評時，環評委員要求必須減少一定額度的碳排放，開發單位就可向有額度的企業購買。

周淑婉表示，此一減碳額的申請專案9月已正式上路，是《溫減法》實施前的先期作為，以鼓勵為導向；未來《溫減法》立法實施後（目前僅一讀通過），才會訂定罰則。