少數人的事業?
事隔6年,台灣目前有多少人投入、參與NPO組織?缺乏明確的統計。不過,從NPO董事的高度重疊性,及各組織經常性的缺人,就可以窺見NPO各級從業人員的匱乏。
台大社工系教授林萬億指出,我國NPO組織的參與者重疊性很高,原因是有社會運動的熱忱、願意投入NPO的參與者本來就不多,每個團體都來「拉角」的結果,常常一個人得參加三、五個組織,導致台灣NPO成為「少數人的事業」。像罕見疾病基金會執行長曾敏傑,同時也是醫改會的董事;勵馨基金會的執行長紀惠容,身兼台灣少年權益與福利促進聯盟理事長。
如何才能招攬人才投入NPO?
首先是「薪事」關卡。台灣NPO的薪資水準缺乏統計,但普遍給人低於一般企業的印象,自然難以吸引專業者長期投入。而 NPO的低薪問題,歸根究底在於人們賦予NPO組織崇高的公益形象,總認為投入NPO等同「義工」,必須犧牲奉獻。
921震災後,部分參與賑災的NPO組織被點名指責「未善用民眾的愛心捐款」,勵馨基金會也是其中之一。有人質疑勵馨在災區服務的社工薪水來自捐款,「NPO是『人服務人』的工作,不給薪資,怎麼服務?」執行長紀惠容反問。
前些日子,紅十字會秘書長郝龍斌等人的薪資引發各界爭議。有人認為,付出與所得本應該成正比;有人則質疑NPO從業人員坐領高薪的正當性。
「社會的善意,不容浪費,」林萬億認為,NPO組織並非個人事業,而是集體創造出來的,組織內的薪水當然不能「高到離譜」。
然而,對NPO主事者而言,組織內固然有一部分工作是交由志工擔任,但志工來來去去,穩定性不夠,經驗無法傳承,因此必須有一定比例的專職員工,而這部分員工不可能僅靠熱情、使命感召而來。
紀惠容指出,NPO工作者當然要有使命感,投入NPO的成就並非來自高薪、分紅或陞遷,而是照護個案生命的轉變和同事間的和諧相處。然而一味要求低薪,還要犧牲奉獻,如何能長久留住好人才?何況NPO一向注重普世人權,又有什麼立場苛扣自己的員工?
紀惠容以勵馨為例,為了吸引人才加入,勵馨大學畢業新鮮人的起薪大約28000元,還比一般企業略高。但不可諱言,進勵馨工作要有職位爬升慢的心理準備。即便如此,勵馨中途之家的「安置生活輔導員」依然難找,因為保育工作必須要值班,一天24小時與因受虐而有各種脫序失常行為的孩子生活在一起,壓力大到不行。
創世基金會也始終處於人手不足狀態。董事長曹慶指出,即便創世比照公家機關給予薪資及福利,但一般人想到照護植物人、和遊民周旋就害怕,招募人才依舊困難。創世的人力需求為360人,目前大約只有280名員工。
為解決NPO招募人才的困境,前年起,青輔會開始在校園中進行「植根計畫」,讓青年學子們認識、關懷,進而參與NPO。除了拍攝NPO紀錄片在校園播放、請NPO工作者現身說法,還開設有關NPO的通識教育課程,讓學生選修。
青輔會第三處處長林辰璋指出,植根計畫的目標,是希望除了政府的公共部門、企業的私人部門外,公益性質的第三部門也能成為青年們生涯的選項。
另一方面,青輔會也從事NPO人才培育工作,從管理、行銷、募款、財管等各面向來提升NPO從業人員的專業能力。民國91年迄今,已培育了六百多位相關人才。

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