人才．留才．攬才

全國最高學府的台大經濟系，竟然難以聘到新老師，你相信嗎？

「我們在99學年度共發出6張助理教授的聘書，結果只有一人應聘；100學年度動用系友基金會及學校的各種薪資補貼，發出了5張聘書，最後好不容易才來了3個人！」台大經濟系主任王泓仁無奈地說。

十幾年前，台大經濟系只要開出職缺，收到本國籍新科博士（通常都為留美博士）寄來的履歷就有五、六十件，但這幾年大幅下降至十四、五件；即使開放給外籍人士申請，等經過層層審核關卡與面試，最後發出聘書時，又有大半人嫌薪水太低，或因有更好的機會、甚至寧願到英國進行博士後研究而婉拒。

聚集全國頂尖科研人才的台灣科學園區，曾被譽為「看不見的全球經濟中心」。（左）地理位置最佳的台北市內湖科學園區。（右）奠定台灣「科技島」基礎的新竹科學園區。

「經濟學界優秀的新血在各國都非常搶手，薪資水準比他國差一大截的台灣，在競逐人才上非常吃虧。」王泓仁說，以台大為例，新進助理教授的年薪約為台幣百萬元，但中國大陸有愈來愈多的學校，只要是「海歸派」學者，薪水就3級跳，再加上住宿補貼，年薪可達台幣兩百萬元以上；香港和新加坡的薪資水準更是台灣的4~5倍。

台大經濟系「找嘸人」的焦慮，不是個案。

政大商學院副院長陳春龍表示，該院雖然甫在《英國金融時報》所公布的「2011年全球商學管理碩士排名」中，榮獲全球第41名、台灣第1名，但這些國際知名度與高評價對他們找人仍加分有限，目前該院10個系所中，至少就有二十幾個職缺。例如這學期的6個缺，遲遲找不到人，直到學期末了才聘到2人。

「更淒慘的是，我們還得隨時提防老師被別校或別國挖走！」陳春龍說。

自2006年起，政大商學院就籠罩在「人才流失」的陰影，包括前金融系教授霍德明、財管系主任劉玉珍、會計系教授李怡宗均應聘北大；財務工程研究中心主任陳松男，則被挖角到上海交通大學高級金融學院。

2011年，一直處於「挨打」角色的政大商學院，動用學校各種資源，重金禮聘美國普渡大學管理學院副院長唐揆回國出任商學院長，才總算在一波波頭破血流的挖角戰中稍稍扳回一成。

然而，陳春龍仍憂心忡忡地說，「再過5年，政大商學院近150位老師，約有1/3將屆退休年齡，到時缺老師的問題會更加嚴峻。」

值得關注的是，國內人才失衡的問題似乎已蔓延到所有領域。

以需下苦功鑽研古文文獻的文史哲領域來說，中研院就「受傷不輕」，光是史語所即有4名研究員轉戰香港，其中還包括院士梁其姿及在埃及學研究享譽國際的蒲慕州等人。

理工領域方面，國內產業技術研究龍頭工研院，近年在晶圓光電領域也被對岸間接挖走二十多人（先轉戰台灣企業，再被大陸挖角）。

「從工研院直接出走者，目前尚屬個案，我們怕的是未來中國大陸提供更多誘因，把實驗室『整串人』一起帶走，那就茲事體大，損失慘重了！」工研院董事長蔡清彥嚴肅地說。

國科會副主委張清風指出，根據國科會的內部統計，最近5年國內大學及中研院，至少有超過百名的教授和研究人員被挖角，不只是中國大陸、香港和新加坡，甚至連南韓、沙烏地阿拉伯等非華語體系的國家，都跑來台灣搶人。

「如果把退休後至他國另起爐灶的人都算進去，流失數量可能還會多上1.5倍，」張清風說。

科技為台灣的強項，但鉅額產值的背後，是無數科技人日以繼夜、勞心勞力的成果。圖為中科友達光電的無塵室。

台灣學界人才為何頻頻出走？與全球化浪潮政經情勢板塊挪移的歷史脈絡有關。

所謂「人往高處走」，觀諸全球人才流動的歷史，也印證人才「追尋適才適所」的經驗法則。中華經濟研究院第二研究所長陳信宏在「主要國家吸引人才政策之研究」報告中指出，二次大戰結束後，被戰火蹂躪、百廢待舉的歐洲大陸，高階人力大舉流向政治穩定、經濟又蓬勃發展的美國，進而帶動美國大學與政府實驗室的基礎研究突飛猛進。

1990年代以降，歐陸在高等教育、產業經濟與技術研發等面向，均已不遜於美國，人才轉而留在本土發展；反倒是高等教育快速擴張，為「追求更美好生活」的台灣、韓國、印度及中國大陸的亞洲學子取而代之，成為供應全球人才的大本營。

2000年後，影響全球專業人才流動的因素出現劇烈變化，首先是美國自911恐怖攻擊事件發生後，簽證核發的管控趨嚴；亞洲方面，經濟環境成熟的日本及新加坡，因少子化及人口老化的危機感，不得不改弦易張、開放移民政策以廣納各國人才。

同時，中國大陸及印度崛起，對於人才的需求也水漲船高，紛紛祭出多項延攬海外人才的政策，例如中國大陸在2008年啟動的「千人計畫」，就預計在未來5~10年內，引進約兩千名國際人才至大專院校、重點實驗室及中央企業。

換言之，在亞洲當家的21世紀，原本是人才輸出地的亞洲，因經濟情勢大好、政策積極，轉而成為吸納人才的大磁場。

在人才全球流動的趨勢下，身處亞洲的台灣，則既是「受傷國」，也是「受惠國」。1970~90年代，國內大批留學生赴美攻讀學位後，選擇留在美國，後來不少人在政府招手下，積極回國創業，帶動了台灣矽谷──新竹科學園區的榮景，其中典範首推曾任美國德州儀器副總裁、通用儀器總裁的張忠謀，回國創立台積電，奠定台灣半導體產業的堅實基礎。

兩岸開放後，距離近、機會多、文化語言相通的中國大陸，更成為吸納台灣人才的去處，初估目前常駐大陸的台商、台幹與眷屬約有百萬人。

近幾年中國大陸的城市建設和大學研究水準均以「邁向國際一流」為標竿，上海更是國際聚焦中心。右圖為招攬眾多外籍生的上海復旦大學。

人才如流水，來來去去實屬自然，但近年台灣學界會出現「只出不進」的「赤字」危機，就值得深入探究。

其中，學界的國際人才資源，已如枯水期的水庫，來到了拉警報的紅線區。

根據美國「國際教育協會」最新統計，台灣在2010~2011學年的留美學生總人數為2萬4,818人，排名全球第五。相較於1980年代，台灣的留美學生曾高居第一，現在的留學人數較1994年的高峰期（3萬7,580人），大幅減少34%。同時，中國大陸留學生則以他國難以望其項背的「人海戰術」，15萬7,558人後來居上，成為中國經濟成長的最佳後盾。

同為英語系國家，排名台灣第二及第三大留學國的澳洲、英國，也未吸納太多台灣學生，2011年核發給台灣的學生簽證分別為3,633件及3,610件，每年增減均僅數百人。

留學人數減少，符合學界高標準──具國際觀、研究能力強、語文能力佳的人才，當然也跟著減少。中經院陳信宏的報告指出，2003年美國的國際學者總數有8萬4,281名，其中來自台灣者1,241名（1.5%），而排名第一及第二的中國大陸與韓國，分別為1萬5,206人（18%）與7,286人（8.6%），台灣人才在國際社會網絡已相形弱化，在美國大學任教的人數減少，亟可能影響到「為台灣出聲」的國際發言權！

近幾年中國大陸的城市建設和大學研究水準均以「邁向國際一流」為標竿，上海更是國際聚焦中心。右圖為招攬眾多外籍生的上海復旦大學。

雪上加霜的是，學界國際人才庫減少，這些日漸稀有的「千里馬」，更常被他國伯樂相中，頻頻被挖角。

例如2012年起，香港大學學制將由「3年制」改為「4年制」，估計全港8所公立大學需增聘1,000名師資，香港除了廣開大門外，文化相近的台灣師資，也成為最適合的招聘對象。

在2011年QS亞洲大學排名名列亞洲第一的香港科技大學，就是獵人才的箇中翹楚。世界銀行「通向卓越學術之路──如何建立世界級的研究型大學」報告中指出，港科大成功的關鍵就在於，「招募到傑出的天才學者和科學家，80%教師在世界排名前24的大學取得博士學位或曾在這些大學任職。」

台大機械系畢業、香港科技大學工業工程及物流管理學系系主任宗福季指出，港科大計畫成立跨領域的金融工程研究中心，研究全球金融危機，除了砸大錢在英國《經濟學人》等國際期刊上徵才，也開出不輸給歐美大學的優厚待遇與條件，包括低稅率和配備房舍等。

為了「說服」傑出學者前來香港，擔任金融工程中心人才蒐集小組召集人的宗福季，必須三不五時飛往世界各地面試。「兩岸三地有地緣之便，又是同文同種，被『接觸』成功的機會也較大，在管理科學領域中，台灣的研究素質比大陸成熟，當然也是被鎖定的對象。」

教育水準提高與高教普及，近十年來，選擇留在國內唸碩博士的學生急速增加。圖為即將畢業的台大管理學院碩士班學生。

在人才庫下降的劣勢下，我們該如何力挽狂瀾？

不少人提議，台灣留學生減少，但留在國內唸博士的比例逐年增加，應該大力栽培。根據國科會統計，1995年本土博士生有1,053人，2009年三級跳至3,705人，成長2.5倍。而究竟這些土博士，能否填補台灣學界的人才需求？

「台灣留學人數直直落，優秀者如洛陽紙貴各國搶爭，但本土培養的博士，素質卻又良莠不齊。」交大學士、政大企管博士的政大校長吳思華指出，相較於留學歸國者，土博士的語文能力、國際視野略嫌不足，以政大為例，全校250名教職員工，有8成仍是在海外取得學位的博士。

「我們應該鼓勵更多學生出國，並確保自己訓練的博士素質，那麼台灣的人才問題也許可以解決大半，」他說。

為了提升土博士的競爭力，包括國科會、工研院及眾多具前瞻性的大學研究所，均有獎助優秀人才出國的計畫。

身兼中研院院士、陽明大學生化所教授、傑出女科學家等多重身分的交大首位女校長吳妍華表示，土博士不見得比洋博士差，若能前往他國一流研究機構進行研究，就可廣開國際視野、強化語文能力，稍加琢磨後，常會有傑出的表現。

「曾有學生去史丹佛大學回來後，很有自信地告訴我，台灣的訓練不比美國差，這位學生後來也被延攬到中興大學，」吳妍華說。

教育水準提高與高教普及，近十年來，選擇留在國內唸碩博士的學生急速增加。圖為即將畢業的台大管理學院碩士班學生。

除了努力育才，台灣也有多重不利於留人的僵化制度，需要突破。

中研院院長翁啟惠指出，我國長期來將教授、研究人員視為公務員，未能落實公、教、研體制的分軌，年資、敘薪、升遷都用同一套標準，以致在薪資結構或其他規制上綁手綁腳。

公務體系講求「平等」的精神，更與國際學界「差異化定價」的思維背道而馳。

行政院政務委員朱敬一表示，在美國，各種領域新科博士的「價碼」天差地別，例如同樣在商學院內，經濟學新科博士年薪約為7 萬美金（約新台幣217萬元），但會計博士的起薪可高達17萬美金（約新台幣527萬元），相差2.4倍。

「要搶人，先決條件就是符合國際行情，如果我們創造不出差別，就很難說服人才進來！」朱敬一說。

政大商學院副院長陳春龍也直言，鄰近國家早以大幅度的差異薪資，向不同領域的人才招手，只有台灣仍在原地踏步。「難怪有人說，連中國大陸都擁抱資本主義了，只有台灣還在『共產主義』！」

有「台北曼哈頓」之稱的信義計畫區，是眾多跨國金融機構總部的大本營，也是人才薈萃的國際亮點。

先天條件不良，更讓人搖頭的是，我國還以各種不合理的法規，限制外籍人才來台工作，形成「想走的人留不住、想來的人進不來」的困境。

根據行之有年的「外國人從事就業服務法」規定，外國人若要以「專業人員」名義來台工作，需符合碩士以上學位、或學士學位並有兩年以上工作經驗；另外，在台工作的每月起薪，還得達到4萬7,971元的最低下限。

這樣的規定下，像沒唸完哈佛大學的微軟創辦人比爾蓋茲，以及輟學跑到印度禪修的蘋果創辦人賈伯斯，即使年紀輕輕就開始創業，都是「不歡迎」在台工作的外籍人士。

就算是在台灣取得學位的僑生，也可能面臨「畢業後即遭驅逐出境」的命運，只因他們初出校園，沒有工作經驗，很難找到願意以近4萬8,000元月薪雇用新鮮人的公司！

「台灣必須思考如何借重他國人才，像美國國力即奠基於外籍留學生和移民一樣，」翁啟惠建議說。

聚集全國頂尖科研人才的台灣科學園區，曾被譽為「看不見的全球經濟中心」。（左）地理位置最佳的台北市內湖科學園區。（右）奠定台灣「科技島」基礎的新竹科學園區。

在全球人才攻防戰中，也有人認為不必如此悲觀。

從政大轉換跑道至北京大學光華管理學院金融系劉玉珍就表示，學界人才交流不管對於研究、教學經驗的累積，乃至於當地市場的了解均有助益。台灣學界不必著眼於少數個人的去留，反而應該鼓勵流動，因為「行銷台灣的優秀人才，也是提升台灣的國際影響力。」

台大副校長羅清華也指出，相較香港、新加坡的「城市」規格，研究腹地不大，中國大陸仍屬政治極權國家，台灣社會開放多元、研究題材豐富而不受限，學者的能見度、影響力與成就感均高，仍有競爭優勢。

「即使是出走的人才，也不會與母國切斷連繫，他們的研究主題多與台灣有關，也是學界洽談國際合作的第一線尖兵，」羅清華說。

「所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也！」這是民國教育家、清華大學校長梅貽琦於1931年就職演說的名言。

沒有人才，就沒有未來的大師，為百年之計，台灣的人才保衛戰，已迫在眉睫，今日不做，更待何時！

重金挖角各國人才的香港，近年來表現亮眼，香港各大學的排名，更在亞洲諸國中名列前茅。

台灣的留美學生曾名列世界第一，但近幾年因亞洲鄰國的急起直追已退居第五名。圖為美國史丹佛大學校園。