毛巾之爭，點燃兩岸貿易戰

4月14日，經濟部宣布對中國大陸毛巾採取「進口救濟」措施：未來大陸毛巾進口台灣，關稅課徵方式由現行的「從價課徵」10.5％稅率，調整為「從量課徵」，每公斤第一年課徵42元、第二年32元、第三年則為20元。如此可將大陸進口毛巾的市價拉抬至每公斤110元左右，雖然仍較本地毛巾的每公斤160元便宜許多，但可略為減輕台灣業者壓力，希望能為業者爭取到3年寶貴的升級轉型緩衝期。

相對於兩岸自2002年初接踵加入世界貿易組織（WTO）後，中共已屢次向台灣廠商提出「反傾銷」控訴，雲林毛巾案則是我國第一次援引WTO相關規範來進行調查裁決，重要性不容忽視。

依照WTO規定，「進口救濟」（或稱「防衛措施」是一種「國家與國家」之間的貿易協商機制，因此經濟部裁定後，將在60天內和中國展開正式協商，但不論協商結果如何，台灣均可依自己的國家利益考量，做出實施與否的決定。

台灣本是毛巾大國，近年在中國毛巾搶攻下，目前產值僅有每年3億元新台幣；其中97％都集中在雲林縣虎尾鎮附近，是當地的經濟命脈。

針對雲林毛巾業者的請求，經濟部採行的「進口救濟」方案只是短期措施，政府一方面應持續把關保護業者，但根本之道，還是把握時機，儘速輔導業者轉型升級。

為了鼓勵國人選購自家產品，避免大陸毛巾藉著不實的產地標誌「魚目混珠」，未來可能嚴格要求市售產品標明產地，而中信局和聯勤單位更已朝向政府毛巾採購案需限定「全線在台灣製造生產」規劃。

另一方面，為了輔導業者提升生產力，雲林縣長蘇治芬已表示將商請雲林科技大學予以協助；並希望能以專案方式納入雲林絲織專業區，讓這些小型企業能有更好的生存條件。

此次毛巾大戰雖說是兩岸之爭，但對岸廠商中，不乏早年移去大陸設廠的台商，不管是台商vs.台灣本地業者，或者是「台商師父」教出中國徒弟後反噬台灣，都足以令人心驚。事實上，目前以同一理由向經濟部呼救的，還有陶瓷、大理石及花崗岩建材製品、牛皮紙、道林紙等15項傳統產業。

面對中國產品大舉入侵，台灣並不是特例，反倒因為有兩千多項中國農工產品迄今仍不開放進口，因此台灣市面上的中國產品其實並不算多，只有11％；比起美、歐的15％、日本甚至超過20％，情況還算緩和。然而，這兩千多項禁止進口的產品，不僅涉及中國廠商和大陸台商，也牽涉在中國設廠的歐美日韓等廠商權益。在各國施壓下，台灣進一步對中國開放市場，將是難以抵擋的趨勢，政府及各產業實需未雨綢繆，及早因應。

本月在野的國民黨在中國召開「國共兩岸經貿論壇」，中國政府當著台下數百名重量級台商老闆，釋出一大堆利多措施，攏絡的統戰意味明顯；相較之下，堅守台灣的業者反倒處境艱難。未來如何改善台灣產業環境、協助業者升級轉型，如何防堵中國產品透過不法管道走私進口，尤其是如何培養能夠真槍實彈上陣的國際談判人才，藉助WTO架構保護台灣產業，都是必須耐心規劃，長久落實的。